6.中國有將近70%的人口在農(nóng)村，沒有農(nóng)村環(huán)境改善，“兩型社會”建設、農(nóng)民的小康也就失去了意義。我們應積極通過包括調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益;加強秸稈還田，保護農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;加大對農(nóng)村環(huán)�；�礎設施建設，開展農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾、禽畜養(yǎng)殖場廢物等環(huán)境綜合整治;面向鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民和農(nóng)村中小學生廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，提高他們的環(huán)境保護意識，最終從根本上解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，保證農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進一步改善。建設農(nóng)村生態(tài)文明，促進農(nóng)村社會主義新農(nóng)村建設。

 

　　農(nóng)村生態(tài)文明建設即以一個村落或區(qū)域為一個系統(tǒng)，協(xié)調(diào)人與自然之間的關系，美化生活環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境不斷改善的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的長期持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村生態(tài)文明建設是農(nóng)村社會與經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，當農(nóng)民收入達到一定水平時，他們的生活便面臨新的選擇，傳統(tǒng)的農(nóng)村生活方式已經(jīng)落伍，照搬城市居民的生活方式，不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。而生態(tài)文明建設既能滿足農(nóng)民追求的現(xiàn)代與田園相結(jié)合的生活環(huán)境，又能協(xié)調(diào)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與自然環(huán)境之間的關系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)高效發(fā)展。

　　目前，我國二元經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)的基本格局還沒有打破，農(nóng)村仍然是一個相對獨立的經(jīng)濟與社會單元，農(nóng)村生態(tài)文明建設有其獨特的社會與經(jīng)濟基礎。

　　農(nóng)村生態(tài)文明建設的基本思路應該是全面發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在經(jīng)濟條件允許的村莊引導建設農(nóng)村生態(tài)文明，積極推廣沼氣池建設和秸稈利用技術，鼓勵發(fā)展有機肥產(chǎn)業(yè)，嚴格限制中等毒性以上農(nóng)藥的使用，為農(nóng)村生態(tài)文明的建設不斷創(chuàng)造條件。在經(jīng)濟條件較好的區(qū)域，引導建設示范村，以點帶面;在經(jīng)濟條件一般的區(qū)域，因地制宜，探索不同的模式，促進生態(tài)文明的全面發(fā)展。

　　7.一直關注環(huán)保問題的全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長、民進湖南省委副主委潘碧靈今工業(yè)污年兩會把目光聚焦在了農(nóng)村環(huán)保問題上，他認為，隨著我國工業(yè)化進程的不斷加快，不少污染在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，點源污染與面源污染共存，生活污染、農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染疊加，危害農(nóng)民群眾健康，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。而現(xiàn)在我國環(huán)境管理重點在城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有環(huán)保機構(gòu)，環(huán)境管理極為薄弱，與農(nóng)村環(huán)境保護所面臨的任務嚴重不相適應，制約了我國環(huán)境保護事業(yè)的快速發(fā)展。

　　潘碧靈認為，農(nóng)村環(huán)境保護工作線長面廣，涉及多個方面、多個領域，僅靠縣級環(huán)保機構(gòu)去抓去管，往往是鞭長莫及、無暇顧及。環(huán)境保護與計劃生育、土地保護被列為我國的三大國策，計劃生育和土地保護都已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門的管理人員和管理機構(gòu)，唯獨環(huán)境保護沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專門的管理人員和管理機構(gòu)。因此，設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)，己是時勢使然，也是環(huán)境保護發(fā)展的必然要求。

　　潘碧靈告訴記者，目前，我國一些地方已經(jīng)開始積極探索建立農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)。試點建設的經(jīng)驗表明：建設農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)，將進一步健全環(huán)保監(jiān)管體系，是環(huán)境保護工作重心下移、向農(nóng)村延伸的有效途徑，將強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護監(jiān)控和對環(huán)境違法行為的查處力度，能有效打擊環(huán)境違法行為，有效提升對環(huán)境事故和環(huán)保糾紛的調(diào)處能力，一些因環(huán)境問題引起的社會矛盾在基層可以得到及時調(diào)解。”

　　如何做好農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)建設?潘碧靈建議，應該盡快進一步加強農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)建設試點，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管制度。全國可考慮先試點再全面推進。首先在武漢城市圈、長株潭“兩型社會”改革試驗區(qū)以及成都、重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)等地進行試點，其他省區(qū)市可選擇三四個縣進行試點，再將試點地區(qū)的好經(jīng)驗和做法在全國范圍進行推廣，最終在全國實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)全覆蓋。“對于不同經(jīng)濟發(fā)展水平、不同人口密度和不同國土面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可考慮采用不同的模式進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)的設置。對于經(jīng)濟較發(fā)達、工業(yè)企業(yè)較集中、人口較多、環(huán)境監(jiān)管任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨設立環(huán)保機構(gòu)，對于中西部偏僻山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及小流域范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片設立環(huán)保機構(gòu)，對地理空間相連的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行統(tǒng)一的環(huán)境管理。同事，編制人事部門要加大建立農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)的調(diào)研和支持力度。結(jié)合政府機構(gòu)改革，研究出臺農(nóng)村基層環(huán)保機構(gòu)建設的指導性意見，對全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)建設做出規(guī)劃和部署。”

　　8.在今年全國“兩會”中代表們的提案中不難發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)村建設中的環(huán)保問題已日益凸顯出來，代表們提到在新農(nóng)村建設中，產(chǎn)生了一種誤讀，一些人把“建設新農(nóng)村”簡單理解為“新村建設”。以為蓋一些新房就可以了，在規(guī)劃實施中，一些地方只求建新區(qū)而忽視老區(qū)改造，重新房建設而不顧農(nóng)村垃圾處理、污水處理和供水等基礎設施建設。

　　出席全國“兩會”的代表們非常坦誠地表示，在新農(nóng)村建設的過程中，確實出現(xiàn)了很多不和諧的畫面。人大代表梁金明說到，他所在的縣，近年來由于實施舊村改造，投入了大量的人力、財力，使農(nóng)村面貌煥然一新。但改造過程中，也暴露了很多問題。農(nóng)村原有的基礎設施建設滯后，出現(xiàn)有新房無新村局面。例如，許多富裕了的村民都添置了私家車，但村道狹窄，通行困難;改廁后，相配套的排污設施沒跟上，污水直接排放，村道因此又臟又臭……而像這樣的情況在農(nóng)村是很普遍的，一些農(nóng)村工業(yè)污染嚴重，環(huán)保建設幾乎就是空白。

　　9.中山大學地球環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章教授認為，根據(jù)他們的調(diào)研，這些年農(nóng)村的水土流失十分嚴重。同時農(nóng)民大量使用化肥，導致土壤質(zhì)量變化，也帶來產(chǎn)量的減少。而農(nóng)藥的使用，垃圾的處理，這些原因都會導致農(nóng)村的污染問題，大力發(fā)展城鎮(zhèn)，也帶來很大的污染。一方面要加強農(nóng)民的環(huán)保意識，另一方面政府相關的制度要跟上來，對農(nóng)民權(quán)益要有保障，政府的資金支持也要到位。

　　“不解決環(huán)保問題，就談不上新農(nóng)村建設”周永章教授最后說到。而關于周永章教授提到的這幾點，使我們回過頭來再看人大代表們在今年全國“兩會”上的提案，就會發(fā)現(xiàn)這已經(jīng)是一個共識。而政協(xié)委員鄭福祥的話更是發(fā)人深�。�“過去是犧牲農(nóng)村來建設城市，現(xiàn)在城市建設好了，發(fā)展了，也要反哺農(nóng)村。為此，政府財政要向農(nóng)村傾斜，比如基礎設施的建設投入，要像建設城市一樣去建設，這是最關鍵的。”

　　10.相關法律的出臺，已成為一個達成共識的呼聲。全國人大代表、全國婦聯(lián)執(zhí)委劉志華是來自河南新鄉(xiāng)縣小翼鎮(zhèn)京華村的農(nóng)村代表，她在今年的全國兩會提案中表示，隨著城市環(huán)境建設的展開，很多的污染企業(yè)被城市“擠”出來，而廣大農(nóng)村成為這些企業(yè)排污的“后花園”。這是與農(nóng)村環(huán)境保護法律的缺失有很大的關系，因此，她建議應該盡快制定《農(nóng)村污染防治法》。而早先的《環(huán)境保護法》對農(nóng)業(yè)雖有涉及，但很簡單，未能將農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)業(yè)自然資源保護協(xié)調(diào)起來。我國農(nóng)村環(huán)保立法跟不上農(nóng)村環(huán)保發(fā)展的趨勢，不利于推動建設社會主義新農(nóng)村的發(fā)展。

　　劉志華建議，盡快修改《環(huán)境保護法》，在法律體系中增加綜合性的農(nóng)業(yè)環(huán)境管理法律;加快制定農(nóng)村環(huán)境與資源保護單行法，如《農(nóng)村清潔生產(chǎn)促進法》，加強地方環(huán)境與資源保護立法。建立一個從中央到地方進行統(tǒng)一管理的專門環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)，以有效制止地方保護主義。

　　“農(nóng)村不能成為環(huán)保遺忘角落。否則，這個遺忘將會成為我們無法挽回的損失，環(huán)保工作是新農(nóng)村建設必不可少的內(nèi)容，新農(nóng)村應該是環(huán)境更美的農(nóng)村，而不是受污染的農(nóng)村。”劉志華代表說。

　　作答要求

　　一、根據(jù)給定資料，概括我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中面臨的主要問題。(20分)

　　要求：概括全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。不超過300字。

　　二、請根據(jù)給定資料7-10，分析這幾個資料對我國建設農(nóng)村生態(tài)文明有哪些重要啟示。(30分)

　　要求：有針對性，可行性，具體合理，條理清楚，不超過300字。

　　三、根據(jù)給定資料，圍繞“建設農(nóng)村生態(tài)文明，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境”這一主題，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)

　　要求：觀點明確，論證翔實，分析具體，條理清楚，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，1000-1200字。