公務(wù)員報(bào)考熱的背后

　　社會(huì)保障不均衡，就業(yè)壓力大，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳，是青年人熱衷“考碗”的重要原因。與此同時(shí)，報(bào)考公務(wù)員熱也造成巨大的資源浪費(fèi)和人才浪費(fèi)。

　　2010年，141萬“考碗族”摩拳擦掌，公務(wù)員考試最熱的職位創(chuàng)下4961∶1的紀(jì)錄。而2003年報(bào)考人數(shù)只有8.7萬，七年時(shí)間增長(zhǎng)了16倍。據(jù)網(wǎng)上調(diào)查統(tǒng)計(jì)，穩(wěn)定的工作和較高的社會(huì)地位，使公務(wù)員成為最炙手可熱的職業(yè)，高居職業(yè)排行榜首位。

　　“該給公務(wù)員考試適當(dāng)降溫了，這需要經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、社會(huì)保障制度建設(shè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)培育、創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)、擇業(yè)觀念變革等方面的努力，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　上世紀(jì)90年代，由于無處不在的市場(chǎng)短缺，驅(qū)動(dòng)著公務(wù)員“下海”成為潮流，他們利用在政府部門積累起來的人脈資源，在市場(chǎng)中淘金，雖然不乏在商海中的“溺亡者”，但也不乏積累起巨額財(cái)富和第一桶金的成功人士。

　　“公務(wù)員報(bào)考熱，折射出許多耐人尋味的經(jīng)濟(jì)問題。政府行政權(quán)力仍然是獨(dú)一無二的寶貴資源，行政手段配置資源的能力仍然具有廣闊用武之地，這是報(bào)考公務(wù)員熱的體制基礎(chǔ)。”桑百川對(duì)記者說。

　　我國(guó)在市場(chǎng)取向的改革中至今尚未突破最終瓶頸，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的資源配置方式受到廣泛存在的行政手段的制約。財(cái)政收入增長(zhǎng)速度連續(xù)15年遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP增長(zhǎng)速度，新增國(guó)民財(cái)富超過三分之一集中在政府手中，政府選項(xiàng)目、政府投資便司空見慣。

　　“這不僅表現(xiàn)為公有單位固定資產(chǎn)投資占比居高不下，大量擠出民間投資，而且在政府配置資源過程中，行政權(quán)力也成為企業(yè)、個(gè)人頂禮膜拜的圣物。能夠擠進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，總有一天自己的職位提升，也能夠在政府配置資源中發(fā)號(hào)施令，那份優(yōu)越感和實(shí)惠自然可以超越任何職業(yè)。”桑百川說。

　　公務(wù)員考試熱折射出哪些現(xiàn)象？桑百川分析指出：首先，社會(huì)保障不均衡是公務(wù)員熱的催化劑。中國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)用30年時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國(guó)家一百多年走過的路，但畢竟時(shí)間短，資源有限，社會(huì)保障制度不健全，發(fā)展不均衡。

　　政府機(jī)構(gòu)人員的社會(huì)保障水平相對(duì)較高，保障更完善。盡管取消福利分房制度，但政府部門在配置資源中還是能比社會(huì)其他系統(tǒng)更好解決公務(wù)員住房問題，在房?jī)r(jià)高企的年代是很大的誘惑。盡管教育體制不斷改革，但在教育資源短缺且不平衡的情況下，政府官員的子女們能比廣大社會(huì)公眾獲取更優(yōu)的入學(xué)條件。當(dāng)今子女教育問題成為家庭頭等大事。政府部門的多種福利更是其他單位難忘項(xiàng)背。

　　其次，就業(yè)壓力大，是公務(wù)員熱持續(xù)升溫的社會(huì)條件。

　　再其次，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳是公務(wù)員熱的經(jīng)濟(jì)條件。大學(xué)生為何不選擇自己創(chuàng)業(yè)？不僅是因?yàn)閯?chuàng)業(yè)本身存在風(fēng)險(xiǎn)，更難堪的是創(chuàng)業(yè)環(huán)境大不如前。改革開放前20年剛啟動(dòng)市場(chǎng)取向的改革，在放松行政管制后，允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)適當(dāng)發(fā)展，投資者面對(duì)無所不在的市場(chǎng)短缺，到處都是投資賺錢的機(jī)會(huì)，逐漸激發(fā)起人們自主投資創(chuàng)業(yè)的欲望，先期進(jìn)入市場(chǎng)淘金者的成功案例也刺激了越來越多的人創(chuàng)業(yè)。

　　而到上世紀(jì)90 年代末，我國(guó)大部分行業(yè)進(jìn)入供過于求的買方市場(chǎng)，除壟斷性行業(yè)外，競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，投資收益率明顯呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。近十年來，我國(guó)一直處于過剩經(jīng)濟(jì)時(shí)期，如果沒有適宜或領(lǐng)先的技術(shù)、有效的管理方法、足夠的資金規(guī)模、良好的人脈關(guān)系，投資創(chuàng)業(yè)幾乎沒有勝算。這些對(duì)于剛走出校門的大學(xué)生，都屬于很難突破的瓶頸，冒險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)無異于飛蛾撲火。

　　報(bào)考公務(wù)員熱也造成巨大的資源浪費(fèi)和人才浪費(fèi)。140余萬人擠上報(bào)考公務(wù)員的“獨(dú)木橋”，有的提前一年多就為考試做精心準(zhǔn)備，寶貴的青春和學(xué)習(xí)時(shí)間都留給應(yīng)試，最終的考試結(jié)果僅是極少數(shù)人如愿以償，大多數(shù)報(bào)考者鎩羽而歸。即使按人均30元計(jì)，140余萬人也要支出4000多萬元成本。即使最優(yōu)秀的人才有幸擠進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，也要論資排輩，無端耗費(fèi)最有創(chuàng)造力的青春，而不是去從事最需要有創(chuàng)造力的職業(yè)，這是真正的人才浪費(fèi)。

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