【背景鏈接】

　　依托石油財(cái)政，吳起在全國(guó)率先實(shí)施幼兒園到高中15年免費(fèi)教育;從2007年起，縣財(cái)政每年列支1000萬元,對(duì)近1.3萬名農(nóng)村45歲以下青壯年勞動(dòng)力實(shí)行全免費(fèi)技能培訓(xùn)，并將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到農(nóng)、牧、醫(yī)、教育等行業(yè)的專業(yè)技能人員，有效延伸了基礎(chǔ)教育，完善發(fā)展了職業(yè)教育，吳起也因此被教育部授予“全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)”。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　積極影響

　　教育、醫(yī)療和住房是當(dāng)代百姓最迫切、最關(guān)心的民生問題。而教育是立國(guó)之本，孩子是國(guó)家未來。吳起的免費(fèi)教育被稱為“政績(jī)工程”，是因?yàn)椋?/p>

　　第一，它為所有孩子，尤其是窮人的孩子提供了接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了人人享有教育的權(quán)利。

　　第二，增加教育投資，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，產(chǎn)生拉動(dòng)內(nèi)需的效果，而且這種“內(nèi)需”更為剛性更加迫切。

　　第三，它能解除家長(zhǎng)的后顧之憂，讓他們?nèi)�身心地投入工作，從而�?chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，它本身的社會(huì)效益，自然也十分巨大。

　　意義理解

　　義務(wù)教育是國(guó)家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國(guó)民教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性。政府應(yīng)該把義務(wù)教育看成一件徹頭徹尾的公益事業(yè)，不應(yīng)摻雜絲毫的經(jīng)濟(jì)思維、功利觀念。吳起的舉措也體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)治理的公平性、普惠性和前瞻性。

　　遭遇困難

　　“全民免費(fèi)教育是世界教育發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，但在我國(guó)全面實(shí)施，除了財(cái)政投入問題，還涉及如何吸引社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域的難題。”在發(fā)達(dá)國(guó)家，公辦學(xué)校一般只滿足公民的基本教育需求，而優(yōu)質(zhì)教育資源多數(shù)為私立學(xué)校，優(yōu)質(zhì)教育資源的“投入產(chǎn)出比”較高，能持續(xù)不斷吸引社會(huì)資金進(jìn)入。而在我國(guó)，優(yōu)質(zhì)教育資源多數(shù)為公辦學(xué)校，由于政策、資金等制約，民辦學(xué)校很難和公辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)，這也在一定程度上遏制了社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域。

　　對(duì)策措施

　　全民免費(fèi)教育不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。這對(duì)于我國(guó)推行義務(wù)教育有極大的借鑒作用。

　　一是“提質(zhì)量”。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

　　二是“縮差距”。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。三是“建機(jī)制”。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。