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做官成高風險職業(yè)背后的權力真空

來源:網絡發(fā)布時間:2010-05-04 [an error occurred while processing this directive]

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    官場有風險,做官需謹慎。人民論壇雜志的一項調查結果,揭示了仕途的險惡:44%的受調查者認同“做官也是一種高風險職業(yè)”,并評選出了“官場十大高風險崗位”,分別為國土局長、交通廳長、縣委書記、公安局長、組織部長、建委主任、安監(jiān)局長、市委書記、國企老總、房管局長。

    調查公布后,引發(fā)輿論嘩然。以網民們的反應來看,大都認為其荒誕,甚至有人認為它是個徹頭徹尾的偽命題。因為在公眾的意識當中,做官自古以來都是最理想的的職業(yè):舊時多少人寒窗苦讀、輾轉波折,只為封侯拜相;而當下,幸福指數(shù)排名第一,則是公務員考試的重要動因。因此,做官存在風險的說法,多少會讓百姓認為有些無病呻吟的意味。

    可“官場十大高風險崗位”所折射出來的,卻是當前的社會生態(tài)和官場生態(tài):越是“肥缺”,越容易出事;越是權力集中,越容易滋生腐;越是與公眾利益休戚相關,越是容易出現(xiàn)麻煩。

    通過分析“十大高危崗位”的分布結構,不難發(fā)現(xiàn):國土、建委、房管之所以高風險,是因為其指向的是房地產行業(yè),而房產行業(yè)不但是暴利的創(chuàng)造者,同時更是民生的綁架者,以及當下由此引發(fā)的社會矛盾的制造者,矛盾焦點下的權力熱舞,不出事都很難。

    而交通、公安、安監(jiān),最大的風險恐怕來自于安全事件、群體性事件,近些年礦難、群體性事件的高漲,公眾和言論的監(jiān)督、體制內問責的矛頭難免讓他們如芒在背。

    至于縣委書記、組織部長,主要面臨的風險恐怕還是權錢、權色交易的問題,權力過于集中,“收了好處不辦事,面子上過不去”,恐怕是“濕鞋”、“下水”的最主要原因。

    誘惑過大、權力集中、矛盾突出,正是這“官場十大高危崗位”的命門所在。權錢交易產生貪腐、權力獨斷激化矛盾,而之所以會出現(xiàn)這些,以至于讓做官成為一種風險,與我國權力場域權力不透明、監(jiān)督機制不完善有重大關系,由此產生的灰色空間,給權力和利益有了充分茍合的機會。而如果每個官員都能夠善用手中的權力、做到清正廉明,那么以上所提到的種種風險也就自然消弭。

    權力的運行不夠透明、官員手中的權力得不到有效的監(jiān)督,權力為民服務的性質就很容易變質,權力變質引發(fā)的后果,便是官員的腐化。類似“陰溝里翻船”的現(xiàn)象一旦成為了常態(tài),不受約束的權力變成了一種可怕的魔咒。利益的誘惑、人性的弱點加上絕對的權力,很容易讓官員陷入貪腐的泥潭,而這正是做官的風險所在,并且這種風險,在利益糖衣掩蓋下,很容易被官員們所忽視。

    由此可見,當官本身就是一個有風險的行業(yè),特別是在權力缺乏約束、監(jiān)督不夠透明的官場環(huán)境下。而如何規(guī)避這種風險,甚至要謹防有些官員不惜冒險。一是要防止權力的過于集中,畢竟絕對的權力容易產生絕對的腐敗。二則是要實現(xiàn)內部監(jiān)督、公共監(jiān)督、法律監(jiān)督多管齊下,讓監(jiān)督的陽關充分照射權力場域,因為陽光是最好的防腐劑。

    結合這個調查,重讀諸多落馬官員的悔過書,也許會發(fā)現(xiàn),官場風險客觀存在,其實質便是社會所面臨的腐敗風險,與其強調人性貪婪、權力作惡,倒不如正視它,并為之尋求規(guī)避的方法。而規(guī)避官場風險的最好辦法,一是靠官員們的廉潔自律,二則是以強有力的監(jiān)督敦促官員把好權力的籠頭,填補權力真空。
 

【責任編輯:育路編輯 糾錯

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