5．芬蘭一向被公認(rèn)為是世界上最廉潔的國(guó)家，政府官員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象極為少見(jiàn)。芬蘭人熱情好客，民間互相請(qǐng)客送禮是人之常情。但是對(duì)芬蘭的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，受禮和吃請(qǐng)絕對(duì)是天大的事，一不小心甚至?xí)�把前途和事業(yè)搭進(jìn)去。因此，芬蘭年輕人進(jìn)入政府工作后的第一件事，就是趕快請(qǐng)教“腐敗”的界限，找準(zhǔn)接受禮品或受請(qǐng)吃飯的上限。

 

　　芬蘭的法律規(guī)定，公務(wù)員不能接受價(jià)值較高的禮品，并對(duì)價(jià)值較高作了細(xì)化定義：根據(jù)物價(jià)指數(shù)調(diào)整，一般在24美元（20歐元）左右。芬蘭物價(jià)水平較高，在一些餐館里，一杯白開(kāi)水可能都要5美元，這樣看來(lái)，就算在餐館里請(qǐng)公務(wù)員喝白開(kāi)水，也要數(shù)一數(shù)能喝幾杯才可以。

　　而如果是公務(wù)接待，上至總理下至普通的科員，一起吃飯的有些什么人，點(diǎn)了什么菜，花了多少錢，都要巨細(xì)無(wú)遺地在網(wǎng)上開(kāi)列清單，讓人人都可以看得到，件件能夠查得清。甚至為了一頓公宴，芬蘭還曾有位中國(guó)銀行行長(zhǎng)級(jí)別的高官落了馬。當(dāng)時(shí)，在公務(wù)接待中，行長(zhǎng)一不小心上了一道鵝肝，傳媒上網(wǎng)查閱菜單后提出質(zhì)疑，結(jié)果行長(zhǎng)只好為這道鵝肝引咎辭職！

　　芬蘭的人口少，生活圈子小，政府的人員也少，公職高薪，謀職不易。因此，一旦公務(wù)員被坐實(shí)了腐敗，不僅會(huì)被立即革職，嚴(yán)重的話還會(huì)立即入獄，而且私營(yíng)機(jī)構(gòu)不愿雇傭，社會(huì)上的人看不起，更重要的是在親朋好友、街坊鄰居面前永世不得抬頭，腐敗成本十分高昂。

　　2001年美國(guó)《讀者文摘》雜志曾在全世界范圍內(nèi)作了一項(xiàng)很有意思的試驗(yàn)。試驗(yàn)內(nèi)容是要測(cè)試30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)民眾的誠(chéng)實(shí)程度。測(cè)試方法是在每個(gè)國(guó)家選擇幾個(gè)地區(qū)，故意在每個(gè)地區(qū)丟下10個(gè)錢包，里面裝有相當(dāng)于50美元的當(dāng)?shù)刎泿拧ｅX包里同時(shí)附有失主的聯(lián)系方式，拾到錢包的人如果想物歸原主，可以輕易地聯(lián)系到失主。最后統(tǒng)計(jì)錢包交還給失主的比率。試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，最誠(chéng)實(shí)的5個(gè)國(guó)家是挪威、丹麥、新加坡、新西蘭和芬蘭。其中挪威和丹麥的錢包歸還率竟然達(dá)到100％，芬蘭高達(dá)80％！耐人尋味的是，這5個(gè)國(guó)家在“清廉指數(shù)榜”中全部入選最廉潔的前十位。

　　芬蘭、瑞典、丹麥、挪威、冰島這些北歐國(guó)家，在廉潔程度都位于前十名，社會(huì)福利好，但稅率也很高。但是北歐人并沒(méi)有太多抱怨，因?yàn)橐环矫嫠麄兤毡橛猩鐣?huì)責(zé)任感，另一方面政府廉潔，納稅人知道錢用在哪里，錢用得其所，人民繳稅也繳得服氣。

　　6．2005年10月27日全國(guó)人大常委會(huì)全票批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。外交學(xué)院國(guó)際法教授劉文宗說(shuō)，中國(guó)批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》后，通過(guò)國(guó)內(nèi)加強(qiáng)立法、協(xié)調(diào)執(zhí)法部門通力合作等方式積極履行《公約》在國(guó)際合作等方面規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，這與中國(guó)在國(guó)際社會(huì)上始終敢于和善于承擔(dān)國(guó)際義務(wù)的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象一脈相承。有關(guān)部門按照計(jì)劃抓緊落實(shí)中國(guó)有關(guān)法律制度與公約的銜接工作，如制定反洗錢法、修訂刑法中有關(guān)行賄和受賄罪的構(gòu)成要件的規(guī)定等。

　　2010年新年伊始、“兩會(huì)”前夕，中央再出反腐重拳，以52個(gè)“不準(zhǔn)”的形式，生動(dòng)詮釋了“莫以惡小而為之”這句古語(yǔ)。

　　細(xì)讀《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》可以發(fā)現(xiàn)，8大方面“禁止”、52個(gè)“不準(zhǔn)”，涵蓋了行政權(quán)力行使中極易滋生腐敗的各個(gè)領(lǐng)域，新增了禁止干預(yù)和插手房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等要求，甚至連婚喪嫁娶等個(gè)人行為也有了“緊箍咒”。值得特別注意的是，除了對(duì)常見(jiàn)的權(quán)錢交易方式重申禁令之外，廉政準(zhǔn)則還直指當(dāng)前腐敗演變的新趨勢(shì)新特點(diǎn)。著名反腐學(xué)者、中央黨校政法部教授林喆在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)，針對(duì)其中涉及的3種新型腐敗形式———“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請(qǐng)以及旅游、娛樂(lè)等活動(dòng)安排”、“在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證；以交易、委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益”、“違反規(guī)定多占住房”等住房消費(fèi)腐敗，一一作出詳細(xì)解讀。

　　委托理財(cái)，可以算作是一種“技術(shù)含量”更高的行賄方式。“舉個(gè)例子，人們?cè)阢y行里的存款達(dá)到一定數(shù)量的時(shí)候，可以成為理財(cái)金客戶，到專門窗口辦理業(yè)務(wù)。有時(shí)候，銀行為了留住這些特殊客戶，會(huì)提供一些內(nèi)幕消息，如告知哪些股票或是基金是值得購(gòu)買的。對(duì)于一般的儲(chǔ)戶，這樣的信息提供是很正常的。但是，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，性質(zhì)就發(fā)生了變化。一些行賄人處心積慮地提供內(nèi)幕消息，甚至是送上績(jī)優(yōu)股或是基金的份額。”林喆說(shuō)，這也是近年出現(xiàn)的新型賄賂形式之一。

　　事實(shí)上，對(duì)這種有“技術(shù)含量”的新型腐敗形式，權(quán)威人士在解讀十七屆四中全會(huì)決定時(shí)便已點(diǎn)明，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定繼續(xù)整治和查處以下重點(diǎn)問(wèn)題：……利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，收受請(qǐng)托人提供的干股的……以委托請(qǐng)托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿�義，未實(shí)際出資而獲取‘收益’，或者雖然實(shí)際出資，但獲取‘收益’明顯高于出資應(yīng)得收益的。

　　“52條禁令針對(duì)的都是近年來(lái)的新型賄賂方式和斂財(cái)方式，有的是不正之風(fēng)，有的直接就是腐敗犯罪。”林喆說(shuō)，從中可以看出，我國(guó)目前在廉政建設(shè)的立法立規(guī)方面的力度正在逐步加大，中央對(duì)于制度反腐的長(zhǎng)期規(guī)劃“很有章法”。

　　對(duì)于52條禁令的內(nèi)容，林喆認(rèn)為，一部《反腐敗法》是可以囊括的，但法律相對(duì)于反腐敗實(shí)踐來(lái)說(shuō)，還是有所滯后。但《反腐敗法》的逐年醞釀并不代表反腐敗工作就會(huì)陷入停滯，在這樣的情況下，一種有中國(guó)特色的制度反腐形態(tài)已經(jīng)成型。

　　“目前，反腐敗領(lǐng)域的許多規(guī)章包括此次的‘52條禁令’都是以黨規(guī)的形式出現(xiàn)的。現(xiàn)在已經(jīng)形成了這樣一種制度反腐的經(jīng)驗(yàn)，在法規(guī)不健全的情況下，以黨規(guī)的形式出臺(tái)規(guī)定，一旦成熟了就會(huì)提升到法律層面，成為更為剛性的約束。這是近年來(lái)我國(guó)在廉政建設(shè)方面摸索出來(lái)的一條行之有效的經(jīng)驗(yàn)。”林喆說(shuō)。

　　林喆認(rèn)為，針對(duì)2012年全面建成反腐敗體系的目標(biāo)，中央目前的反腐敗制度建設(shè)“很有底”，具體表現(xiàn)為，相關(guān)制度哪里有缺陷很快就會(huì)補(bǔ)上。值得注意的是，對(duì)于52條禁令中所提到的內(nèi)容，還可以用進(jìn)一步細(xì)化的制度加以輔助。

　　記者從接近中紀(jì)委的內(nèi)部人士處獲悉，中央未來(lái)還將針對(duì)一系列腐敗形式作出縝密部署，腐敗形式和腐敗行為的活動(dòng)空間將被進(jìn)一步壓縮。

　　三、作答要求

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

　　1．請(qǐng)根據(jù)“給定資料2”對(duì)“新型賄賂”這一名詞進(jìn)行定義。（10分）

　　要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)100字。

　　2．請(qǐng)結(jié)合給定資料中的具體事例，談?wù)勀銓?duì)“給定資料2”中“那么，房地產(chǎn)的民生之舟，就有可能真正遭遇到這個(gè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)以來(lái)最大的傾覆風(fēng)險(xiǎn)。”這句話的理解。（10分）

　　要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

　�。ǘ�）請(qǐng)依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖?ldquo;給定資料5”中2001年美國(guó)《讀者文摘》雜志做的誠(chéng)實(shí)度實(shí)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)結(jié)果中得到哪些啟示。（20分）

　　要求：分析全面，條理清晰。不超過(guò)300字。

　�。ㄈ�）請(qǐng)你以政府工作人員的身份，針對(duì)“給定資料3”中所反映出的問(wèn)題寫一份情況報(bào)告，供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參考。（20分）

　　要求：

　　1．內(nèi)容全面，有針對(duì)性；

　　2．條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)400字。

　　（四）參考給定資料，圍繞“廉政建設(shè)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

　　要求：

　　1．思想深刻，觀點(diǎn)明確；

　　2．內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言暢達(dá)；

　　3．總字?jǐn)?shù)900-1000字。