■上海市教委為學(xué)生“減負”：最嚴(yán)規(guī)范、最嚴(yán)檢查、最嚴(yán)懲罰

　　■137萬中小學(xué)生明開學(xué)：學(xué)校兩周內(nèi)不得組織學(xué)科類練習(xí)、測驗、考試等

　　■奧數(shù)杯賽生變：小機靈杯停辦、中環(huán)杯停辦，亞太杯調(diào)整

　　【減負措施】

　　●2月16日開學(xué)后兩周內(nèi)，中小學(xué)不得組織任何形式帶有學(xué)科測試性質(zhì)的練習(xí)、測驗、考試等。

　　●嚴(yán)禁小學(xué)在8點15分、初中在8點之前安排集體教育教學(xué)活動，嚴(yán)禁課時總量超標(biāo)，切實保障“三課兩操兩活動”和“學(xué)生每天在校體育鍛煉一小時”落實到位。

　　●新學(xué)期將試點作業(yè)、考試(測驗)備案制，2月開學(xué)先進行調(diào)研，計劃2017年秋季開學(xué)試點推進。

　　●將在小學(xué)開展每周半天“快樂活動日”的基礎(chǔ)上拓展延伸，一方面增加周一至周四放學(xué)后15點30分到16點這段時間的“快樂30分”綜合活動，不列入課程計劃、不強制要求每個學(xué)生參加，不上新課;另一方面，每天放學(xué)后16點至17點，為家庭確有接送困難的學(xué)生提供看護服務(wù)，將逐步覆蓋到所有小學(xué)。據(jù)悉，明天開學(xué)后將先進行“快樂30分”試點，秋季開學(xué)，所有公辦小學(xué)都要實施兩個方面的“快樂活動日”拓展。

　　●限定民辦中小學(xué)“校園開放日”為2017年3月25日-4月7日，此外，不得再安排面向非在校學(xué)生及其家長的校園開放活動。

　　●民辦中小學(xué)校長老師不得提前到幼兒園小學(xué)宣講遴選學(xué)生。

　　●民辦中小學(xué)招生嚴(yán)禁舉行紙筆測試或?qū)W科考試，今年民辦中小學(xué)面談全程錄音錄像，覆蓋面談所有環(huán)節(jié)，而且對學(xué)生面談僅限一輪，嚴(yán)禁組織2輪及以上的面談。

　　●增強民辦中小學(xué)面談的透明度，民辦中小學(xué)要將面談方案(包括面談方式、面談題目等)報所在區(qū)教育主管部門備案，并且加強對民辦中小學(xué)違規(guī)招生查處力度，家長可在“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”首頁的“舉報投訴”欄里在線提交招生違規(guī)證據(jù)，各區(qū)也將公布舉報電話。

　　●建立校長信譽等級制度，招生違規(guī)情況記入校長信譽檔案，與職稱職級評定等掛鉤，并將對違規(guī)現(xiàn)象的監(jiān)督查處情況納入對區(qū)政府教育工作考核指標(biāo)。

　　●市政府教育督導(dǎo)室將強化過程監(jiān)管，建立責(zé)任督學(xué)全覆蓋監(jiān)督機制，為轄區(qū)內(nèi)所有義務(wù)教育階段民辦學(xué)校配備責(zé)任督學(xué)，對招生全過程進行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)或家長投訴舉報，將建立信息快報機制，并加強區(qū)級巡查和市級交叉督導(dǎo)，強化違規(guī)辦學(xué)行為查處。

　　昨天，上海約137萬中小學(xué)生將迎來新學(xué)期開學(xué)。適時給學(xué)生“減負”，一波“史上最嚴(yán)”的監(jiān)管措施正迎面而來，教委推出了“三個最嚴(yán)”：最嚴(yán)規(guī)范、最嚴(yán)檢查、最嚴(yán)懲罰。

　　昨日，市教委表示，新學(xué)期將重點督查學(xué)生減負及義務(wù)教育民辦學(xué)校招生。

　　而一波對于校外教育培訓(xùn)市場的集中整治也正在展開。從本周五起至3月底，市教委將聯(lián)合相關(guān)部門開展“依法整治規(guī)范、建立長效機制”的集中整治工作，目前已在對配合檢查的居委等相關(guān)人員進行培訓(xùn)。

　　就在市教委宣布以最嚴(yán)厲的措施為孩子減負的同時，奧數(shù)“四大杯賽”中的小機靈杯、中環(huán)杯相繼發(fā)布公告停辦，亞太杯也宣布作出調(diào)整。

　　排摸難點是劃定違規(guī)邊界

　　據(jù)介紹，上海市將采取“屬地化、全納性、客觀性、準(zhǔn)確性”的原則全面摸底排查本市教育培訓(xùn)市場。根據(jù)排摸結(jié)果，分類制定整治規(guī)范政策措施和實施方案;并且圍繞“收費規(guī)范、校園安全、教師資格、廣告宣傳、教育內(nèi)容、教學(xué)點設(shè)置”六個方面加強規(guī)范有教育培訓(xùn)資質(zhì)的機構(gòu);教育、工商、人社、民政等部門按各自職責(zé)，對“加重未成年人課業(yè)負擔(dān)”和“存在辦學(xué)場所消防安全”的無證無照非法辦學(xué)和亂設(shè)點的單位、個人進行集中整治和查處取締。

　　在全面排摸和集中整治的同時，根據(jù)新修訂的《民辦教育促進法》，啟動相關(guān)文件的制定。制定和完善各類民辦非教育機構(gòu)準(zhǔn)入審批和日常監(jiān)管的規(guī)范性文件，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢，形成教育培訓(xùn)市場的長效監(jiān)管機制。為此，市教委成立專項工作組，建立專報、例會、信息發(fā)布等制度。

　　“排摸的主要難點之一在于，對于違規(guī)邊界的劃定”，市教委終身教育處處長莊儉坦言，比如在校老師在家里為幾位學(xué)生補課，算是“有償補課”還是“友情為朋友孩子輔導(dǎo)功課”?此外，對于不少文化傳播公司、咨詢公司開展的培訓(xùn)、補課行為，在法律法規(guī)上也確實有較為模糊的地帶。

　　據(jù)悉，在此次排摸中，將根據(jù)“有證有照”“有證無照”“有照無證”“無證無照”四類情況進行核查。

　　嚴(yán)查對培訓(xùn)機構(gòu)利益輸送

　　此前，本市已經(jīng)明確推出嚴(yán)禁有償補課的“六條禁令”——嚴(yán)禁中小學(xué)校組織、要求學(xué)生參加有償補課;　嚴(yán)禁中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合進行有償補課;嚴(yán)禁中小學(xué)校為校外培訓(xùn)機構(gòu)有償補課提供教育教學(xué)設(shè)施或?qū)W生信息;嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補課;　嚴(yán)禁在職中小學(xué)老師參加校外培訓(xùn)機構(gòu)或其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課;嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師為校外培訓(xùn)機構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息。

　　在這些禁令面前，如果學(xué)校有違規(guī)怎么辦?此次教委推出了“三個最嚴(yán)”：最嚴(yán)規(guī)范、最嚴(yán)檢查、最嚴(yán)懲罰。

　　對于督導(dǎo)檢查、信訪等渠道發(fā)現(xiàn)的“陰陽課表”、違規(guī)進行考試或測試、組織跨校聯(lián)考、教師有償補課、與校外培訓(xùn)機構(gòu)存在利益輸送等違規(guī)的相關(guān)責(zé)任人計入其信譽檔案，不經(jīng)備案布置作業(yè)也計入信譽檔案，與其職務(wù)晉升、績效考核等進行掛鉤。

　　“把招生導(dǎo)向扭轉(zhuǎn)過來”

　　面對學(xué)生負擔(dān)的問題，不少家長提出“民辦學(xué)校不應(yīng)挑生源”、“應(yīng)該舉辦聯(lián)考”等觀點。

　　昨日下午，市教委副主任賈煒回應(yīng)說，根據(jù)《民辦教育促進法》等相關(guān)法律規(guī)定，民辦學(xué)校有權(quán)選擇生源，但多年來民辦學(xué)校在招生過程中也出現(xiàn)了與杯賽證書掛鉤、和培訓(xùn)市場有利益關(guān)聯(lián)等違規(guī)情況，招生內(nèi)容也脫離了正常教育教學(xué)規(guī)律，需要加以規(guī)范。

　　“不少家長的焦慮我們非常理解，我們不能讓孩子無限制地陷入題海戰(zhàn)”，賈煒表示，幼升小、小升初應(yīng)關(guān)注孩子綜合素質(zhì)，而非一味追求知識儲備量，“這種急功近利的教育模式是違背教育規(guī)律的”，本市公布的這一系列減負舉措，正是旨在“把招生的導(dǎo)向扭轉(zhuǎn)過來”。

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