3 咨詢工程師是設(shè)計(jì)者

    FIDIC“紅皮書(shū)”用于單價(jià)合同， 前提是咨詢工程師負(fù)責(zé)為業(yè)主搞好全部永久工程的設(shè)計(jì)，這在第8.2款（現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和施工方法）已有充分反映，而承包商只進(jìn)行一些臨時(shí)工程和有關(guān)施工圖、加工圖的設(shè)計(jì)。咨詢工程師作為設(shè)計(jì)者，對(duì)于設(shè)計(jì)上的關(guān)鍵問(wèn)題要心中十分有數(shù)，并會(huì)經(jīng)常依據(jù)FIDIC“紅皮書(shū)”第13款（應(yīng)遵照合同工作）和第49.4款（缺陷責(zé)任）提前給承包商發(fā)函，指示在規(guī)定時(shí)間內(nèi)干完應(yīng)做的工作。

    承包商有可能被要求按合同第7.2款（由承包商設(shè)計(jì)的永久工程）設(shè)計(jì)個(gè)別“合同中明文規(guī)定應(yīng)由承包商設(shè)計(jì)的部分永久工程”。其實(shí)履約過(guò)程中，從施工到畫(huà)圖，具體的工作大多是承包商干的，咨詢工程師就是在施工圖上簽個(gè)字，或給承包商一封確認(rèn)函而已。但按照FIDIC“紅皮書(shū)”第7.3款（批準(zhǔn)不影響責(zé)任），這種確認(rèn)并不解除承包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。當(dāng)然，該款主要還是從施工者也要對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)這個(gè)側(cè)面來(lái)限定承包商，并不是說(shuō)咨詢工程師就不再對(duì)設(shè)計(jì)中的重大問(wèn)題負(fù)責(zé)，因?yàn)楫吘箻I(yè)主通過(guò)FIDIC“白皮書(shū)”委托了咨詢工程師進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，出現(xiàn)重大問(wèn)題他自然難逃連帶責(zé)任。但從該款（b）條的解釋又可看出，這種設(shè)計(jì)通常是指機(jī)電設(shè)備供貨時(shí)的情形。也就是說(shuō)，如果要求承包商承擔(dān)并負(fù)責(zé)全部永久工程的設(shè)計(jì)，即若項(xiàng)目屬于交鑰匙工程，則并不適宜使用FIDIC“紅皮書(shū)”，而應(yīng)采用FIDIC設(shè)計(jì)、施工及交鑰匙合同條件（橙皮書(shū)）或FIDIC設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工（也常稱為EPC）合同條件（銀皮書(shū)）。

    業(yè)主根據(jù)自己的建設(shè)意圖及資金籌措情況，在決定實(shí)施項(xiàng)目后提出設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，一般是通過(guò)招標(biāo)的形式選擇設(shè)計(jì)者。設(shè)計(jì)階段的工作優(yōu)劣對(duì)于控制整個(gè)項(xiàng)目的投資規(guī)模及其經(jīng)濟(jì)性影響很大，比重可以占到75%～90%.咨詢工程師應(yīng)該在充分考慮工程需求后，認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，并反復(fù)比選搞好設(shè)計(jì)挖潛，力求做出優(yōu)化設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)的惟一任務(wù)是為業(yè)主服務(wù)，這是十分明確的，因?yàn)榇藭r(shí)尚無(wú)第三方的介入。

    即便業(yè)主批準(zhǔn)了咨詢工程師的設(shè)計(jì)并據(jù)此招標(biāo)承包商，但并不因此就解除了咨詢工程師對(duì)可能發(fā)生的設(shè)計(jì)疏忽而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。業(yè)主會(huì)在與咨詢工程師簽訂的“白皮書(shū)”中做出明文規(guī)定，要求咨詢工程師通過(guò)對(duì)其設(shè)計(jì)提供專業(yè)責(zé)任賠償保險(xiǎn)作為保障，并對(duì)設(shè)計(jì)失誤導(dǎo)致業(yè)主的損失做出經(jīng)濟(jì)賠償。

    盡管設(shè)計(jì)者可能是一家咨詢公司，但畢竟設(shè)計(jì)階段他尚未完全進(jìn)入咨詢工程師的角色。為了保持項(xiàng)目相關(guān)工作的連續(xù)性，在國(guó)際招標(biāo)的項(xiàng)目中，業(yè)主在選擇設(shè)計(jì)者時(shí)，原則上是與后續(xù)的施工監(jiān)理綜合考慮，盡量找同一咨詢工程師（通常是一家咨詢公司）負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理，做到一貫到底，以免日后出現(xiàn)設(shè)計(jì)與監(jiān)理相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。因此，咨詢工程師如能在設(shè)計(jì)方案上獲得業(yè)主滿意甚至做出成績(jī)，并可顯示確實(shí)有效地降低了項(xiàng)目預(yù)算成本，拿到后續(xù)的施工監(jiān)理任務(wù)應(yīng)是順理成章的事情。