各區(qū)縣教委、燕山教委，各區(qū)縣發(fā)展改革委、財(cái)政局、審計(jì)局、文委，各高等學(xué)校，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)教育部等五部門《關(guān)于2014年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》(教辦〔2014〕6號(hào))，經(jīng)北京市治理教育亂收費(fèi)局際聯(lián)席會(huì)議研究，現(xiàn)就2014年北京市進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)工作提出如下意見：

　　一、主要任務(wù)

　　進(jìn)一步鞏固多年來取得的治理成果，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)收費(fèi)政策和管理措施。重點(diǎn)抓好以下任務(wù)：

　　(一)嚴(yán)格治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)

　　嚴(yán)格執(zhí)行市教委《關(guān)于2014年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見》(京教基二〔2014〕10號(hào))，堅(jiān)持義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)，全面啟用小學(xué)入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，嚴(yán)格信息采集和學(xué)籍管理。教育行政部門、有關(guān)單位和學(xué)校不得以任何名義收取與學(xué)生入學(xué)掛鉤的款(物)，堅(jiān)決查處以捐資助學(xué)、借讀等任何名義變相擇校亂收費(fèi)行為，切實(shí)解決“以錢擇校”問題。堅(jiān)決禁止學(xué)校私自招生，堅(jiān)決禁止初中校違規(guī)在小學(xué)非畢業(yè)年級(jí)提前招生。教育行政部門和公辦學(xué)校均不得采取或者變相采取考試、測(cè)試、面試等形式選拔學(xué)生，不得將各種競(jìng)賽成績(jī)、奧數(shù)考試成績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)、證書等作為學(xué)生入學(xué)的依據(jù)，不得單獨(dú)或和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦以選拔生源為目的的奧數(shù)班、“占坑班”等各類培訓(xùn)班，堅(jiān)決杜絕“以分擇生”的行為。抵制招生過程中打招呼、遞條子等不正之風(fēng)，堅(jiān)決拒絕說情請(qǐng)托、權(quán)學(xué)交易等“以權(quán)入學(xué)”不良行為。逐步減少特長(zhǎng)生招生學(xué)校和招生比例，除市教委批準(zhǔn)的可招收體育、藝術(shù)和科技特長(zhǎng)生的學(xué)校原則上面向本區(qū)縣招收特長(zhǎng)生以外，其他學(xué)校一律不得以特長(zhǎng)生的名義招收學(xué)生并收取費(fèi)用;招生學(xué)校要向社會(huì)公布特長(zhǎng)生招生計(jì)劃。

　　(二)堅(jiān)決治理中小學(xué)補(bǔ)課亂收費(fèi)

　　嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決治理“課堂內(nèi)容課外補(bǔ)”、學(xué)校組織參與有償補(bǔ)課、教師在社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生有償補(bǔ)課、學(xué)校通過社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變相開展有償補(bǔ)課、以家長(zhǎng)委員會(huì)等形式組織有償補(bǔ)課等問題。學(xué)校、教研機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等不得在課余時(shí)間、雙休日、寒暑假和其他法定節(jié)假日組織在校中小學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課并收取費(fèi)用;嚴(yán)禁公辦中小學(xué)教職工在校外教育機(jī)構(gòu)兼職、組織或參與有償補(bǔ)課;嚴(yán)禁公辦中小學(xué)通過家長(zhǎng)委員會(huì)組織學(xué)生補(bǔ)課收費(fèi);公辦中小學(xué)不得違反國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理規(guī)定，向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)課場(chǎng)所和設(shè)施等。

　　(三)堅(jiān)決治理公辦高中違規(guī)招生及亂收費(fèi)行為

　　嚴(yán)格執(zhí)行《市教委關(guān)于做好2014年高級(jí)中等學(xué)校考試招生工作的意見》(京教計(jì)〔2014〕2號(hào))，從2014年起，我市全面取消普通高中招收擇校生，同時(shí)停止公辦高中擇校生收費(fèi)(收費(fèi)編碼173005004)，有關(guān)學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定到價(jià)格主管部門辦理《收費(fèi)許可證》變更手續(xù)。

　　加強(qiáng)對(duì)普通高中中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、體育、藝術(shù)、科技特長(zhǎng)生招生項(xiàng)目、特色高中改革試驗(yàn)項(xiàng)目的管理，不得隨意增加項(xiàng)目招生規(guī)模和變更項(xiàng)目招生方式;嚴(yán)禁各區(qū)縣和招生學(xué)校擅自調(diào)整招生計(jì)劃和變更招生方式;嚴(yán)禁以借讀生的名義高收費(fèi)。

　　加強(qiáng)普通高中涉外辦學(xué)收費(fèi)行為監(jiān)管。經(jīng)批準(zhǔn)的普通高中舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按照《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公辦普通高中單方面引進(jìn)國(guó)際課程，以課程改革實(shí)驗(yàn)班等名義辦學(xué)的，所需費(fèi)用納入學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，不得向?qū)W生收取本市統(tǒng)一規(guī)定的高中學(xué)費(fèi)以外的任何費(fèi)用。

　　(四)進(jìn)一步規(guī)范高校招生及收費(fèi)行為

　　繼續(xù)鞏固高校“點(diǎn)招”問題治理成果。市(區(qū)、縣)、各高校招生考試部門負(fù)責(zé)人要簽署承諾書，向社會(huì)公開承諾“零點(diǎn)招”。高校預(yù)留招生計(jì)劃的使用原則、辦法、標(biāo)準(zhǔn)和錄取結(jié)果要向社會(huì)公開。

　　加強(qiáng)自主招生及其他特殊類型招生監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)高校招生管理制度的完備性、廉潔性、合法性及其執(zhí)行情況檢查，重點(diǎn)檢查招生考試收費(fèi)、考務(wù)安全保密、集體決策以及信息公開等方面制度建設(shè)及執(zhí)行情況。嚴(yán)厲打擊泄露試題、考前輔導(dǎo)、面試請(qǐng)托、違規(guī)錄取等暗箱操作、徇私舞弊、以權(quán)謀私以及亂收費(fèi)等違法違紀(jì)行為，確�？荚囌猩�公平公正。

　　加強(qiáng)招生執(zhí)法監(jiān)察，市教委監(jiān)察處會(huì)同招生考試部門對(duì)高校招生工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，把高校向社會(huì)公開的錄取分?jǐn)?shù)線作為新生學(xué)籍電子注冊(cè)的重要依據(jù)。對(duì)于違規(guī)錄取的學(xué)生，一律不予電子學(xué)籍注冊(cè);已經(jīng)注冊(cè)學(xué)籍的，要堅(jiān)決予以取消。對(duì)于違規(guī)高校，給予核減招生計(jì)劃、暫停或取消招生資格等處理，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大對(duì)碩士學(xué)位研究生招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作力度。

　　2014年秋季學(xué)期起，高等學(xué)校向所有納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市教委《關(guān)于北京地區(qū)研究生教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(京發(fā)改〔2013〕2587號(hào))執(zhí)行。

　　(五)加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)行為的監(jiān)管

　　幼兒園除可按規(guī)定向幼兒家長(zhǎng)收取保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)和代辦服務(wù)性收費(fèi)外，不得向幼兒家長(zhǎng)收取其他任何費(fèi)用。在正常工作時(shí)間內(nèi)，幼兒園不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名亂收費(fèi)，不得以任何名義向幼兒家長(zhǎng)收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。幼兒園不得收取書本費(fèi)。

　　二、主要措施和要求

　　(一)強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，形成治理工作合力

　　各有關(guān)部門要高度重視規(guī)范教育收費(fèi)工作，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則。完善治理工作責(zé)任制，健全責(zé)任落實(shí)和倒查追責(zé)的有效機(jī)制，把治理工作責(zé)任層層落實(shí)到行政部門和各級(jí)各類學(xué)校。業(yè)務(wù)主管部門要承擔(dān)起治理工作的主體責(zé)任，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)工作的監(jiān)管。教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)，督促業(yè)務(wù)主管部門及時(shí)糾正教育領(lǐng)域存在的突出問題。各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)是規(guī)范教育收費(fèi)第一責(zé)任人，要依法辦學(xué)，規(guī)范收費(fèi)。繼續(xù)發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)治理教育亂收費(fèi)局際聯(lián)席會(huì)議和高校相應(yīng)治理機(jī)構(gòu)的作用，定期研究、會(huì)商、解決治理工作中遇到的突出問題，進(jìn)一步形成治理工作的合力。

　　(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律

　　任何部門和學(xué)校不得自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍。進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行市教委等三部門印發(fā)的《北京市公辦學(xué)校代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)管理辦法》(京教財(cái)〔2010〕29號(hào))。

　　對(duì)未納入中小學(xué)和高等學(xué)校代收費(fèi)項(xiàng)目目錄、幼兒園代辦服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的費(fèi)用，學(xué)�；蛴變簣@一律不得代收。義務(wù)教育階段不得收取軍訓(xùn)服裝費(fèi)、伙食費(fèi)，高中學(xué)校不得收取軍訓(xùn)服裝費(fèi)和伙食費(fèi)之外與軍訓(xùn)有關(guān)的任何費(fèi)用;代收學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)必須按代收費(fèi)管理要求及時(shí)入學(xué)校財(cái)務(wù)賬，不得私自存放或直接交社保中心;學(xué)校、幼兒園不得代辦學(xué)生、幼兒商業(yè)保險(xiǎn)，也不得為商業(yè)機(jī)構(gòu)入校、入園辦理商業(yè)保險(xiǎn)、“校訊通”等提供便利條件。學(xué)校、幼兒園及保健所不得將社會(huì)機(jī)構(gòu)引進(jìn)學(xué)校、幼兒園對(duì)學(xué)生、幼兒進(jìn)行有償檢查和治療。

　　禁止將教育教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項(xiàng)納入服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。不得將圖書館查詢和電子閱覽費(fèi)、午休管理服務(wù)費(fèi)、課后看護(hù)費(fèi)、自行車看管費(fèi)等作為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)事項(xiàng)。加強(qiáng)學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)禁與學(xué)生伙食無關(guān)的費(fèi)用從伙食費(fèi)中列支。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大案件查辦和責(zé)任追究力度

　　通過經(jīng)常性檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)督查、直接查辦等多種形式，加大督促檢查和指導(dǎo)力度。以中小學(xué)學(xué)籍信息管理系統(tǒng)為手段，逐區(qū)縣、逐校開展擇校亂收費(fèi)問題的排查。繼續(xù)開展全市性的春秋兩季規(guī)范教育收費(fèi)的專項(xiàng)檢查，對(duì)教育部、市紀(jì)委的督辦件進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈、媒體曝光的亂收費(fèi)問題進(jìn)行直接查辦。

　　對(duì)于違規(guī)收費(fèi)行為，由價(jià)格主管部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)處理，能退還學(xué)生的，要全額退還，確實(shí)無法退還的，收繳財(cái)政，并予以罰款。對(duì)相關(guān)責(zé)任人，由紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》有關(guān)規(guī)定，給予黨政紀(jì)處分，對(duì)典型案件要通過新聞媒體實(shí)名曝光。

　　對(duì)于中小學(xué)校、教師補(bǔ)課亂收費(fèi)行為，依據(jù)《教師法》、《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究相關(guān)教師、學(xué)校以及教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并一律進(jìn)行公開實(shí)名曝光。對(duì)出現(xiàn)“點(diǎn)招”問題，要嚴(yán)肅追究高校校長(zhǎng)、市級(jí)招生考試部門負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任，以及市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)人的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(四)嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強(qiáng)治理工作隊(duì)伍建設(shè)

　　市、區(qū)(縣)、高校治理工作部門要自覺維護(hù)國(guó)家政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，敢于動(dòng)真碰硬、真抓嚴(yán)管，克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，對(duì)于妥協(xié)通融、避重就輕、包庇隱瞞，導(dǎo)致教育亂收費(fèi)問題易發(fā)多發(fā)、屢禁不止的，要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)治理工作人員的專項(xiàng)培訓(xùn)，著力提高履職盡責(zé)能力，不斷提升規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作科學(xué)化、專業(yè)化水平。

　　各區(qū)縣、各單位、各學(xué)校要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上述意見和教育部等五部門《關(guān)于2014年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》，并切實(shí)抓好各項(xiàng)治理任務(wù)和措施的落實(shí)。

　　本意見自發(fā)布之日起施行。

　　市教委 市發(fā)展改革委 市財(cái)政局

　　市審計(jì)局 市新聞出版廣電局

　　2014年6月6日

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