【背景鏈接】

　　[理論背景]

　　我國在經(jīng)歷了改革開放30年持續(xù)快速增長后，發(fā)展階段發(fā)生了歷史性變化，開始由生存型階段進入到發(fā)展型新階段，并帶來需求結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性升級。在發(fā)展階段變化和國際金融危機沖擊的共同作用下，支撐我國經(jīng)濟快速增長的內(nèi)在因素和外部條件開始發(fā)生重要變化。中國從生產(chǎn)大國走向消費大國的關(guān)鍵在于政府轉(zhuǎn)型的突破，而政府轉(zhuǎn)型也與經(jīng)濟增長方式、公共需求變化、政府自身建設(shè)和行政管理體制有著極其密切的關(guān)系。在此背景下，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點，以建設(shè)消費大國為主線的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略作用凸顯，并成為我國經(jīng)濟第二次轉(zhuǎn)型與改革的歷史新起點。

　　[政策背景]

　　2010年10月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中，“消費”首次被提到了第一的位置。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松表示，“三駕馬車”順序已經(jīng)發(fā)生根本性變化，消費被提到了前所未有的高度。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，除了“三駕馬車”的調(diào)整，也要靠科技創(chuàng)新。

　　2009年的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，促進經(jīng)濟增長動力將由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。這是針對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中消費與投資、內(nèi)需與外需比例嚴重失衡的局面提出來的。實現(xiàn)從“投資大國”、“制造大國”、“出口大國”向“消費大國”轉(zhuǎn)變，大幅度降低投資率，提高居民消費率，穩(wěn)定出口率，是后危機時期我國需求結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。

　　【標準表述】

　　[權(quán)威警句]

　　我們不僅要通過發(fā)展，做大社會財富這個“蛋糕”，也要通過合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民人享改革發(fā)展的成果。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，改革分配制度，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。

——溫家寶

　　[意義]

　　國力的強大，既離不開生產(chǎn)，也離不開消費。生產(chǎn)為消費服務(wù)是世界強國發(fā)展的客觀規(guī)律，而消費又反作用于生產(chǎn)。真正的強國不僅在于能夠為人類創(chuàng)造大量的財富，也有著強大的個人消費實力。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天，強國之所以強更多地表現(xiàn)在對全球經(jīng)濟的貢獻上，而動力主要來自于國民消費。居民消費能力提高到一定水平，中國的進口貿(mào)易將會加快增長，國際產(chǎn)品可以在中國獲得更大的市場，更多的產(chǎn)品在中國得到消化，而這又有助于減少中國同一些國家之間的貿(mào)易順差。對國內(nèi)市場來說，居民消費能力高了，可以改變目前靠投資和外貿(mào)支撐的經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)，推動中國經(jīng)濟更加健康的發(fā)展。

　　[問題表現(xiàn)]

　　推進結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的根本舉措。

　　改革開放30多年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，目前經(jīng)濟總量已位居世界前三位，成為全球具有重要影響的最大新興經(jīng)濟體和世界工業(yè)與制造業(yè)大國。但我們的發(fā)展也付出了很大代價，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的矛盾長期積累，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)失衡、供給結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、要素利用效率低下、環(huán)境損害大、空間布局不夠合理等方面。

　　第一，從需求結(jié)構(gòu)看，主要是內(nèi)需與外需、投資與消費失衡。多年來，我國經(jīng)濟對外貿(mào)的依存度不斷上升，經(jīng)濟增長在較大程度上依賴國際市場。同時，投資率偏高，消費率偏低。消費不足又與收入分配結(jié)構(gòu)不合理相關(guān)，居民收入在國民收入分配中的比重偏低，影響了居民消費需求的提高。我國作為一個大國，長期主要依賴投資、外需拉動經(jīng)濟增長，會加大經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，不利于國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

　　第二，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。與此同時，我國工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，則已超出發(fā)達國家工業(yè)化時期的最高值。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力，也制約著國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的提高和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

　　第三，從城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)看，主要是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、中西部地區(qū)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)和區(qū)域之間生活條件和基本公共服務(wù)差距較大。城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理問題，不僅關(guān)系到內(nèi)需擴大和發(fā)展空間拓展，也關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。

　　第四，從要素投入結(jié)構(gòu)看，主要是資源消耗偏高，環(huán)境壓力加大，資源環(huán)境的約束日益突出。我國主要資源性產(chǎn)品消費占全球總消費的比重，明顯大于國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟的比重。雖然生產(chǎn)的產(chǎn)品有不少是用于出口的，但單位產(chǎn)品資源消耗明顯高于發(fā)達國家水平。同時，水資源和土地資源消耗也很大，生態(tài)環(huán)境的代價也很大。經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中需要長期面對的重大挑戰(zhàn)。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及許多方面，上述結(jié)構(gòu)性問題是我國經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益不高的主要根源。未來一個時期，這些結(jié)構(gòu)性矛盾將更加凸顯。不調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就難以保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

　　[深度剖析]

　　向“消費大國”轉(zhuǎn)型

　　擴大居民消費、破除經(jīng)濟增長中的消費短板，不僅是走出危機的應(yīng)急之策，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的長遠之計。調(diào)整國民收入分配格局，提高勞動報酬在國民收入中的比重，提高居民收入在國民收入再分配中的比重，增加城鄉(xiāng)居民收入，增強居民特別是低收入群眾消費能力，解決“無錢可花”問題。推進社會保障制度改革，增加社會福利開支，解除居民的后顧之憂，解決“有錢不敢花”問題。調(diào)整居民消費結(jié)構(gòu)，積極培育新的消費熱點，擴大消費領(lǐng)域，滿足多層次消費需求，解決“有錢沒地方花”問題。另外，還可以考慮增加政府赤字，緩解居民儲蓄過剩、個人不愿意花錢問題，形成以居民消費為主的內(nèi)需結(jié)構(gòu)。

　　從國際比較來看，當前我國貿(mào)易依存度僅次于德國，遠遠高于日本和美國。這次國際金融危機拖累外部市場需求萎縮，表明中國作為一個大國，不可能長期把自己可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)主要奠定在外部需求上。據(jù)統(tǒng)計，我國已連續(xù)15年成為遭遇反傾銷調(diào)查的國家，連續(xù)4年成為反補貼調(diào)查的國家。面對全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護主義，我國出口驅(qū)動型傳統(tǒng)工業(yè)模式難以為繼。在后危機時期，我們必須適時對出口導向經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行改革，盡快完成從“出口大國”向“消費大國”轉(zhuǎn)型，逐步降低經(jīng)濟增長對外部市場的過度依賴。

　　調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，擴大消費與收入分配改革的關(guān)系

　　推動我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根本出路之一是加快推進國民收入分配體制改革，提高居民消費能力，全面擴大國內(nèi)消費需求，大力增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。
    居民收入是影響居民消費支出的最主要的因素。排除其他影響居民消費支出的因素，居民消費支出必然隨著居民收入的變化而變化。近十年來，我國在經(jīng)濟高速增長的同時，城鄉(xiāng)居民的收入水平也在逐年提高；與此同時，城鄉(xiāng)居民消費支出亦逐年得到增加。但由于主要受農(nóng)村居民收入増長慢于城鎮(zhèn)居民收入增長的影響，使得原有的城鄉(xiāng)消費差距不僅沒有縮小，而且越來越大。

　　我國目前城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民由于各自所處消費環(huán)境、收入水平、消費觀念及消費偏好不同，因而在消費結(jié)構(gòu)上存在顯著差異。農(nóng)村居民目前偏向于滿足吃、住等基本生存條件的消費，而城鎮(zhèn)居民則偏向于衣著、精神文化等高質(zhì)量生活的消費。
居民消費行為是由居民消費意愿支配的，而消費意愿的形成不僅由居民收入決定，還同時受消費環(huán)境和相應(yīng)消費模式的制約。我國地域遼闊，人口眾多，長期以來經(jīng)濟發(fā)展不平衡，不僅形成城鄉(xiāng)之間居民消費水平的差距顯著，還同時形成地區(qū)之間居民消費水平的差距顯著。除居民收入水平外，還有諸如基礎(chǔ)與公共設(shè)施、消費傾向、消費內(nèi)容、消費規(guī)模和環(huán)境等都有很大不同，多種因素共同作用后，造成了我國居民消費水平在不同地區(qū)之間的差異。

　　影響消費的主要因素，更多地表現(xiàn)在收入水平和對未來預期兩個方面。因此，繼續(xù)采取多種措施，努力增加民眾收入依然是經(jīng)濟工作的頭等大事，只有使民眾收入持續(xù)較快地增長，才能為消費的增加創(chuàng)造更好的前提。

　　增加民眾收入，既要從勞動報酬等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，也要從減稅、完善信用消費政策等輔助環(huán)節(jié)入手，多方面保證民眾收入的穩(wěn)定增加。當前，要更多地從提高工資收入、提高土地要素所得、降低個人所得稅等方面增加城市與農(nóng)村普通居民的收入，使社會中低收入階層有更強的購買能力。

　　與此同時，也要在勞動就業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生、住房等多方面加強政府的保障作用，要大幅度增加社會保障的投入，抓緊建立健全一個覆蓋面更廣的社會保障網(wǎng)，使老百姓減少后顧之憂，以進一步改善民眾對未來的預期，調(diào)動民眾即期消費的積極性，敢于增加消費需求。當然，努力生產(chǎn)合格消費品和提供合適的生活服務(wù)，增加社會有效供給，增強消費的安全感，也是各方面在促進消費中不能忽視的一個重要環(huán)節(jié)。
 

　　[措施]

　　第一，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實確立全面擴大國內(nèi)消費需求的理念。結(jié)構(gòu)合理的消費不僅是拉動當前經(jīng)濟增長的最主要動力，而且也是我們發(fā)展經(jīng)濟的根本目的。講經(jīng)濟發(fā)展，不能只講生產(chǎn)和流通，而忽視消費對經(jīng)濟拉動的重要作用；講優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不能只講優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)甚至工業(yè)結(jié)構(gòu)，而要進一步處理好生產(chǎn)與生活、投資與消費、內(nèi)需與外需等經(jīng)濟關(guān)系。當前影響我國擴大內(nèi)需和居民生活的原因，既是體制性的，也是結(jié)構(gòu)性的。

　　第二，宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)進一步向消費傾斜，著力擴大即期消費需求。國家在應(yīng)對國際金融危機沖擊中采取的政策，一是實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施投資；二是積極穩(wěn)定外需，促進出口；三是兼顧消費、市場、民生、社保等。在當前嚴峻的經(jīng)濟形勢下，中央采取上述政策是必要的、正確的。但要看到，基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟的即期帶動是有限的。同時，我國將面臨外需長期低迷的現(xiàn)實，應(yīng)把擴大居民消費作為工作重中之重來抓。要借鑒國外應(yīng)對危機的有益做法，通過實施減稅、加強職工培訓、創(chuàng)造就業(yè)機會等措施，擴大消費。要倡導現(xiàn)代消費理念，引導和鼓勵居民適當超前消費。要繼續(xù)搞活流通，完善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)機、家電下鄉(xiāng)力度，穩(wěn)定城市房地產(chǎn)市場，促進汽車等耐用消費品消費。要大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民消費，加快發(fā)展旅游休閑消費，擴大文化娛樂、體育健身等服務(wù)消費。

　　第三，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)。要真正轉(zhuǎn)型為大眾高消費國家，就必須改革國民收入分配體制，完善收入分配結(jié)構(gòu)，擴大中等收入者階層規(guī)模。為此，一要使國民收入初次分配更趨合理。要努力提高勞動報酬占國民收入的比例，近年內(nèi)爭取提高到50%以上，適當減少政府和企業(yè)收入所占比例。對行業(yè)壟斷和部門壟斷行為造成的不規(guī)范收入進行限制和調(diào)節(jié)，實行陽光工資制度。繼續(xù)減輕企業(yè)稅費負擔，縮小銀行存貸款利率差，降低企業(yè)融資和經(jīng)營成本，為進一步提高企業(yè)職工工資創(chuàng)造必要條件。全面推行工資集體協(xié)商制度，保障職工權(quán)益。二要加強國民收入再分配的調(diào)節(jié)作用。大幅度提高個人所得稅起征點，積極培育和壯大社會中間階層，為增強社會消費能力提供牢固基礎(chǔ)。加強對高收入階層的稅收調(diào)節(jié)和征管，縮小居民收入差距。提高對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付，重點加大對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村居民以及城市中低技能勞動者、失業(yè)人員、無養(yǎng)老金和養(yǎng)老金偏低人員的支持。三要大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，鼓勵社會捐助，建立健全扶貧濟困長效機制，更好地發(fā)揮三次分配的作用。

　　第四，完善社會福利與保障制度，著力改善國民消費預期。建立基本福利制度，完善社會保障體系，能夠縮小收入分配差距，減少因收入差距和貧富分化而導致的社會對立，還有助于提高居民消費傾向，提升有效需求，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的均衡。為此，要加快公共財政體系建設(shè)，積極推進基本公共服務(wù)均等化。要逐步增加民生財政支出，并建立與物價和財政收入變動緊密結(jié)合的保障基金體系。要處理好投資與消費的比例關(guān)系，爭取把以社會保障體系建設(shè)為核心的各項民生支出比重提高到財政總支出總額的40%以上。深化教育體制改革，進一步加大政府對學前教育、中等職業(yè)教育、高中教育的投入，加大對各教育階段貧困家庭學生的資助力度。深化住房制度改革，嚴格監(jiān)控商品房市場價格，完善廉租房政策，探索建立民工廉租房供應(yīng)體系。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強化公立醫(yī)院的公益性質(zhì)。擴大社保覆蓋面，不斷提高低保費、離退休費、優(yōu)撫人員撫恤標準。

　　第五，加強公共服務(wù)與社會管理，著力維護社會和諧穩(wěn)定。這既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標和基本條件，也是促進社會消費、推動經(jīng)濟社會的基本推動力。要建立健全各級勞動者就業(yè)培訓體系，建立完善統(tǒng)一、開放的勞動力就業(yè)市場網(wǎng)絡(luò)。引導大專院校畢業(yè)生到農(nóng)村、社區(qū)等基層就業(yè)，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，提高農(nóng)村集體土地征地費標準，增加農(nóng)民從土地中獲取的收益。抓住城市化加速發(fā)展契機，鼓勵農(nóng)民就近進入中小城鎮(zhèn)購房定居，有條件地引導和支持進城務(wù)工農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城市正式居民，防止出現(xiàn)城市或城郊貧民區(qū)。暢通社情民意和群眾利益表達渠道，完善信訪制度，注意處理好日趨復雜的人民內(nèi)部矛盾。積極穩(wěn)妥地發(fā)展社會中介機構(gòu)、民間團體等非政府組織，促進公民社會建設(shè)。加強公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，健全社會治安防控體系，維護社會公共安全。

　　【預測分析】

　　十二五規(guī)劃中把擴大內(nèi)需獨自成章，可見擴大內(nèi)需被放到了一個相當高的位置。這表明，國家把促進經(jīng)濟增長的中心放到了國內(nèi)，放到了加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建消費大國上來。構(gòu)建消費大國，首先是要讓居民手里有錢花，敢花錢。因此，這一主題下，首要的是改革收入分配制度，提高居民收入，增強居民消費能力，以包容性增長實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整到有利于擴大內(nèi)需，更多關(guān)注民生的道路上來，這是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)，也是建立擴大消費需求的長效機制的前提。

　　內(nèi)需不足和中國的勞動力結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化進程、收入分配改革的滯后等緊密聯(lián)系。因此，考生備考的時候需要對提高居民消費水平的最根本的目的有一個深刻的認識，才能利用相應(yīng)的對策措施解決問題。既可以從促進收入分配的角度展開論述，也可以從加快城鎮(zhèn)化的角度，還可以從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式進行論述，考生需要根據(jù)考試提供材料，綜合考慮來把握主題。

　　【范文】

推進結(jié)構(gòu)調(diào)整 構(gòu)建消費大國

　　中央“十二五”規(guī)劃建議提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略方向，把擴大內(nèi)需擺在更加突出的位置。擴大內(nèi)需不僅是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。“十二五”期間轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，最重要的是堅持以內(nèi)需為主導，貫穿結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，積極擴大居民消費，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)需動力，實現(xiàn)我國由生產(chǎn)大國向消費大國轉(zhuǎn)型。

　　我國人口眾多，地域廣闊，市場龐大，內(nèi)需潛力是發(fā)展的最大優(yōu)勢。但長期以來，內(nèi)外需求失調(diào)是我國經(jīng)濟發(fā)展中的一塊心病，國內(nèi)消費占經(jīng)濟比重過低、內(nèi)需對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力量不足，與我國作為大國的持久發(fā)展需求不相適應(yīng)。只有把經(jīng)濟增長建立在國內(nèi)需求的基礎(chǔ)之上，才能更好地抵御外部沖擊，牢牢地把握發(fā)展的主動權(quán)。形成以內(nèi)需為主導的經(jīng)濟發(fā)展動力，由生產(chǎn)大國向消費大國轉(zhuǎn)變，這是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。

　　“十二五”規(guī)劃建議將擴大內(nèi)需、增加居民消費需求作為戰(zhàn)略任務(wù)，表明中央對內(nèi)需問題重要性的認識達到了一個新的高度，也為未來五年的經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。從我國當前的現(xiàn)實情況來說，擴大內(nèi)需、促進居民消費增長最關(guān)鍵的一環(huán)是提高居民收入，使居民不斷增長的消費意愿轉(zhuǎn)化為實實在在的消費能力。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年中國居民消費率為35.3%，美國為70.1%，印度為54.7%。這表明大部分民眾手頭拮據(jù)，缺乏足夠的消費能力。制約居民消費的主要問題，一是收入增速不高，從1978到2006年，我國居民收入年均增長6.7%，遠不及同期經(jīng)濟增速，這表明百姓手中可用的錢不多；二是物價水平上漲較快，特別是今年糧、油、蔬菜等生活必需品價格全面上漲，在居民的可支配收入中切掉了很大一塊；三是社會保障體系建設(shè)滯后，居民在教育、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面需要投入的資金較多，極大影響了居民的消費能力和消費意愿。同時，稅負較高也是影響居民消費的一個重要原因，一些新稅種如房產(chǎn)稅、汽車消費稅正在醞釀開征或擴大征收范圍，稅負提高了，意味著居民實際收入的減少，對消費需求具有抑制效應(yīng)。

　　有鑒于此，擴大居民消費，關(guān)鍵是要讓老百姓兜里有錢，多種渠道提高居民實際收入，改善消費預期，增強消費能力。首先，要通過推進收入分配制度改革，調(diào)整居民收入占初次分配的比例，改變“初次分配”中資本所得偏多、勞動所得偏少的局面。要以工資改革為核心，嚴格落實最低工資和勞動監(jiān)察等制度措施，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和勞動報酬在初次分配中的比重，確保勞動者收入隨經(jīng)濟發(fā)展不斷提高。其次，要加快社會保障體系建設(shè)，更加重視社會保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用。加大公共教育投入，推動醫(yī)療保險等制度城鄉(xiāng)并軌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障網(wǎng)普遍覆蓋，平抑商品房價格，為居民消費減少后顧之憂。再次，擴大內(nèi)需要更加注重發(fā)揮投資對消費的協(xié)調(diào)拉動作用，把投資增長更多與調(diào)結(jié)構(gòu)、擴消費、惠民生結(jié)合起來，實現(xiàn)一舉多得。通過加強對投資方向的引導，使更多資金流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域，如增加保障性住房的供給，在城鎮(zhèn)化進程中加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，必將帶動居民消費需求的增長，并為經(jīng)濟發(fā)展注入持久動力。

　　擴大內(nèi)需事關(guān)國家現(xiàn)代化建設(shè)的全局，通過多種措施，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大消費需求，不僅將促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、社會公共需求轉(zhuǎn)型，也將推動政府轉(zhuǎn)型，給政府的公共服務(wù)帶來深刻變化，并使內(nèi)需成為我國的長遠發(fā)展核心動力。早日建成一個消費型大國，必將打造我國參與國際競爭的巨大戰(zhàn)略優(yōu)勢。