剛剛過完感恩節(jié)，美國總統(tǒng)奧巴馬就公開提議聯(lián)邦政府雇員今后兩年維持現(xiàn)有工資水平，不享受加薪待遇，以緩解政府赤字壓力。奧巴馬說，為糾正政府長期以來的財(cái)政路線，聯(lián)邦政府需要作出“犧牲”。美國財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2010財(cái)政年度聯(lián)邦財(cái)政赤字將近1.3萬億美元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值8.9%。奧巴馬這項(xiàng)“凍結(jié)”薪酬提議需得到國會議員批準(zhǔn)方能生效，而這項(xiàng)提議涵蓋所有聯(lián)邦政府文職雇員，包括國防部雇員，但軍職人員除外。美國現(xiàn)有聯(lián)邦雇員將近200萬人，這項(xiàng)薪資“凍結(jié)”計(jì)劃有望未來兩年節(jié)省開支50億美元，未來5年節(jié)省280億美元，未來10年節(jié)省超過600億美元。

　　奧巴馬為何要向政府公務(wù)員開刀，這里面是有其原因的。首先，奧巴馬自從共和黨在中期選舉后奪得眾議院多數(shù)黨地位后，深知如果在一些關(guān)鍵的議案上不與共和黨合作，他就真的成了跛腳鴨。本來停止為聯(lián)邦公務(wù)員加薪是共和黨提出來的削減赤字方式之一，民主黨是堅(jiān)決不同意。而如今奧巴馬采取和共和黨人一樣的立場，這不能不說奧巴馬有他的政治考量。不過共和黨對奧巴馬的這一提議刻意保持低調(diào)，而不是熱情歡迎。而自由派則不滿奧巴馬的這一提議，除了批評停止為公務(wù)員加薪對減少財(cái)政赤字是杯水車薪外，也提出這對眾多普通公務(wù)員并不公平。

　　第二，美國經(jīng)濟(jì)雖然開始復(fù)蘇，但失業(yè)率仍然居高不下。作為靠老百姓吃飯的國家公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在困難時(shí)期與民共患難才說的過去。相反，美國一些媒體經(jīng)過對政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)詳細(xì)研究后發(fā)現(xiàn)，聯(lián)邦政府公務(wù)員現(xiàn)在竟然成了肥差事，他們在很多職業(yè)上的收入要比私營企業(yè)同類職業(yè)者收入要高出不少，而且福利待遇也遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于私營企業(yè)。美國有條不成文的行規(guī)，政府公務(wù)員的薪水不能高過私人企業(yè)同類職業(yè)從業(yè)人員的薪水。如果公務(wù)員薪水遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于私人企業(yè)同類職業(yè)人員的薪水，那就有點(diǎn)為己謀私的味道了。既然現(xiàn)在政府公務(wù)員的收入和待遇已好到讓老百姓有點(diǎn)眼紅，那就不是小事，搞不好就成了民怨。所以奧巴馬表態(tài)要讓聯(lián)邦政府(雇員)作出點(diǎn)犧牲，雖然公務(wù)員心理會不高興，但老百姓卻也能體會到奧巴馬的苦心，這也可讓奧巴馬賺回一些民氣。

　　第三，奧巴馬停止為聯(lián)邦公務(wù)員加薪，從客觀上可能對更多的聯(lián)邦政府雇員有利。從美國一些州面臨財(cái)政赤字的處理方式來看，面對社會壓力，政府部門要么減少公共服務(wù)，要么裁減公務(wù)員或是增加公務(wù)員的無薪休假的時(shí)間。面對聯(lián)邦政府龐大的財(cái)政赤字，共和黨很有可能提出削減聯(lián)邦政府預(yù)算的方案，而聯(lián)邦政府預(yù)算中很大一部份開支是公務(wù)員的薪資和福利。2008年，聯(lián)邦政府為其2000萬公務(wù)員支付的薪水和福利即達(dá)到2240億美元。如果政府預(yù)算減少，奧巴馬不會讓白宮關(guān)門，但卻可以讓雇員走路。奧巴馬主動提出政府公務(wù)員不漲薪，等于先打出預(yù)防針，以免重蹈鎮(zhèn)府部門歇業(yè)的前轍。

　　第四，美國媒體一篇分析報(bào)道指出，聯(lián)邦政府公務(wù)員的薪水加上福利要比私人企業(yè)工人高出一倍，這篇報(bào)道在美國社會影響很大，同時(shí)對奧巴馬的決策也可能產(chǎn)生影響。當(dāng)然上面的對比數(shù)字不一定準(zhǔn)確，但卻是聳人聽聞。想想看，那么多人失業(yè)，美國家庭中位收入2009年比2007年縮水了大約2000美元，而聯(lián)邦公務(wù)員卻荷包滿滿，這叫情何以堪。從2010年初，聯(lián)邦公務(wù)員的薪水就成為一個(gè)熱門的政治話題，總體而言，聯(lián)邦政府公務(wù)員的中位年收入是66591美元，私人企業(yè)雇員的中位年收入是55500美元，兩者相差11091美元。同樣的職業(yè)，聯(lián)邦公務(wù)員的平均年薪是67691美元，私人企業(yè)雇員的平均年薪是60046美元。美國私人企業(yè)從業(yè)人員的年平均所得(薪水和福利)為59908美元，而政府公務(wù)員(不包括軍職人員)的平均所得為11萬9982美元，名列美國高收入行業(yè)第七位，全美有65個(gè)行業(yè)從業(yè)人員的平均所得低于聯(lián)邦政府公務(wù)員的平均所得。

　　美國公務(wù)員的平均所得較高，除工資不薄外，福利待遇很好是一個(gè)重要因素。美國企業(yè)或是政府雇員的主要福利包括退休金、各種醫(yī)療保險(xiǎn)、帶薪休假等。另外美國公務(wù)員的薪水上漲幅度也較美國各行業(yè)從業(yè)人員上漲的快，從2000年至2008年，美國公務(wù)員的年薪上漲了53%，所得上漲了57%。與此同時(shí)，美國私人行業(yè)從業(yè)人員2000年至2008年薪水上漲的幅度為28%，所得上漲30%。

　　雖然有統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但在做對比時(shí)有時(shí)的情形就如同拿蘋果和橘子相比。好在美國的公務(wù)員沒有所謂的灰色收入或是權(quán)力收入，每年的所得都是公開的。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)政府公務(wù)員并不是很多大學(xué)畢業(yè)生的第一選擇，更多的大學(xué)生還是喜歡到私人企業(yè)工作。想想看，美國總統(tǒng)的年薪才40萬美元，如果是在大的私人企業(yè)當(dāng)總裁，年薪百萬算是小字輩。不論是政府公務(wù)員還是私營企業(yè)的管理人員，只要是屬于高級職務(wù)的，收入都不錯(cuò)。但在政府任高級公務(wù)員的年薪有上限，年薪一般超不過20萬美元，這會比大公司的高級管理人員遜色一些。普通的公務(wù)員的收入和福利相對私人公司雇員而言，在很多職業(yè)上會略高一籌，這也是政府公務(wù)員收入引起政治爭論的原因。根據(jù)勞工部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在216種職業(yè)中，有180種職業(yè)聯(lián)邦政府公務(wù)員的平均收入要高于私人企業(yè)的雇員，有36種職業(yè)私人企業(yè)雇員的平均收入要高于政府公務(wù)員。而在一些需要高技術(shù)、高技能和高學(xué)歷的職業(yè)中，私人企業(yè)的雇員平均年收入要高于政府公務(wù)員，這些職業(yè)包括：律師、醫(yī)生、高級科技人員等。例如在聯(lián)邦政府任職的計(jì)算機(jī)科學(xué)家平均年薪是95190美元，比私人企業(yè)的計(jì)算機(jī)科學(xué)家平均年薪要低1萬美元。美國各州的公務(wù)員平均年薪是47231美元，比私人企業(yè)同類型工作的雇員年薪低大約5%。美國各縣和各市公務(wù)員的平均年薪是43589美元，比私人企業(yè)同類型工作的雇員年薪高大約2%。但州、縣、市政府公務(wù)員的福利待遇要好于私人企業(yè)同類型工作的雇員。

　　下面具體看一下部分聯(lián)邦政府公務(wù)員和私人企業(yè)同類工作雇員平均年薪上的差異。聯(lián)邦政府雇傭的飛機(jī)駕駛員平均年薪為90310美元，私人公司雇用的飛機(jī)駕駛員平均年薪是12萬美元。聯(lián)邦政府雇傭的廣播技術(shù)員平均年薪為90310美元，私人公司雇用的廣播技術(shù)員平均年薪是49265美元。聯(lián)邦政府雇傭的預(yù)算分析師平均年薪為73140美元，私人公司雇用的預(yù)算分析師平均年薪是65532美元。聯(lián)邦政府雇傭的化學(xué)家平均年薪為98060美元，私人公司雇用的化學(xué)家平均年薪是72120美元。聯(lián)邦政府雇傭的土木工程師平均年薪為85970美元，私人公司雇用的土木工程師平均年薪是76184美元。聯(lián)邦政府雇傭的牧師平均年薪為70460美元，私人公司雇用的牧師平均年薪是39247美元。聯(lián)邦政府雇傭的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)經(jīng)理平均年薪為12萬2020美元，私人公司雇用的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)經(jīng)理平均年薪是11萬5705美元。聯(lián)邦政府雇傭的計(jì)算機(jī)維護(hù)專家平均年薪為45830美元，私人公司雇用的計(jì)算機(jī)維護(hù)專家平均年薪是54875美元。聯(lián)邦政府雇傭的廚師平均年薪為38400美元，私人公司雇用的廚師平均年薪是23279美元。聯(lián)邦政府雇傭的起重機(jī)操作員平均年薪為54900美元，私人公司雇用的起重機(jī)操作員平均年薪是44044美元。聯(lián)邦政府雇傭的牙醫(yī)助理平均年薪為36170美元，私人公司雇用的牙醫(yī)助理平均年薪是32069美元。聯(lián)邦政府雇傭的經(jīng)濟(jì)學(xué)家平均年薪為10萬1020美元，私人公司雇用的經(jīng)濟(jì)學(xué)家平均年薪是91065美元。

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