2009年內蒙古公務員考試申論真題

一、注意事項

1.本試卷由閱讀資料與作答要求兩部分構成�？荚嚂r限為150分鐘。其中閱讀資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

2.監(jiān)考人員宣布考試結束時，請立即停止作答。

3.答題卡上的準考證號用2B鉛筆填涂，答題使用黑色字跡的鋼筆、簽字筆或圓珠筆作答。

二、給定資料

1.“大學生村官”是指政府選聘的�？埔陨蠈W歷應屆或者往屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生，到農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理或團委書記、副書記等職務的工作者。

1995年，為解決“三農”問題，江蘇省率先招聘大學生擔任農村基層干部。1999年，浙江省寧波市采用公開招考的方式，推行“一村一名大學生”計劃。2005年7月，中共中央、國務院下發(fā)《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》(中辦發(fā)〔2005〕18號)，進一步推動了“大學生村官”工作。

2008年3月，中共中央組織部會同教育部、財政部、人力資源和社會保障部召開選聘高校畢業(yè)生到村任職工作座談會，部署選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，決定從2008年開始，用5年的時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。中組部《關于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(試行)》(組通字〔2008〕18號)指出，為加強農村基層組織建設，培養(yǎng)有知識、有文化的新農村建設帶頭人;培養(yǎng)具有堅定理想信念和奉獻精神，對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來自基層和生產一線的黨政干部培養(yǎng)鏈;引導高校畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念，面向基層就業(yè)轉變，到經(jīng)濟社會發(fā)展最需要的地方施展才華，為建設社會主義新農村、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標提供人才支持和組織保證，決定在全國范圍內開展招聘高校畢業(yè)生到村任職工作。

2008年4月至10月，全國31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團已選聘七八萬名高校畢業(yè)生到村任職。目前約有30萬名大學生活躍在新農村建設第一線，“大學生村官”工作進入了一個全面發(fā)展時期。

2.選聘到村任職的高校畢業(yè)生為“村級組織特設崗位”人員，由各省區(qū)市提出計劃并組織選聘工作。比照公務員管理有關規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責工作管理及考核�？h級組織人事部門與畢業(yè)生簽訂聘任合同，明確各自的職責和義務。聘用合同期一般為2～3年，工作期滿后，經(jīng)組織考核合格、本人自愿的，可繼續(xù)聘任。不再續(xù)聘的，引導和鼓勵其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

對選聘到村任職的高校畢業(yè)生，比照本地新錄用公務員試用期滿后工資水平，由中央財政和地方財政給予一定工作、生活補貼。中央財政按東、中、西部不同地區(qū)，人均每年分別按5000元、1萬元、1.5萬元的標準撥付，并按人均2000元發(fā)放一次性安置費，不足部分由地方財政承擔。

在村任職2年以上，工作表現(xiàn)良好、考核合格的，報考黨政機關公務員和研究生的享受增加分數(shù)等優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄用。

3.2008年10月28日，由共青團中央、《中國大學生就業(yè)》雜志社、中青網(wǎng)組織評選的首屆“中國十佳大學生村官”頒獎典禮在清華大學舉行，周倍良等10人獲首屆“中國十佳大學生村官”榮譽稱號。

周倍良，畢業(yè)于清華大學法學院。2006年7月，到北京市門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)壩房子村任黨支部書記助理兼團支部書記。他根據(jù)農村和農民的實際需要，發(fā)揮專業(yè)特長，用法律和科學文化知識服務農村經(jīng)濟社會建設，維護農民合法權益，引導農民樹立新風氣、新風尚，贏得了當?shù)馗刹咳罕姷囊恢潞迷u，被譽為“農民律師”、“普法村官”。

鄭州大學碩士研究生柳波放棄了城市的優(yōu)越生活，于2006年7月任河南省開封市蘭考縣城關鄉(xiāng)老韓陵村村黨支部書記。他根據(jù)本村的實際情況，運用所學知識，在田間地頭向農民講授知識、傳授技術;他帶領村民打機井，徹底解決了旱天澆地問題;他建起板材加工廠，安排村里的剩余勞動力，使農民走上了致富道路，被稱為新農村建設的帶頭人。

文國云，畢業(yè)于西南石油大學。通過四川省“一村一名大學生”計劃考試被選聘到內江市威遠縣鋪子灣鎮(zhèn)雙嶺村任黨支部副書記。經(jīng)過基層磨練、提高了自身素質能力，完成了《威遠縣清溪河水污染治理的意見和建議》、《推進農村婦女事業(yè)發(fā)展問題探討》等課題。他創(chuàng)建的困難村民幫扶項目——同心幫扶基金，改善了群眾生活，由于效果顯著，在全縣得到推廣。

河南農業(yè)大學畢業(yè)生介同彬2002年投身當?shù)亍按髮W生村官”計劃，擔任淇縣原莊村黨支部副書記。他從“兩委”班子建設入手，推行村務公開和民主管理，給村委會工作注入了活力�！按骞佟鄙�涯使他積累了實踐經(jīng)驗，為創(chuàng)業(yè)奠定了基礎。他依托自己創(chuàng)辦的興和畜牧開發(fā)有限公司，帶領群眾養(yǎng)豬致富;他建起了無公害蔬菜種植基地，使村民找到了致富門路。他先后榮獲“

“河南省優(yōu)秀共產黨員”、“河南省十大杰出青年農民”、“中國青年五四獎章”等榮譽稱號。

4.2008年3月25日，《光明日報》發(fā)表了中國農業(yè)大學、人民大學、中國村社發(fā)展促進會有關學者、專家深入9個省市區(qū)對“大學生村官”的調查報告。在調查中，90%以上村民對“大學生村官”都抱有較高的期望，期望大學生能給新農村建設帶來積極的影響;多數(shù)村民對大學生村官計劃表示贊成，對大學生在農村的作用給予充分肯定。但是，個別大學生村官的表現(xiàn)也不盡如人意。有的剛下去時熱情很高、信心很足，但一段時間下來，卻發(fā)現(xiàn)條件艱苦，所學專業(yè)很難派上用場，工作起來沒了信心和動力。個別地方“大學生村官”流失現(xiàn)象比較嚴重。

新華網(wǎng)合肥2007年9月29日消息，蚌埠市鳳陽縣辭退兩名“大學生村官”引起輿論關注。鳳陽縣人事局局長高峰拿著一份聘用合同說：“辭退易福的理由只有一條，連續(xù)兩個月沒有到任職的板橋鎮(zhèn)陳灣村上班，年度考核不合格�！�2006年9月易福等19名大學生被鳳陽縣聘為“村官”，經(jīng)過培訓，他們到該縣幾個新農村建設示范村任科技副主任。

記者采訪易福時，他講了四條理由：一是工資待遇太低，生活費每個月600元，還需要結婚送禮，河堤集資等，加上日常零用，所剩無幾;二是省里選拔時說表現(xiàn)優(yōu)秀的，選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部，但在鳳陽根本沒有執(zhí)行，到現(xiàn)在為止，幾乎沒人被選拔;三是對我們不重視，我加入到“村官”隊伍是想在農村成就一番事業(yè)，但是絕大多數(shù)時間沒人關心，無事可做;四是發(fā)展空間太小，我是大學畢業(yè)生，一些想法總是與他們格格不入，缺乏共同語言，“壯志難酬”啊。

5.中國人民大學的一份調查顯示，超過57%的畢業(yè)生認為，擔任“村官”是自己在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的選擇。對農村懷有感情、想成就一番事業(yè)的占24%，把農村作為磨練自己舞臺的占17%。對于3年屆滿后的工作去向，40%想考公務員，39%想繼續(xù)在農村工作，3%想考研。

“大學生村官”網(wǎng)發(fā)起的一項調查顯示，在1734名投票者中，21.8%的人表示3年期滿后愿意繼續(xù)留在農村工作;58%的人則決定考公務員進入政府部門。江蘇省泗洪縣委某副書記說：“有些大學生到村任職只是為以后升遷仕途打基礎，把到村任職當成曲線就業(yè)的跳板。”

6.新華網(wǎng)2008年4月14日報道，記者近期在安徽農村采訪時發(fā)現(xiàn)，選派大學生到村任職工作目前存在一些問題：一是這些大學生在農村做“村官”不知道該干啥。農民各自為政，公共物品匱乏，大學生感到無事可干或者無錢干事。二是大學生普遍感覺能力缺乏。農民普遍期待大學生能夠給他們帶來一些資金、農技、信息、市場方面的服務，遺憾的是大學生一般并不具備這方面的能力，由于缺少必要的配套技能培訓，讓這些大學生經(jīng)常心有余而力不足。三是對大學生定位不明確。大學生在農村會發(fā)現(xiàn)有很多事情可以做，比如，組織文化活動、開辦夜校等等。但當?shù)馗刹康闹饕�思路是引進技術、發(fā)展經(jīng)濟，大學生們的一些想法往往被村干部簡單否定了，使得大學生很郁悶。四是大學生到村后有的處于放任狀態(tài)。有的下去后沒有人管、沒有人問，有問題也不知道找誰解決。

有專家認為，做好高校畢業(yè)生到農村任職工作，要特別注意處理好以下四個方面的問題：一是思想“穩(wěn)定”問題。當“村官”既不是做秀，更不是鍍金。雖然“村官”是培養(yǎng)干部的一條途徑，但并不保證將來個個都能當大官。這就要求“大學生村官”要有長期當好“村官”的思想準備，否則一旦遇到困難或挫折，便會產生打退堂鼓的思想。二是工作“深入”問題。農村是社會生產第一線，工作內容極為豐富，不是英雄無用武之地，就是看你是不是真心鉆進去，肯不肯培養(yǎng)對農村和農民的感情，把自己所學的科學知識用于農村社會實踐活動。三是方法“科學”問題。社會本身就是一個錯綜復雜的矛盾體，矛盾無處不在、無時不有。只要緊緊依靠廣大農民群眾，正視矛盾，才能化被動為主動，受到廣大農民的歡迎。四是能力“提高”問題。人的知識一是來自書本知識，二是來自實踐，只有將理論與實踐有機地聯(lián)系在一起，才能轉換成認識世界，改造世界的強大動力。只有干，才能獲得，干得越多，才能干得越好。

7.2008年10月27日，胡錦濤總書記在首屆“中國十佳大學生村官”的有關匯報材料上做出重要批示，稱贊“大學生村官”的創(chuàng)業(yè)激情和奉獻精神難能可貴。2008年12月22日，國家副主席習近平主持召開“大學生村官”代表座談會并作重要講話。他強調，“大學生村官”是加強黨的基層組織建設和推進社會主義新農村建設的重要力量，也是黨政機關培養(yǎng)和儲備來自工農一線后備人才的重要來源。各級黨組織和有關部門要切實關心“大學生村官”的成長成才，著力構建“大學生村官”工作的長效機制，努力使“大學生村官”下得去、待得住、干得好、流得動。

三、申論要求

(一)根據(jù)給定資料，概括選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農村任職的主要內容及其作用。要求：全面、準確，簡潔，300字左右。(20分)

(二)就給定資料4中“大學生村官”易福被辭退一事，簡要談談你的看法。要求：觀點明確，條理清晰，語言簡潔順暢，不超過400字。(30分)

(三)結合給定資料內容，以“歷練與使命”為題，寫一篇文章。要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言簡潔流暢，800～1000字。(50分)