第三節(jié) 報(bào)關(guān)單位

　　六、報(bào)關(guān)單位的行為規(guī)則：(注意比較判斷)

　　1、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人(自理報(bào)關(guān)單位)行為規(guī)則：

　　(1)可自理報(bào)關(guān)，也可委托報(bào)關(guān)，但不能代理報(bào)關(guān)。

　　(2)自理報(bào)關(guān)時(shí)，可異地報(bào)關(guān)。

　　(3)自理報(bào)關(guān)時(shí)，紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專(zhuān)用章(在報(bào)關(guān)地海關(guān)已備案)。

　　(4)對(duì)自己的報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)行為負(fù)法律責(zé)任。

　　(5)報(bào)關(guān)員離職日起7日內(nèi)向注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告并交回報(bào)關(guān)證并注銷(xiāo)。未交回，單位必須登報(bào)申明作廢并注銷(xiāo)。

　　2、報(bào)關(guān)企業(yè)(代理報(bào)關(guān)單位)行為規(guī)則：

　　(1)只能注冊(cè)地直屬海關(guān)轄區(qū)內(nèi)報(bào)關(guān)(不可異地報(bào)關(guān));

　　(2)轄區(qū)內(nèi)非注冊(cè)地報(bào)關(guān)時(shí)，需在直屬海關(guān)備案并在報(bào)關(guān)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu);(注意跨關(guān)區(qū)分支結(jié)構(gòu)的設(shè)立比較)

　　* 跨關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)(跨直屬關(guān)區(qū))必須在報(bào)關(guān)地所屬直屬局申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可，然后在報(bào)關(guān)地海關(guān)注冊(cè)登記成立分支機(jī)構(gòu)。

　　(3)紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專(zhuān)用章(報(bào)關(guān)地唯一);

　　(4)對(duì)自己的報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)行為負(fù)法律責(zé)任。

　　(5)報(bào)關(guān)員離職日起7日內(nèi)向注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告并交回報(bào)關(guān)證并注銷(xiāo)。未交回，單位必須登報(bào)申明作廢并注銷(xiāo)。

　　3、報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)義務(wù)：(注意理解即可，這些義務(wù)有些對(duì)于自理報(bào)關(guān)企業(yè)同樣適用，如下列第1、2、5、6項(xiàng))

　　(1)配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報(bào)關(guān)權(quán);

　　(2)建立賬簿和營(yíng)業(yè)記錄等檔案，完整保留各種單證、票據(jù)、函電以備查;

　　(3)必須有正式書(shū)面的雙方簽章的代理報(bào)關(guān)委托協(xié)議并在報(bào)關(guān)時(shí)出示;(必須注意變形判斷)

　　(4)對(duì)委托人提供情況(商業(yè)單證，許可、手冊(cè)等官方單證)的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查;

　　(5)不得出讓其名義供他人報(bào)關(guān);

　　(6)協(xié)助海關(guān)對(duì)涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查。

七、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類(lèi)管理：(整體上要注意比較判斷)

　　1、報(bào)關(guān)單位分類(lèi)管理內(nèi)容：報(bào)關(guān)單位分為AA、A、B、C、D五類(lèi)，AA、A類(lèi)便捷通關(guān)，B類(lèi)正常管理，C、D類(lèi)企業(yè)嚴(yán)密監(jiān)管(注意判斷)。

　　2、發(fā)貨人分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)：(注意變成實(shí)務(wù)判斷題或者多選題)

　　(1)AA類(lèi)收發(fā)貨人標(biāo)準(zhǔn)：

　　A類(lèi)管理1年以上;

　　上年度進(jìn)出口總值3000萬(wàn)美元以上(中西部1000萬(wàn)美元);(注意判斷，注意是美元，注意數(shù)字)

　　(2)A類(lèi)收發(fā)貨人標(biāo)準(zhǔn)：

　　B類(lèi)管理1年以上;

　　連續(xù)1年無(wú)走私罪、走私行為、違規(guī)行為;

　　連續(xù)1年未因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)行政處罰;

　　連續(xù)1年無(wú)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)情事;

　　上一年度進(jìn)出口總值50萬(wàn)美元以上;

　　上一年度報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率3%以下;

　　(3)B類(lèi)收發(fā)貨人標(biāo)準(zhǔn):

　　未發(fā)生C、D類(lèi)情形，并;

　　或首次注冊(cè)登記;

　　或首次登記后，管理類(lèi)別未發(fā)生調(diào)整的;

　　或AA類(lèi)直降級(jí)別又達(dá)不到A級(jí)的;

　　或A類(lèi)降級(jí)。

　　(4)C類(lèi)收發(fā)貨人標(biāo)準(zhǔn)：

　　有走私行為;

　　1年內(nèi)3次以上違規(guī)行為，或1年內(nèi)因違規(guī)被累計(jì)罰 款￥50萬(wàn)以上;(注意次數(shù)、處罰原因、幣種數(shù)量)

　　1年內(nèi)2次侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)行政處罰;(注意次數(shù)與處罰原因)

　　拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰款￥50萬(wàn)以下。(注意數(shù)量)

　　(5)D類(lèi)收發(fā)貨人標(biāo)準(zhǔn)：

　　有走私罪;(注意和C比較，不是走私行為)

　　1年內(nèi)2次以上走私行為;(注意和C比較，走私)

　　1年內(nèi)3次以上侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)行政處罰;(注意和C比較，不是2次)

　　拖稅、欠罰款￥50萬(wàn)以上。(注意和C比較)

3、 報(bào)關(guān)企業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)：(注意變成實(shí)務(wù)判斷題或者多選)

　　(1)AA類(lèi)報(bào)關(guān)企業(yè)

　　A類(lèi)管理1年以上;

　　上年度代報(bào)報(bào)關(guān)單、備案清單2萬(wàn)票以上(中西部5000票以上);

　　(2)A類(lèi)報(bào)關(guān)企業(yè)

　　B類(lèi)管理1年以上;

　　企業(yè)或報(bào)關(guān)員連續(xù)1年無(wú)走私罪、走私、違規(guī)行為;

　　連續(xù)1年代報(bào)貨物無(wú)因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)被海關(guān)沒(méi)收;

　　連續(xù)1年無(wú)欠稅、罰沒(méi)款項(xiàng)等情事;

　　上年度代報(bào)報(bào)關(guān)單、備案清單3000票以上;

　　上一年度報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率3%以下;

　　(3)B類(lèi)報(bào)關(guān)企業(yè)

　　未發(fā)生C、D類(lèi)情形，并;

　　首次注冊(cè)登記的;

　　或首次登記后，管理類(lèi)別未發(fā)生調(diào)整的;

　　或AA類(lèi)直降級(jí)別又達(dá)不到A級(jí)的;

　　或A類(lèi)降級(jí)。

　　(4)C類(lèi)報(bào)關(guān)企業(yè)(注意和D比較)

　　有走私行為;

　　1年內(nèi)3次以上違規(guī)行為，或1年內(nèi)因違規(guī)被累計(jì)罰款￥50萬(wàn)以上;

　　1年內(nèi)代報(bào)貨物達(dá)3次侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)被沒(méi)收;

　　欠款、應(yīng)繳罰款￥50萬(wàn)以下;

　　上一年度報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率10%以上;

　　代報(bào)貨物涉嫌走私、違規(guī)又拒不接受或協(xié)助調(diào)查;

　　被海關(guān)暫停報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的。(注意綜合法律責(zé)任來(lái)考)

　　(5)D類(lèi)報(bào)關(guān)企業(yè)(注意和C比較)

　　有走私罪;

　　1年內(nèi)2次以上走私行為;

　　1年內(nèi)代報(bào)貨物4次以上侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)被沒(méi)收;

　　欠稅、應(yīng)繳罰款￥50萬(wàn)以上。

　　4、 分類(lèi)具體管理：

　　(1)代報(bào)報(bào)關(guān)時(shí)，收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)按照各自類(lèi)別管理。如果管理類(lèi)別不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實(shí)施的管理措施抵觸時(shí)，按下列規(guī)定執(zhí)行：(注意條件、變形實(shí)務(wù)判斷)

　　報(bào)關(guān)企業(yè)與收發(fā)貨人為C或者D類(lèi)時(shí)，從低管理;

　　報(bào)關(guān)企業(yè)與收發(fā)貨人均為B類(lèi)及以上時(shí)，按報(bào)關(guān)企業(yè)的類(lèi)別實(shí)施管理;

　　(2)加工貿(mào)易項(xiàng)下，經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)管理類(lèi)別不同時(shí)從低管理。

　　(3)對(duì)于有跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)企業(yè)，在適用和調(diào)整管理類(lèi)別時(shí)，要加總兩地的報(bào)關(guān)單(備案清單)數(shù)量、報(bào)關(guān)單差錯(cuò)量、拖欠稅款和罰款等，來(lái)進(jìn)行考核。(注意判斷)

　　如果分支機(jī)構(gòu)報(bào)關(guān)有法律后果，只影響該分支和報(bào)關(guān)企業(yè)，而不影響其它分支機(jī)構(gòu)。(注意判斷)

八、課后練習(xí)題：

　　(一)判斷題

　　1、 報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)對(duì)其報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　2、 為了加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)單位的嚴(yán)密管理，我國(guó)將報(bào)關(guān)單位分為AA、A、B、C、D五類(lèi)，其中A類(lèi)為常規(guī)管理，AA類(lèi)便利通關(guān)管理，B、C、D從嚴(yán)管理。

　　3、 報(bào)關(guān)企業(yè)可以在注冊(cè)登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)各口岸海關(guān)從事報(bào)關(guān)服務(wù)，但是應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且增加注冊(cè)資本人民幣 50 萬(wàn)元。

　　4、 報(bào)關(guān)員離職，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交還報(bào)關(guān)員證件，報(bào)關(guān)員未交還報(bào)關(guān)員證件的，其所屬單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊上聲明作廢，并向海關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

　　5、 報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查的義務(wù)，否則出現(xiàn)違法情事應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　(二)單選題

　　1、 下列關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)和收發(fā)貨人報(bào)關(guān)范圍的表述，正確的是

　　a、 兩者均可在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān);

　　b、 兩者均可在注冊(cè)地所屬直屬海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān);

　　c、 報(bào)關(guān)企業(yè)可以在關(guān)境內(nèi)各關(guān)區(qū)報(bào)關(guān);收發(fā)貨人只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān);

　　d、 報(bào)關(guān)企業(yè)只能在注冊(cè)地海關(guān)報(bào)關(guān);收發(fā)貨人可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)。

　　2、 下列關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)和收發(fā)貨人報(bào)關(guān)行為規(guī)則表述正確的是：

　　a、 收發(fā)貨人在注冊(cè)登記后，可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)代理其他單位報(bào)關(guān);

　　b、 收發(fā)貨人依法取得注冊(cè)登記許可后，可以在直屬海關(guān)關(guān)區(qū)各口岸辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù);

　　c、 報(bào)關(guān)企業(yè)如需在注冊(cè)登記許可區(qū)域外從事報(bào)關(guān)服務(wù)，應(yīng)按照規(guī)定向注冊(cè)海關(guān)海關(guān)備案;

　　d、 報(bào)關(guān)企業(yè)如需在注冊(cè)登記許可區(qū)域內(nèi)從事報(bào)關(guān)服務(wù)，應(yīng)在各口岸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并在開(kāi)展業(yè)務(wù)前，按規(guī)定向直屬海關(guān)備案。報(bào)關(guān)員

　　3、 某進(jìn)出口代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)中，報(bào)關(guān)行管理類(lèi)別為AA，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人為A，但因管理類(lèi)別不同而與應(yīng)當(dāng)實(shí)施的管理措施相抵觸，此時(shí)應(yīng)按照什么來(lái)實(shí)施管理：

　　a、 按照?qǐng)?bào)關(guān)行AA類(lèi)來(lái)管理 b、 按照收發(fā)貨人A類(lèi)管理

　　c、 按照較低適用實(shí)施原則 d、 無(wú)法判斷

　　(三)多選題

　　1、 根據(jù)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的管理規(guī)定，指出下列哪些行為符合報(bào)關(guān)行為規(guī)則：

　　a、 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人代理他人報(bào)關(guān)

　　b、 報(bào)關(guān)企業(yè)接受具有自理報(bào)關(guān)權(quán)的外貿(mào)公司委托報(bào)關(guān)

　　c、 報(bào)關(guān)企業(yè)接受承攬、承運(yùn)貨物的貨主委托，代其報(bào)關(guān)

　　d、 報(bào)關(guān)企業(yè)臨時(shí)借用其他報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)員證件報(bào)關(guān)

　　2、 根據(jù)海關(guān)規(guī)定，報(bào)關(guān)企業(yè)在報(bào)關(guān)活動(dòng)中應(yīng)遵守下列哪些規(guī)定：

　　a、 報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)時(shí)須提交報(bào)關(guān)委托書(shū);

　　b、 對(duì)報(bào)關(guān)委托人的情況進(jìn)行合理審查，并承擔(dān)因?yàn)槁男斜韭氊?zé)而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任;

　　c、 按照規(guī)定招聘專(zhuān)職報(bào)關(guān)員辦理報(bào)關(guān)納稅等手續(xù)，并對(duì)其行為承擔(dān)法律責(zé)任;

　　d、 不得已任何形式出讓自己的名義供他人報(bào)關(guān)。

　　3、 根據(jù)海關(guān)規(guī)定，報(bào)關(guān)企業(yè)在接受報(bào)關(guān)委托時(shí)，應(yīng)對(duì)委托人的情況進(jìn)行合理性審查。審查內(nèi)容包括：

　　a、 證明進(jìn)出口貨物實(shí)際情況的資料，包括品名、規(guī)格、用途、產(chǎn)地等。

　　b、 有關(guān)進(jìn)出口貨物的合同、發(fā)票、運(yùn)輸單據(jù)等。

　　c、 進(jìn)出口所需的許可證件。

　　d、 海關(guān)要求的加工貿(mào)易手冊(cè)及其他單證。

　　4、 某報(bào)關(guān)行如果出現(xiàn)了下列那些情況，應(yīng)被列為D類(lèi)：

　　a、 上年度申報(bào)差錯(cuò)率10%; b、 拖欠應(yīng)納稅款30萬(wàn);

　　c、 犯走私罪; d、 1年內(nèi)違規(guī)累計(jì)被罰款200萬(wàn)。

　　5、 報(bào)關(guān)企業(yè)在報(bào)關(guān)活動(dòng)中應(yīng)遵守的報(bào)關(guān)行為規(guī)則包括：

　　a、 與委托方簽訂委托協(xié)議，報(bào)關(guān)時(shí)向海關(guān)遞交。

　　b、 應(yīng)對(duì)報(bào)關(guān)委托人所提供情況的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查。

　　c、 對(duì)涉及走私違規(guī)的貨物應(yīng)當(dāng)接受或協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查。

　　d、 對(duì)所屬報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　6、 下列哪一選項(xiàng)符合進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)行為規(guī)則：

　　a、 在海關(guān)注冊(cè)登記后，可以在全國(guó)各口岸海關(guān)辦理本單位報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)

　　b、 自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由本單位的報(bào)關(guān)員向海關(guān)辦理

　　c、 可以委托在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)，由報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)員代為辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)

　　d、 可以接受委托簽訂進(jìn)出口合同，并代為辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)

　　九、參考答案：

　　(一)判斷題：1、對(duì) 2、錯(cuò) 3、錯(cuò) 4、對(duì) 5、對(duì)

　　(二)單選題：1、b 2、d 3、a

　　(三)多選題：1、bc 2、abcd 3、abcd 4、c 5、abcd 6、adcd