目前，很多地方出臺(tái)了鼓勵(lì)年輕人參保的規(guī)定，如天津市規(guī)定，“對(duì)于繳費(fèi)超過15年繼續(xù)繳費(fèi)的，每增加1年繳費(fèi)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加4元”�？赡祥_大學(xué)課題組在實(shí)際走訪中感受到，農(nóng)民特別是年輕農(nóng)民對(duì)該項(xiàng)規(guī)定完全不在意，癥結(jié)在于差別補(bǔ)助太少，起不到鼓勵(lì)年輕農(nóng)民早參保、多繳費(fèi)的作用。

    因此，他們建議針對(duì)中青年參保人，可將18～45歲依年齡遞增劃分為幾個(gè)檔次，依據(jù)不同檔次給予差別優(yōu)惠，優(yōu)惠折扣隨年齡遞減。以“多繳多得、長繳多得”的激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)參保積極性。

    一方面是農(nóng)民參保積極性沒有得到充分調(diào)動(dòng)，另一方面是各地政府部門強(qiáng)行推進(jìn)“土地?fù)Q農(nóng)保”，將其視為一項(xiàng)行之有效的解決失地農(nóng)民養(yǎng)老的辦法。對(duì)此，南開大學(xué)課題組警告說，這種做法不應(yīng)提倡，一方面它違背了自愿原則，另一方面，新農(nóng)保較低的保障水平無法解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題。

    他們分析，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上看，目前基本養(yǎng)老保障仍不健全，參保的邊際收益不高，“土地?fù)Q農(nóng)保”不能徹底解決農(nóng)民的后顧之憂。同時(shí)，很多村民反映，沒有充分的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，流程缺乏透明度，政府權(quán)力沒有受到應(yīng)有的制約。此時(shí)推行“土地?fù)Q農(nóng)保”，無疑是“用廉價(jià)的農(nóng)保換取稀缺的土地，這只會(huì)加劇無節(jié)制、無效率的征地行為”。