第七章 投資項目社會評價方法

第一節(jié) 概述

一、目的：判斷項目的社會可行性，評價工程項目的投資建設和運營活動對社會發(fā)展目標所作出的貢獻。

投資項目社會評價在宏觀層面上，投資項目社會評價的目的主要包括

宏觀層面：①實現(xiàn)經(jīng)濟和社會穩(wěn)定、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展;②滿足人們基本需求;③保證不同地區(qū)間公平協(xié)調(diào)發(fā)展;④充分利用資源、人力、技術和知識，增強地方參與;⑤減少或避免項目建設和運行可能引發(fā)的社會問題。

投資項目社會評價在項目層面上，投資項目社會評價的目的主要包括

項目層面：①制定切實完成項目目標的機制和組織模式;②保證不同利益相關者公平分配;③預測潛在風險，對策;④提出改進建議;⑤地方有效參與，維持項目效果可持續(xù);⑥阻止或減少對社會文化損

社會發(fā)展目標：提高教育水平、知識和技能，增進健康和福利及社會制度改進，促進民主制度發(fā)展，公平分配。

項目評價的方法體系——社會評價、財務評價、經(jīng)濟評價、環(huán)境評價 ——引入社會學、人類學理論

二、方法：定性分析方法和定量分析方法、快速社會評價法和詳細社會評價法

1、有無對比分析法：采取一系列評價方法對比分析，通過一定的統(tǒng)計分析方法，得出結(jié)論。

2、利益相關者分析法：根據(jù)項目單位的要求和項目的主要目標，確定項目包括的主要利益相關者;明確各利益及與項目關系;分析各相關者見關系;分析各相關者參與項目的設計、實施的各種可能方式。

步驟：①構(gòu)造項目各相關者列表; ②評價各方對項目重要作用程度; ③根據(jù)項目目標，對相關者重要性評價;④根據(jù)分析結(jié)果，提出實施過程中對各利益相關者應采取的措施。

利益相關者：①項目受益人;②項目受害人;③項目受影響人;④其他(建設、設計、咨詢、有關政府、非政府組織)

投資項目社會評價利益相關者利益相關者的劃分

投資項目社會評價利益相關者的劃分一般是按有關各方與項目的關系及其對項目的影響程度與性質(zhì)或其受項目影響的程度與性質(zhì)決定的。項目利益相關者一般劃分為：①項目受益人;②項目受害人;③項目受影響人;④其他利益相關者，包括項目的建設單位、設計單位、咨詢單位、與項目有關的政府部門與非政府組織。

投資項目社會評價利益相關者分析的主要內(nèi)容有

根據(jù)項目單位的要求和項目的主要目標，確定項目所包括的主要利益相關者;明確各利益相關者的利益所在以及與項目的關系;分析各個利益相關者之間的相互關系;分析各利益相關者參與項目的設計、實施的各種可能方式。

3、排序打分法：分析外部因素(資金和技術引進)、內(nèi)部因素(目標群體的價值觀、對項目期望)、對項目實施的影響

原則：①確認排序的對象滿足研究和環(huán)境的需要;②共同決定選擇對象排序及相關性討論;③打分指標;④請利益相關者打分、排序;⑤分析原因;⑥探討更多指標;⑦讓不同利益相關者對相同問題打分、排序;⑧將不同因素排序與不同利益相關者的利益聯(lián)系。

4、財富排序法：在較短時間呢分析村級社區(qū)分層狀況。應用于扶貧取向型項目

5、綜合分析評價法：選用多目標決策科學方法(德爾菲法、矩陣分析法、層次分析法、模糊綜合評價法、數(shù)據(jù)包絡分析法)，結(jié)論不能單獨使用，必須與項目社會適應性分析結(jié)合考慮。