2 咨詢工程師是中間人

    國際承包工程合約的宗旨是：“承包商工作得到報(bào)酬，業(yè)主付款獲得工程（The Contractor gets paid for the work he performs and the Emp1oyer gets the work he is paying for）”。這實(shí)際上是一個(gè)價(jià)責(zé)對(duì)籌原則，也是項(xiàng)目業(yè)主雇傭咨詢工程師的目的。

    FIDIC“紅皮書”實(shí)際上是想建立一個(gè)以咨詢工程師為中心的專家管理體系，操作上業(yè)主必須雇傭咨詢工程師作為中間人，并且以專業(yè)人士的身份管理合同，亦即由咨詢工程師負(fù)責(zé)監(jiān)督簽約雙方按照合同條款規(guī)定履行合約義務(wù)，所以FIDIC“紅皮書”在項(xiàng)目執(zhí)行過程中時(shí)刻離不開咨詢工程師。

    根據(jù)FIDIC“紅皮書”第1.1（a）（iv）款（定義及解釋），咨詢工程師是“業(yè)主為履行合同目的而指定的……人員”，由此可見咨詢工程師在合同中的重要地位。這里所指的咨詢工程師可以是獨(dú)立個(gè)人，或是咨詢公司，或是業(yè)主機(jī)構(gòu)中任命的有關(guān)職員，但其地位和作用均相同，都是根據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體的合同管理、費(fèi)用控制、進(jìn)度跟蹤、質(zhì)量監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)。

    FIDIC“紅皮書”的框架關(guān)系是業(yè)主、咨詢工程師與承包商之間的“三位一體”（The trinity of Employer， Consulting Engineer and Contractor），也就是一種三角關(guān)系。咨詢工程師的角色在管理合同的過程中矛盾交織，兼權(quán)熟計(jì)，有時(shí)甚至極富挑戰(zhàn)性。

    咨詢工程師雖然也在合同上簽字，但從法律上講并不是合同的當(dāng)事人，只是作為見證方（Witness），處于中間人的地位，簽訂合同的主體方只有業(yè)主和承包商。

    盡管咨詢工程師并不作為合同中業(yè)主與承包商雙方的任何一方，但對(duì)其責(zé)任范圍和工作方式，在業(yè)主與承包商簽訂的合同中也會(huì)做出明確詳盡的規(guī)定。為了項(xiàng)目實(shí)施，他有權(quán)作為中間人（但這種中間人的地位在具體工作中受到了客觀現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)），根據(jù)合同條款“公平、公正、不偏不倚”地做出自己的客觀判斷，對(duì)業(yè)主和承包商發(fā)出指令并約束雙方，理論上業(yè)主也無權(quán)影響和干涉咨詢工程師的決定，因?yàn)槿魳I(yè)主要求咨詢工程師采取偏頗的立場就屬于違約。當(dāng)然，如果簽約雙方中有一方執(zhí)意不受咨詢工程師決定的約束，則可以根據(jù)合同第67款（爭端的解決）付諸仲裁。