第二節(jié) 咨詢服務(wù)招標(biāo)及評(píng)標(biāo) (國(guó)內(nèi)議標(biāo)非法)

一、特點(diǎn)：①通常涉及到無(wú)形商品的提供，其質(zhì)量和內(nèi)容難以象貨物和工程定量描述;

②重視投標(biāo)人的能力和質(zhì)量;③只能在一定范圍內(nèi)通過(guò)征求建議書，參加競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行。

方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)，征求建議書、兩階段招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、設(shè)計(jì)競(jìng)賽(——適于不能確切擬定或最后擬定咨詢服務(wù)條件，或咨詢服務(wù)復(fù)雜項(xiàng)目)、聘用專家(對(duì)專家知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)有特殊考慮)

二、評(píng)選方式：

1、在開標(biāo)時(shí)，將技術(shù)建議書、財(cái)務(wù)建議書同時(shí)打開，評(píng)審時(shí)綜合考慮。

2、雙信封制：將技術(shù)建議書、財(cái)務(wù)建議書分別包裝密封。財(cái)務(wù)建議書只在談判被打開，作談判內(nèi)容之一。

簡(jiǎn)答對(duì)咨詢公司的評(píng)選方式

(1)“雙信封制”，即咨詢公司投標(biāo)時(shí)，將“技術(shù)建議書”和“財(cái)務(wù)建議書”分別包裝密封。評(píng)審時(shí)，先打開技術(shù)建議書，進(jìn)行評(píng)價(jià)，按評(píng)價(jià)結(jié)果排出咨詢公司的名次。首先邀請(qǐng)排名第一的公司進(jìn)行合同談判，財(cái)務(wù)建議書只是在談判時(shí)才被打開，作為談判的內(nèi)容之一。如果談判達(dá)成協(xié)議，則其他公司的財(cái)務(wù)建議書將被原封退回。

(2)在開標(biāo)時(shí)，將技術(shù)和財(cái)務(wù)建議書同時(shí)打開，評(píng)審時(shí)綜合考慮咨詢公司的技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書。

三、評(píng)標(biāo)方法種類

1、基于質(zhì)量和費(fèi)用QCBS評(píng)標(biāo)方法：在咨詢單位短名單中使用競(jìng)爭(zhēng)程序，根據(jù)其建議書的質(zhì)量和服務(wù)的價(jià)格選擇中標(biāo)單位。取決于具體咨詢單位服務(wù)的性質(zhì)。

2、基于質(zhì)量的評(píng)標(biāo)辦法：適于①?gòu)?fù)雜或?qū)�業(yè)性很強(qiáng)的任務(wù);②對(duì)后續(xù)工作有很大影響;

③可用不同方法執(zhí)行，以至于服務(wù)建議書不可比。

3、最低費(fèi)用選擇方法：適于具有標(biāo)準(zhǔn)或常規(guī)性質(zhì)的任務(wù)，合同金額不大。

4、基于咨詢單位資質(zhì)的選擇方法：適于很小的任務(wù)。

四、基于質(zhì)量和費(fèi)用的評(píng)標(biāo)方法

1、世行的評(píng)分建議標(biāo)準(zhǔn)：

(1)技術(shù)標(biāo)的咨詢質(zhì)量評(píng)審：①投標(biāo)人與該工作任務(wù)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)：5-10;②準(zhǔn)備采用工作方法的質(zhì)量：20-50;③建議的關(guān)鍵人員的資歷(一般資歷、承擔(dān)任務(wù)的充足條件、在該地區(qū)的經(jīng)驗(yàn))：30-60;④知識(shí)轉(zhuǎn)讓：0-10;⑤在執(zhí)行任務(wù)所需關(guān)鍵人員中本國(guó)人員的參與程度0-10。

(2)費(fèi)用評(píng)審：對(duì)商務(wù)標(biāo)的審查、投標(biāo)貨幣換算成評(píng)標(biāo)貨幣、報(bào)價(jià)折算分

(3)質(zhì)量和費(fèi)用綜合評(píng)審：費(fèi)用評(píng)分權(quán)重控制在10—20%間，max<30%

2、亞行的評(píng)分建議標(biāo)準(zhǔn)：

在亞行咨詢項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)中，一般要審查評(píng)價(jià)三個(gè)方面的內(nèi)容，并根據(jù)不同的咨詢項(xiàng)目的特點(diǎn)分別給予不同的權(quán)重。這些內(nèi)容和評(píng)價(jià)權(quán)重的取值范圍一般為：咨詢公司的資歷和經(jīng)驗(yàn)占10%—30%為完成咨詢?nèi)蝿?wù)擬采用的方法和途徑占20%—40%參加該項(xiàng)咨詢服務(wù)的人員占40%—70%，總權(quán)重為100%。

3、我國(guó)基于費(fèi)用和質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法

(1)對(duì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)審。一般來(lái)講，對(duì)于設(shè)計(jì)招標(biāo)主要從設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益好壞以及設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢評(píng)審，對(duì)于監(jiān)理招標(biāo)主要從質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、信息管理、合同管理方面評(píng)審。

(2)咨詢公司的業(yè)績(jī)、資質(zhì)評(píng)審。①企業(yè)的業(yè)績(jī)。主要評(píng)審咨詢公司有無(wú)類似咨詢服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，以往所作的咨詢服務(wù)獲獎(jiǎng)情況。②資質(zhì)。我國(guó)對(duì)咨詢公司實(shí)行資質(zhì)管理，在工程咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等領(lǐng)域均分為甲、乙、丙等等級(jí)。因此通常將資質(zhì)也列為評(píng)審條件。

(3)費(fèi)用評(píng)審關(guān)于費(fèi)用評(píng)審我國(guó)一般有兩種方式：①以國(guó)家物價(jià)管理部門和有關(guān)行業(yè)管理協(xié)會(huì)制訂的咨詢服務(wù)價(jià)格為基準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)用。②以各個(gè)咨詢投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)用。