情況綜述類概括

    歸納概括能力是申論考查的基本能力之一。從概括的對(duì)象來看，包括概括（主要）內(nèi)容，概括（主要）問題，概括（主要）原因，概括（主要）措施，概括（主要）觀點(diǎn)，概括思路、影響、經(jīng)驗(yàn)、信息，等等。

    近年來，隨著中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試難度的逐年加大，概括題的作答難度也隨之提升，題目設(shè)置更加貼近公務(wù)員的工作實(shí)際，情況綜述類概括題越來越成為一種備受青睞的申論考查方式。

    所謂“情況綜述”就是把在工作或處理問題的過程中獲得的各方面大量感性材料加以分析、整理、概括、歸納，使之上升為理性認(rèn)識(shí)并反映到書面文字上的一種文書體式。廣東公務(wù)員網(wǎng)輔導(dǎo)專家提醒大家，具體到申論考試中，就是將給定資料中的背景、現(xiàn)象、問題、表現(xiàn)、影響、觀點(diǎn)、措施等進(jìn)行分析、歸納、整理、概括，并按照一定的邏輯順序和表達(dá)方式寫出一篇綜合型匯報(bào)材料。如：

    2009年浙江省公務(wù)員考試試題第1題：根據(jù)“給定資料1～18”提供的信息，用不超過400字的篇幅，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。要求：內(nèi)容全面，主旨突出，表述簡潔。

    2007年中央、國家公務(wù)員考試第1題：根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。

    我們知道，在公務(wù)員工作中，有許多從基層或?qū)嶋H工作中暴露出來的問題都需要進(jìn)行整理、歸納，匯總成材料后向有關(guān)部門匯報(bào)。因此情況綜述更貼近基層公務(wù)員尤其是主任科員以下的日常工作，是較為常用的文體。

    在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)對(duì)給定材料進(jìn)行綜合性的情況概述，需要很強(qiáng)的概括能力。在概括的廣度和深度上要求都比較高，要對(duì)材料內(nèi)容的各個(gè)方面、問題的各個(gè)層次以及各種表現(xiàn)等進(jìn)行集中闡述。

    由于情況綜述往往要提交給領(lǐng)導(dǎo)，作為呈交領(lǐng)導(dǎo)審閱的材料，在表述方法上就更要精確、明了、簡練，同時(shí)語言和形式的規(guī)范性要求就更高，難度更大。

    專家提醒考生，作答這類題目除了使用一般的概括方法，還要掌握一些技巧和步驟：

    第一，對(duì)給定材料反映的現(xiàn)象、問題等進(jìn)行歸納概括，闡明其出現(xiàn)的背景和主要表現(xiàn)，可以列舉典型例子加以說明。

    第二，對(duì)給定材料中具有代表性、典型性的思想、觀點(diǎn)以及舉措等進(jìn)行全面總結(jié)，既不要遺漏，又不要重復(fù)使用。注意提煉觀點(diǎn)，形成小標(biāo)題，避免堆砌和羅列。

    第三，文章構(gòu)架往往采取“總分式”，表達(dá)上要注意邏輯順序和銜接緊密。

    如，2007年中央、國家公務(wù)員考試第一題可以這樣擬定答案：

    近年來，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程不斷加快的新形勢下，大量農(nóng)村集體用地被國家征用。以河北北焦村和西營村為例，當(dāng)?shù)氐耐恋卣饔没�本情況為：第一，耕地流失嚴(yán)重。第二，征地補(bǔ)償費(fèi)用偏低。第三，在土地征用的過程中存在違法違規(guī)的操作行為。第四，利益沖突嚴(yán)重，農(nóng)民上訪現(xiàn)象增加。

    上述情況反應(yīng)了我國在農(nóng)村土地征用問題的許多方面仍略顯不足。

    一是部分地區(qū)征用土地的利用率偏低，有些征地處于荒廢狀態(tài)。

    二是征地收入與征地賠償之間存在不等價(jià)性，在獲得巨大征地收入的前提下，對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償費(fèi)用過低，這是違反價(jià)值規(guī)律的經(jīng)濟(jì)行為。

    三是從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度看，農(nóng)民的權(quán)益沒有得到完全的維護(hù)必然影響社會(huì)的穩(wěn)定。

    第四，農(nóng)村的一些相關(guān)管理部門存在違法違規(guī)賣地，拖欠農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)等問題。第五，從市場經(jīng)濟(jì)的角度看，作為土地使用權(quán)的“賣方”的農(nóng)民，沒有權(quán)利為自己的土地使用權(quán)定價(jià)，這也是不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。

    針對(duì)這一問題，我國政府出臺(tái)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，規(guī)范審批權(quán)并對(duì)征地補(bǔ)償作了新的承諾。有關(guān)方面認(rèn)為，還可以通過讓農(nóng)民拿自己的土地直接進(jìn)入市場交易，把土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易等措施保障農(nóng)民得到應(yīng)有的補(bǔ)償。

    廣大考生在復(fù)習(xí)的過程中應(yīng)多加練習(xí)，以便熟練掌握情況綜述類概括題的作答技巧。