教育部日前印發(fā)《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求2017年19個(gè)副省級(jí)以上重點(diǎn)大城市各區(qū)(縣)要實(shí)現(xiàn)100%的小學(xué)、95%的初中劃片就近入學(xué)。

　　《通知》還進(jìn)一步明確，免試入學(xué)是義務(wù)教育的基本原則，適用于所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校。學(xué)校不得通過舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會(huì)其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，提前選拔、特殊培養(yǎng)學(xué)生。值得注意的是，《通知》中還提到，就讀小學(xué)一年級(jí)兒童的截止出生年月由省級(jí)教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際情況統(tǒng)籌確定。

　　熱點(diǎn)話題

　　入學(xué)政策

　　關(guān)鍵詞：

　　一個(gè)100%：

　　19個(gè)重點(diǎn)大城市各區(qū)(縣)100%的小學(xué)實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)，原則上每所小學(xué)全部生源由就近入學(xué)方式確定。

　　兩個(gè)95%：

　　95%的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)，每所初中95%以上的生源由就近入學(xué)方式確定。

　　學(xué)區(qū)房：

　　在教育資源配置不夠均衡、群眾擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈、“學(xué)區(qū)房”問題突出的地方，要一手大力推進(jìn)均衡發(fā)展，一手積極穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片(隨機(jī)搖號(hào)、派位)。

　　關(guān)注1：小學(xué)入學(xué)年齡由各省統(tǒng)籌確定

　　《通知》指出，義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育。就讀小學(xué)一年級(jí)兒童的截止出生年月由省級(jí)教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際情況統(tǒng)籌確定。要高度關(guān)注接受“私塾”、“讀經(jīng)班”等社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育的學(xué)生，對(duì)于因身體健康等原因確需緩學(xué)的，父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)向縣級(jí)教育部門提出申請(qǐng)，獲批準(zhǔn)后方可緩學(xué)，不得擅自以在家學(xué)習(xí)替代國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的義務(wù)教育。而《義務(wù)教育法》規(guī)定，凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。

　　事實(shí)上，一年級(jí)入學(xué)年齡問題一直以來備受關(guān)注。目前學(xué)齡時(shí)段的劃分節(jié)點(diǎn)為每年的8月31日，這讓不少孩子在9月出生的家長(zhǎng)感到有些郁悶：晚了幾天出生，就得晚一年上學(xué)。甚至在每年8月，都會(huì)出現(xiàn)“催生”現(xiàn)象。廣州市政協(xié)委員曹志偉就曾建議，將劃分節(jié)點(diǎn)改為12月31日。

　　那么，入學(xué)年齡是否有望修改呢?對(duì)此，一名不愿意透露姓名的教育行政部門人士表示，通知中明確了要根據(jù)“法律規(guī)定和實(shí)際情況”統(tǒng)籌確定，由于《義務(wù)教育法》已經(jīng)規(guī)定了年滿六周歲。從這個(gè)層面理解，他認(rèn)為省里確定的出生年月，不能突破《義務(wù)教育法》。但他同時(shí)表示，具體的做法、細(xì)則，還有待教育部進(jìn)一步解釋。

　　關(guān)注2：強(qiáng)調(diào)免試入學(xué) 不得舉辦相關(guān)競(jìng)賽

　　教育部特別指出，免試入學(xué)是義務(wù)教育的基本原則，適用于所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校。學(xué)校不得通過舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會(huì)其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，提前選拔、特殊培養(yǎng)學(xué)生;不得以各類競(jìng)賽、考試證書、榮譽(yù)證書或?qū)W習(xí)等級(jí)等作為招生入學(xué)依據(jù)或參考。對(duì)于報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學(xué)校，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，可以引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生，不得采用統(tǒng)一筆試或者任何變相形式的統(tǒng)一知識(shí)性考試方式選拔生源。

　　事實(shí)上，廣東省早在2014年就發(fā)布《關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為六項(xiàng)規(guī)定的通知》，其中特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持免試入學(xué)原則，嚴(yán)禁公辦學(xué)校以考試或變相考試的方式擇優(yōu)選拔新生;從2015年秋季學(xué)期起，嚴(yán)禁民辦學(xué)校以考試或任何變相考試的方式選拔新生;民辦學(xué)校可自主合理設(shè)置招生范圍，采取面談等方式選擇符合學(xué)校辦學(xué)特色的學(xué)生，公辦、民辦學(xué)校均不得以各類競(jìng)賽成績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)證書或考級(jí)證明作為招生入學(xué)的依據(jù)。

　　副省級(jí)以上大城市

　　每所初中95%以上的生源就近入學(xué)

　　2014年全國(guó)義務(wù)教育免試就近入學(xué)改革啟動(dòng)，對(duì)義務(wù)教育招生入學(xué)問題備受關(guān)注的19個(gè)副省級(jí)以上大城市，教育部提出了明確的改革目標(biāo)。

　　《通知》要求，2017年，19個(gè)重點(diǎn)大城市各區(qū)(縣)100%的小學(xué)實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)，原則上每所小學(xué)全部生源由就近入學(xué)方式確定。95%的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)，每所初中95%以上的生源由就近入學(xué)方式確定。經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)招收特長(zhǎng)生的初中所招收的特長(zhǎng)生比例，降到區(qū)(縣)初中總招生人數(shù)的5%以內(nèi)。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的城市要進(jìn)一步鞏固提高。嚴(yán)禁地方政府、有關(guān)單位和學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用。各地教育行政部門要對(duì)擇校熱度較高的重點(diǎn)地區(qū)開展專項(xiàng)檢查，對(duì)免試就近入學(xué)目標(biāo)落實(shí)不力的進(jìn)行約談。

　　《通知》明確，免試就近入學(xué)是《義務(wù)教育法》根據(jù)兒童、少年身心發(fā)育的特點(diǎn)和義務(wù)教育的性質(zhì)所確立的基本入學(xué)制度。各省級(jí)教育行政部門要落實(shí)法律規(guī)定，根據(jù)突出問題和重點(diǎn)地區(qū)，加大工作指導(dǎo)力度，逐步擴(kuò)大劃片入學(xué)實(shí)施范圍。在教育資源配置不夠均衡、群眾擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈、“學(xué)區(qū)房”問題突出的地方，要一手大力推進(jìn)均衡發(fā)展，一手積極穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片(隨機(jī)搖號(hào)、派位)，片區(qū)調(diào)整時(shí)要按照依法治理的思路和辦法，由縣級(jí)教育行政部門邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長(zhǎng)代表充分參與，增強(qiáng)劃片工作的認(rèn)可度和公信力，新舊片區(qū)變化要設(shè)置合理的過渡期限。

　　廣州：公辦小學(xué)學(xué)生居住地與學(xué)校距離在3公里以內(nèi)

　　在廣州，“就近入學(xué)”指的是劃分公辦小學(xué)招生地段時(shí)，學(xué)生居住地與學(xué)校距離原則上在3公里以內(nèi)。100%的公辦小學(xué)按當(dāng)?shù)貐^(qū)教育行政部門劃定的地段招生。

　　2015年起，廣州實(shí)行了公辦小學(xué)網(wǎng)上報(bào)名，家長(zhǎng)輸入居住地，就可知道地段小學(xué)，在網(wǎng)上報(bào)名時(shí)也只能報(bào)地段小學(xué)。公辦初中則采取電腦派位、對(duì)口直升等方式招生。

　　《通知》中提出，各地要在教育資源配置不夠均衡、群眾擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈、“學(xué)區(qū)房”問題突出的地方，穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片(隨機(jī)搖號(hào)、派位)。事實(shí)上，“多校劃片”在廣州并非新鮮事。廣州多年來在義務(wù)教育招生階段實(shí)行的對(duì)口直升和電腦派位，較好地解決了義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求。其中，電腦派位就是“多校劃片”的一種具體做法。目前，廣州義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率已經(jīng)達(dá)到100%，11個(gè)區(qū)已經(jīng)全部成為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。

　　教育部《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》其他要點(diǎn)：

　　1.要落實(shí)優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例不低于50%的要求，并向薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校傾斜。

　　2.要繼續(xù)加快建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡(jiǎn)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校要優(yōu)先安排留守兒童住宿。

　　3.學(xué)生被學(xué)校招收后，原來已有學(xué)籍的，接收學(xué)校要通過全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍，實(shí)現(xiàn)“人籍一致”;原來沒有學(xué)籍的，要為學(xué)生新建學(xué)籍。學(xué)生沒有到校報(bào)到入學(xué)的，學(xué)校不得通過招生程序?qū)⑵鋵W(xué)籍注冊(cè)成正式在校生。

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