拐點(diǎn)為何沒有到來

　　2003年至今，公務(wù)員報(bào)考人數(shù)一直處在“躥升”狀態(tài)，2002年報(bào)名人數(shù)僅為6萬余人，2003年則猛增到12萬余人。此后一路突飛猛進(jìn)，呈每年遞增幾十萬人的趨勢(shì)，11年時(shí)間增加了42倍。

　　“您為什么報(bào)考公務(wù)員(或公務(wù)員職業(yè)有哪些吸引力)，選擇您最認(rèn)同的前三項(xiàng)?”排在前三位的分別是：“工作穩(wěn)定”(40.22%)、“高福利、高保障”(35.46%)、“社會(huì)地位高”(26.60%)，而只有8.12%的受調(diào)查者選擇了“能更好地為人民、為社會(huì)服務(wù)”。

　　這從側(cè)面反應(yīng)出了出現(xiàn)“公務(wù)員熱”的現(xiàn)實(shí)因素。十幾年來公務(wù)員制度本身的改革應(yīng)該說取得了巨大的成就和豐富的經(jīng)驗(yàn)，但整個(gè)社會(huì)其他領(lǐng)域的改革沒有能夠及時(shí)跟進(jìn)。缺乏完善的社會(huì)保障體系、合理的人才流動(dòng)機(jī)制、科學(xué)的績效考評(píng)制度，這些都更加凸顯了公務(wù)員“鐵飯碗”的價(jià)值，“千軍萬馬過獨(dú)木橋”也就成為必然選擇。

　　您認(rèn)為滿足以下哪些條件，“公務(wù)員熱”拐點(diǎn)會(huì)到?調(diào)查結(jié)果顯示，排在前三位的分別為：“政治體制改革深化，公務(wù)員‘特權(quán)’將被關(guān)進(jìn)‘籠子’”(占總46.45%)、 “社會(huì)保障體系不斷完善，公務(wù)員職業(yè)保障優(yōu)勢(shì)不斷弱化”(占總38.59%)、“陽光工資、財(cái)產(chǎn)申報(bào)等措施的實(shí)施，公務(wù)員‘隱性收入’被規(guī)避”(占總32.56%)。其他幾項(xiàng)的選擇依次排列為：“官場權(quán)力不再過分集中在一把手等領(lǐng)導(dǎo)手上”，占26.33%;“市場經(jīng)濟(jì)更加成熟，‘官本位’意識(shí)被不斷消解”，占20.25%;“‘就業(yè)難’問題不斷緩解，職業(yè)選擇更加多元”，占16.57%;還有9.83%的受調(diào)查者選擇了“其他”。

　　“政治體制改革深化，公務(wù)員‘特權(quán)’將被關(guān)進(jìn)‘籠子’”這一選項(xiàng)得票最高，說明了許多問題。一方面，正如中央社會(huì)主義學(xué)院教授王占陽在接受人民論壇記者采訪時(shí)所說，公務(wù)員熱的實(shí)質(zhì)是由于權(quán)力過分集中的政治體制致使公務(wù)員所得利益過多過當(dāng)。另一方面，也反映出人們對(duì)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革的熱切期盼。近年來，中國在推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化，加強(qiáng)人民對(duì)政府的監(jiān)督等方面，也有許多進(jìn)步，例如，實(shí)行政務(wù)公開，政府預(yù)算公開等，但政治體制改革的進(jìn)度離群眾期待還有一定距離。

　　“公務(wù)員職業(yè)保障優(yōu)勢(shì)不斷弱化”也成為“公務(wù)員熱”拐點(diǎn)會(huì)到的重要條件之一。近年來，各地打破公務(wù)員“鐵飯碗”的改革不斷推進(jìn)，隨著聘任制的實(shí)施和推進(jìn)，可以預(yù)見公務(wù)員群體高枕無憂的日子已經(jīng)一去不復(fù)返了。安穩(wěn)系數(shù)正在降低的公務(wù)員職業(yè)，其社會(huì)保障、福利待遇等都開始逐步與社會(huì)接軌。可以預(yù)見公務(wù)員的保障相對(duì)優(yōu)勢(shì)已在不斷淡化，這對(duì)“公務(wù)員熱”也有較強(qiáng)的降溫作用。

　　公務(wù)員群體如何評(píng)價(jià)自身

　　青年公務(wù)員壓力大，近三成認(rèn)為未來沒有腐敗空間

　　在回答“您或您身邊的公務(wù)員群體對(duì)自身的生存狀況是否滿意”這一問題時(shí)，選擇“滿意”為38.12%，“較滿意”為16.18%，“一般”為29.97%，另外還有15.73%的受調(diào)查者選擇了“不滿意”。以上數(shù)據(jù)表明，仍有四成多的受調(diào)查公務(wù)員并不十分滿意自己的目前生存現(xiàn)狀。

　　中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書長唐鈞認(rèn)為，目前百姓對(duì)公務(wù)員有一些臉譜化的刻板印象，似乎公務(wù)員就是“高官厚祿”的代名詞，這實(shí)際上是對(duì)公務(wù)員群體的誤解和誤讀。除了有決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，還有許多基層公務(wù)員，他們工作很辛苦，工資并不高，手上也沒有什么權(quán)力，這些才是公務(wù)員的大多數(shù)。

　　青年公務(wù)員的狀況和態(tài)度能在某種意義上透視公務(wù)員未來可能的發(fā)展趨勢(shì)。您認(rèn)為青年公務(wù)員面臨的以下哪些境況最不能忍受?我們隨機(jī)調(diào)查了1620位黨政干部，調(diào)查結(jié)果顯示，排在前三位的分別是：“升遷壓力大、前景難以預(yù)期”(占總64.08%)、“人際關(guān)系復(fù)雜、難以把握”(占總52.73%)、“實(shí)際工資收入并不高、灰色收入少”(占總38.58%)。

　　中國政法大學(xué)(招生辦)行政管理系主任、教授翟校義告訴人民論壇記者，在我國特有的管理體制和社會(huì)環(huán)境下，公務(wù)員所承受的壓力組成了一個(gè)壓力鏈，既有追求仕途帶來的升遷壓力，上下級(jí)之間的人際關(guān)系壓力，也有社會(huì)期待壓力以及公私?jīng)_突壓力，可以說公務(wù)員職業(yè)并不輕松。

　　唐鈞表示，雖然大部分公務(wù)員壓力較大，過得并不滋潤，但社會(huì)上“仇官”情緒卻不時(shí)出現(xiàn)，這是由于群眾對(duì)政府的運(yùn)行，對(duì)公務(wù)員工作的具體環(huán)境不了解造成的，久而久之在群眾心中形成了“你們公務(wù)員，我們老百姓”這種對(duì)立情緒，公務(wù)員似乎成了一個(gè)區(qū)別于任何其他職業(yè)的群體。

　　在回答“有專家強(qiáng)調(diào)，想‘升官發(fā)財(cái)’考公務(wù)員者，未來當(dāng)權(quán)時(shí)可能沒有‘腐敗機(jī)會(huì)’，您怎么看”這一問題時(shí)，調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)同者達(dá)到了28.22%，接近三成;35.57%的受調(diào)查者則選擇了“不認(rèn)同”;其余選擇了“不好說”。這在一定程度上說明了公眾對(duì)未來我國反腐事業(yè)的信心，這也提醒了抱有“升官發(fā)財(cái)”夢(mèng)去考公務(wù)員者可能會(huì)希望落空。