我國流動人口達(dá)到2.11億,并以每年500萬以上的速度增長。記者日前從在福州舉行的全國“流動人口的社會分層與社會保護(hù)”學(xué)術(shù)研討會上了解到, 流動人口已成為推進(jìn)我國人口城鎮(zhèn)化的主要力量,這也使得近一半的中國孩子成為流動兒童或留守兒童。流動人口的持續(xù)增長對我國社會管理

　　和公共服務(wù)的理念、政策、方式方法都提出了更高的要求。

　　與會的國家人口計生委流動人口服務(wù)管理司司長張春生透露,“十二五”時期,以農(nóng)民工為主體的我國流動人口規(guī)模將保持在2億以上,流動人口在城鎮(zhèn)常住人口中的比例達(dá)到30%左右。預(yù)計到2050年,流動人口規(guī)模可達(dá)3.5億左右。從中長期看,城鎮(zhèn)自增人口將先于農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入負(fù)增長,農(nóng)村流向城鎮(zhèn)的遷移人口成為新增城鎮(zhèn)人口的主要來源。

　　當(dāng)前我國流動人口舉家遷移、長期居留趨勢明顯,成為改善民生的重點(diǎn)人群。據(jù)國家計生委2009年對北京、上海、太原、成都、深圳五城市流動人口的監(jiān)測調(diào)查,流動人口與配偶或子女一起居住的比例達(dá)到67.4%,勞動年齡人口平均在現(xiàn)居住地停留時間為5.3年。2005年我國流動兒童、留守兒童分別達(dá)到2533萬、7326萬人,預(yù)計“十二五”時期,總量將繼續(xù)增長。這意味著接近一半的中國兒童會因為父母的流動面臨就學(xué)困難、親情缺失等問題。留守家庭空巢化,農(nóng)村老年撫養(yǎng)比持續(xù)升高,農(nóng)村老年人的醫(yī)療、照料、致貧問題將變得更加突出。

　　專家表示,由于我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本保障制度剛剛開始建設(shè),大多數(shù)農(nóng)村流動人口還不能享受城市公共服務(wù),因此,促進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化應(yīng)納入到國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中。他們建議,一是應(yīng)加快中小城鎮(zhèn)發(fā)展,使符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民;二是引導(dǎo)流入地建立流動人口享受市民化服務(wù)機(jī)制,著力解決農(nóng)民工在養(yǎng)老保險、勞動報酬、子女就學(xué)、住房租購等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇;三是加快推進(jìn)戶籍、土地、社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革, 為流動人口享有基本公共服務(wù)提供制度保障。

　　本次會議由中國地理學(xué)會人口地理專業(yè)委員會、中國人口學(xué)會人口遷移與城市化專業(yè)委員會與福建師范大學(xué)聯(lián)合主辦。來自中國社會科學(xué)院、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等國內(nèi)十多家科研教學(xué)機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共300余人參加了大會。