2012國家公務(wù)員考試筆試模擬試題及答案匯總

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    中華人民共和國行政強制法（2011年6月30日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

    一、行政強制調(diào)整范圍：行政強制措施和行政強制執(zhí)行

    行政強制措施是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公的民人身自由或者對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)實施暫時性控制的行為。

    行政強制執(zhí)行是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。

    本法調(diào)整范圍有例外：發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等突發(fā)事件，行政機關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時措施。另外，行政機關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進(jìn)出境貨物強制性技術(shù)監(jiān)控措施，有其特殊性，需要適用特別規(guī)定。

    二、實施強制應(yīng)適當(dāng)

    行政強制涉及公民、法人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，實施行政強制必須遵循一定的原則。本法為此規(guī)定了以下原則：

    1、法定原則：“行政強制的設(shè)定和實施，適用本法，并應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行”。

    2、適當(dāng)原則：“行政強制的設(shè)定和實施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，采用非強制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實施行政強制”。

    3、堅持教育與強制相結(jié)合原則：“實施行政強制，應(yīng)當(dāng)堅持教育與強制相結(jié)合”。專家指出，行政強制只是促使當(dāng)事人履行法定義務(wù)的一種手段，不是目的。當(dāng)事人經(jīng)教育自覺改正違法行為，履行法定義務(wù)的，就不應(yīng)再采取行政強制。

    4、不得謀利原則：“行政機關(guān)及其工作人員不得利用行政強制權(quán)為單位或個人謀取利益”。

    本法同時強調(diào)，公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政強制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機關(guān)違法實施行政強制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

    三、強制種類很明確

    本法對現(xiàn)行法律、法規(guī)中的行政強制種類進(jìn)行了梳理，規(guī)定的行政強制措施的種類有：限制公民人身自由；查封場所、設(shè)施或者財物；扣押財物；凍結(jié)存款、匯款；其他行政強制措施。

    本法規(guī)定了行政強制執(zhí)行的方式：加處罰款或者滯納金；劃撥存款、匯款；拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物；排除妨礙、恢復(fù)原狀；代履行；其他強制執(zhí)行方式。

    四、嚴(yán)格強制設(shè)定權(quán)

    “行政強制措施由法律設(shè)定。尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項的，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制公民人身自由，凍結(jié)存款、匯款和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強制措施以外的行政強制措施。尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定查封場所、設(shè)施、財物和扣押財物的行政強制措施。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強制措施。關(guān)于行政強制執(zhí)行，本法規(guī)定也應(yīng)由法律設(shè)定。法律沒有規(guī)定強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)申請法院強制執(zhí)行。”

    五、第三人可代履行

    代履行，是在當(dāng)事人不履行相關(guān)義務(wù)的情況下，行政機關(guān)為維護(hù)公共利益而代為履行的一種執(zhí)行方式。

    本法明確了行政機關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行的情況，加強對代履行的規(guī)范。

    本法同時規(guī)定，代履行的費用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。