創(chuàng)新是民族的靈魂，是推動民族進步和社會發(fā)展的不竭動力。一個民族要想走在時代前列，一刻也不能停止創(chuàng)新，因此自主創(chuàng)新是近年公務(wù)員考試申論考試的熱點之一，本篇為針對2010年上半年北京市公務(wù)員考試的關(guān)于自主創(chuàng)新的申論預(yù)測試卷及參考答案。

　　一、注意事項

　　1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

　　二、資料

　　1.北京市委常委會2008年1月9日召開會議，研究深化本市科技管理體制改革推進自主創(chuàng)新工作，并聽取了中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)新和發(fā)展情況的匯報、市科協(xié)工作情況的匯報。市委書記劉淇主持會議。

　　近年來，全市科技工作堅持自主創(chuàng)新，以深化科技管理體制改革為核心，初步探索出一條依靠改革凝聚創(chuàng)新資源、依靠創(chuàng)新引領(lǐng)支撐首都發(fā)展的道路，科技創(chuàng)新在首都科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展中發(fā)揮出顯著的促進作用。中關(guān)村科技園區(qū)自主創(chuàng)新能力和活力不斷增強，以研發(fā)和創(chuàng)新為特征的高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速成長，成為推動首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要動力。會議對本市的科技管理體制改革和自主創(chuàng)新工作給予充分肯定。

　　會議要求，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，把自主創(chuàng)新作為國家和首都發(fā)展的核心戰(zhàn)略，以深化科技體制改革為主線，以大力發(fā)展科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)業(yè)為核心，推動科技生產(chǎn)力大發(fā)展。要抓住改革開放30周年這一契機，總結(jié)首都創(chuàng)新歷程中的經(jīng)驗和規(guī)律，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市目標(biāo)，整體提升首都自主創(chuàng)新能力，帶動首都建設(shè)發(fā)展邁上新臺階。要立足于科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，對首都發(fā)展和奧運建設(shè)中一批先進、成熟的自主創(chuàng)新成果深入總結(jié)，重點集成，提升價值，創(chuàng)造品牌，形成整體生產(chǎn)力，并使科技奧運的創(chuàng)新成果在市場運作下不斷壯大。要深入研究現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中研發(fā)和制造分離的趨勢，積極吸引企業(yè)的研發(fā)、銷售總部落戶北京。要選擇重大科技項目實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，特別是在信息化、節(jié)能減排方面推出一批自主創(chuàng)新的重大成果。

　　會議要求，要抓住中關(guān)村科技園區(qū)成立20周年的機遇，堅持科學(xué)發(fā)展、自主創(chuàng)新的主題，廣泛研究，充分論證，科學(xué)定位，制定中關(guān)村后20年的發(fā)展規(guī)劃，再上新臺階。要以落實百家創(chuàng)新型企業(yè)試點工作為主線，培育和支持一批領(lǐng)軍企業(yè)快速成長。要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，細(xì)致扎實地做好基礎(chǔ)工作，爭取國家重大自主創(chuàng)新項目落戶北京。要增強憂患意識，積極研究區(qū)域發(fā)展新形勢，統(tǒng)籌考慮與周邊城市的互動，實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。

　　會議聽取了市科協(xié)工作情況的匯報。會議強調(diào)，在政府職能轉(zhuǎn)變過程中，要加強社會組織建設(shè)，形成中國特色的社團管理體制。市科協(xié)要廣泛團結(jié)首都科技力量，緊密圍繞首都發(fā)展大局，為全市中心工作開展決策咨詢服務(wù)，指導(dǎo)基層科技團體工作，維護科技工作者利益，在建設(shè)創(chuàng)新型國家的過程中維護社會穩(wěn)定。要在社區(qū)有計劃地建設(shè)戶外科普設(shè)施，普及科學(xué)基礎(chǔ)知識，提高青少年學(xué)科學(xué)的興趣;要把節(jié)能、環(huán)保知識進社區(qū)活動作為當(dāng)前科普工作的重點，提高公眾的科學(xué)素質(zhì)。

　　2.北京市統(tǒng)計局2007年12月21日對外發(fā)布消息，通過對企業(yè)自主創(chuàng)新總指數(shù)進行的調(diào)查測算顯示，北京市自主創(chuàng)新能力不斷提高，表現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，總體上在全國處于領(lǐng)先水平，但與發(fā)達國家和地區(qū)相比還有一定差距。

　　此次調(diào)查，共抽取北京市樣本1638家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。調(diào)查顯示，2001年至2006年，北京市自主創(chuàng)新總指數(shù)從2000年的100點提高到2006年的134. 7點，年均增長5. 1%。

　　調(diào)查還顯示，近年來北京市開展創(chuàng)新活動趨于活躍。2004年至2006年，北京市開展創(chuàng)新活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)的38. 3%，高出全國平均水平9. 5個百分點。自主創(chuàng)新投入及創(chuàng)新成果均保持較高增長速度，創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，對周邊地區(qū)的創(chuàng)新帶動作用明顯，總體呈現(xiàn)出高投入高產(chǎn)出的發(fā)展態(tài)勢。

　　從4個分類指數(shù)的發(fā)展情況看，北京市自主創(chuàng)新投入指數(shù)、績效指數(shù)、環(huán)境指數(shù)均呈現(xiàn)上升的趨勢，而輻射指數(shù)總體下降。在各類指數(shù)的綜合作用下，北京市自主創(chuàng)新指數(shù)仍穩(wěn)步增長，自主創(chuàng)新能力不斷提高。

　　但是北京自主創(chuàng)新還存在許多不足和差距，突出體現(xiàn)在企業(yè)核心競爭力不強、企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新能力薄弱等問題，實現(xiàn)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)仍然任重道遠(yuǎn)。

　　3.近年來，我國機電產(chǎn)品進出口取得了可喜的成績，高新機電產(chǎn)品出口的比重已超過40%。但是，中國機電進出口商會李會長認(rèn)為，這并不意味著我國機電產(chǎn)品出口已經(jīng)具備了核心競爭力，我們距離掌握機電領(lǐng)域核心技術(shù)的目標(biāo)還有很大差距。

　　數(shù)字分析表明，我國近90%的高新技術(shù)產(chǎn)品出口是通過加工貿(mào)易方式實現(xiàn)的，而加工貿(mào)易的近3/4是由外商在華投資企業(yè)進行的。不少加工貿(mào)易出口企業(yè)主要從事組裝加工，對引進技術(shù)的消化吸收工作滯后，開發(fā)和創(chuàng)新能力不足，由此難以實現(xiàn)加工貿(mào)易的落地生根。如電子信息產(chǎn)品是我國機電產(chǎn)品出口的主力產(chǎn)品，但是其核心技術(shù)和關(guān)鍵部件要依賴進口。如果加工貿(mào)易長期難以實現(xiàn)落地生根，不僅影響出口企業(yè)實際利潤水平的提高，更主要的是，導(dǎo)致出口企業(yè)缺乏核心競爭力，缺少自主開發(fā)的先進技術(shù)和具有自主專利權(quán)產(chǎn)品，難以沖破國外市場的技術(shù)壟斷，引發(fā)知識產(chǎn)權(quán)糾紛，削弱企業(yè)出口的后勁，影響我國機電產(chǎn)品出口持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　李會長認(rèn)為，在我國機電產(chǎn)品，包括高新技術(shù)機電產(chǎn)品出口高速增長的同時，我們應(yīng)大力提高機電產(chǎn)品的核心競爭力，提高出口增長的效益和質(zhì)量，提高我國在國際分工中的地位，在經(jīng)濟全球化大潮中掌握發(fā)展的主動權(quán)，保證我國對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

　　4.北京一家食品公司曾收到“北京奧業(yè)體育文化有限公司”發(fā)來的請柬，承諾在繳納一定費用后授予他們公司一個“奧運首選品牌”的稱號，并可以印在他們生產(chǎn)的食品外包裝上。而這個所謂的“奧運首選品牌”，被北京奧組委認(rèn)定為侵犯奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。

　　接到請柬的那家食品有限公司副總經(jīng)理余某介紹說：“當(dāng)時第一感覺就像天上掉餡餅一樣，花了很少的錢，卻能得到奧運品牌的使用權(quán)�；剡^頭一想，覺得不太靠譜，認(rèn)為應(yīng)該請教一下奧組委的有關(guān)專家。”而北京奧組委的答復(fù)讓這家公司大吃一驚，所謂的“奧運首選品牌”，是純屬侵犯奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。北京奧組委法律事務(wù)部劉副部長在接受采訪時表示，北京奧組委沒有推薦產(chǎn)品，也沒有指定單位這樣的說法。