黎書玉(化名)拿了14年的教鞭粉筆，卻將成為沒有教師資格的“黑戶”。

　　她來自河北省滄州市肅寧縣張莊中心小學(xué)。和她面臨同樣處境的，還有約700名肅寧縣的縣聘代課教師。

　　這突然的轉(zhuǎn)變，源自2014年3月6日，滄州市教育局的一份教師資格認(rèn)定文件�？h聘代課教師，不在認(rèn)定范圍之內(nèi)。

　　文件引發(fā)“罷課”

　　今年3月17日，部分肅寧縣縣聘教師聚集在肅寧縣政府門口，進(jìn)行罷課抗議。

　　黎書玉也在罷課的人群中。“罷課的起因，就是因?yàn)榇�課教師無法參加教師資格證認(rèn)定。”她說。

　　中國(guó)青年報(bào)記者在當(dāng)?shù)亟逃�局網(wǎng)站上找到了這份成為“導(dǎo)火索”的文件。文件名為《2014年滄州市教育局中小學(xué)教師資格首次定期注冊(cè)的工作安排》。

　　文件一開頭，就明確界定了教師資格證注冊(cè)對(duì)象的范圍：“包括公辦普通中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校在編在崗教師;服務(wù)期滿在崗的特崗教師;依法舉辦的民辦普通中小學(xué)、幼兒園和中等職業(yè)學(xué)校教師。”

　　“工作安排”公開后，便引起了全體肅寧縣縣聘教師的不滿。

　　黎書玉連問三句：“我們都是取得過教師資格證的老師，為什么不讓我們注冊(cè)?民辦普通中小學(xué)、幼兒園和中等職業(yè)學(xué)校教師都可以認(rèn)證，為什么我們不能?不注冊(cè)就相當(dāng)于不承認(rèn)我們是教師了，以后我們的工作怎么辦?”

　　同樣參加“罷課抗議”的，還有肅寧縣梁村鎮(zhèn)后白寺小學(xué)代課教師汪雪(化名)。

　　據(jù)她回憶，3月17日有400多人參加了抗議，到了19日，就只有200多人了。“老師們畢竟還想上課，還想正常生活。”

　　來自梁村鎮(zhèn)某小學(xué)的教師王冬木(化名)，代課已有20多年。

　　在3月17日的集體罷課抗議中，她曾作為代課教師代表，就低工資和編制問題與縣政府、教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了“談判”。

　　接受采訪時(shí)，王冬木告訴中國(guó)青年報(bào)記者：“副縣長(zhǎng)說‘考慮考慮’，但之后再?zèng)]有答復(fù)。”

　　截至記者發(fā)稿時(shí)，肅寧縣政府未就教師資格認(rèn)證的事情給予老師們明確的回應(yīng)。來自南答完小的一名老師稱：“校長(zhǎng)告訴我們，現(xiàn)在省里面正在研究這個(gè)問題，說注冊(cè)給我們暫緩，要我們等。”

　　滄州市教育局規(guī)定，教師個(gè)人申報(bào)于2014年4月5日截止�？h聘代課教師的交流群里，少數(shù)老師提議再次罷課，“以爭(zhēng)取重視”，但回應(yīng)者寥寥無幾。

　　“大家似乎都對(duì)這件事泄了氣。”黎書玉有些無奈地說。

　　代課20多年，收入“拖了全縣的后腿”

　　縣聘代課教師“泄氣”的背后，是十多年的低收入。

　　黎書玉2000年畢業(yè)后，便來到肅寧縣擔(dān)任代課教師。“當(dāng)時(shí)的工資是150元。”

　　2007年，她考取了縣聘代課教師，并和縣里簽訂了合同，合同規(guī)定了醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)這“三險(xiǎn)”。

　　現(xiàn)在的黎書玉同其他教師一樣，每月可拿到1000元工資。

　　同于2007年考取縣聘代課教師的，還有李季(化名)。她最難忘剛當(dāng)老師的那一年，“熱情特別高漲，總想把自己知道的東西全教給孩子。”

　　當(dāng)時(shí)，班上一個(gè)男生突然提出轉(zhuǎn)班，未說明原因。這讓李季感到失落，提前離開了學(xué)校，一邊走一邊流淚。這一幕，卻讓她的學(xué)生們看到了。

　　放學(xué)后，孩子們跑到了李季家，安慰這個(gè)年輕的女老師，之前提出轉(zhuǎn)班的學(xué)生，也主動(dòng)要求繼續(xù)留班。“當(dāng)時(shí)一下子就感動(dòng)了。”李季至今依然在一線教學(xué)。

　　師素縣南答完小的趙寧宇(化名)，在縣聘教師中是“小字輩”。她于2012年8月考取縣聘代課教師。但在此之前，她已經(jīng)在肅寧縣代了三年課。

　　“最初選擇當(dāng)老師，是因?yàn)楹⒆觽兲煺鏌o邪，很打動(dòng)我。再后來有了自己的孩子，這種體會(huì)更深了。”

　　趙寧宇本科學(xué)的是音樂，但因?yàn)閷W(xué)校缺主課老師，她便去上英語課。“當(dāng)時(shí)縣里來評(píng)估，我給低年級(jí)講了一節(jié)音樂課，從那以后，孩子們老遠(yuǎn)見到我，都會(huì)喊‘音樂老師好’。我每次聽到，都會(huì)很欣慰，又有些酸楚。孩子們渴望音樂，渴望快樂，我卻無能為力。”

　　代課老師也有笑得開心的時(shí)候。作為一個(gè)“80后”，趙寧宇經(jīng)常把小時(shí)候玩的游戲教給孩子們。“像跳繩、跳皮筋、丟沙包，我都和他們一起玩。六年級(jí)有幾個(gè)男生象棋下得很好，我也能跟著對(duì)付幾把。”

　　但工資過低的現(xiàn)實(shí)，卻常讓代課老師笑不出來。

　　趙寧宇有一個(gè)6歲的兒子，丈夫每月掙2000元錢左右。“平時(shí)還可以勉強(qiáng)生活，但這兩天兒子生病輸液，每天就要花百八十元，真不知道這點(diǎn)微薄的工資能解決什么問題。”

　　來自肅寧縣第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)的褚喬(化名)告訴記者，她從2001年到現(xiàn)在，已代課13年了，一共才掙了6萬多元。“如果不是靠著另一半，根本無法生活。”

　　和她同批進(jìn)入該小學(xué)的，還有6名縣聘代課教師。是否有老師“打過退堂鼓”?她告訴記者：“每個(gè)人都在崗，但都抱著一種觀望的態(tài)度。”

　　現(xiàn)在的汪雪老師，每天放下教鞭，回家還要拿起鋤頭種地。“家中有一位老人和兩個(gè)孩子，孩子一個(gè)讀小學(xué)，一個(gè)讀大學(xué)，生活得特別辛苦。”

　　2009年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見》。決定從2009年1月1日起，在全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員(微博)平均工資水平。

　　會(huì)議要求，地方各級(jí)政府要堅(jiān)持“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和作出突出成績(jī)的其他工作人員傾斜，把“義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同深化學(xué)校人事制度改革、完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和經(jīng)費(fèi)管理緊密結(jié)合”。

　　政策一出，全國(guó)叫好，但肅寧縣縣聘代課教師的感受卻不一樣。

　　令褚喬不解的是：“我身居一線，承擔(dān)著學(xué)校最重的工作，盡心盡力，教學(xué)質(zhì)量不輸正式老師。為何只因?yàn)槲也辉诰�，就沒有績(jī)效工資?”

　　這同樣令南答完小的楊希(化名)老師感到不能接受。“國(guó)家給任課一線教師發(fā)放績(jī)效工資，無論教不教課的正式教師都有。正式教師每年發(fā)績(jī)效工資7000多元，精神文明獎(jiǎng)5000元。而我們縣聘教師卻沒有績(jī)效工資，只有個(gè)精神文明獎(jiǎng)，還只是人家的一半。”她說。

　　中國(guó)青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì)12名來自不同學(xué)校的代課教師，每人每周平均上15節(jié)課。“在教課的數(shù)量上，我和正式教師沒有差別。”黎書玉說。

　　根據(jù)2013年肅寧縣縣長(zhǎng)楊雙橋所做的《肅寧縣政府工作報(bào)告》，2012年肅寧縣的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為21177元。縣聘代課教師年工資14500元，甚至低于這一平均收入水平。

　　逐年增加的“廉價(jià)”代課教師群體

　　據(jù)中國(guó)青年報(bào)記者了解，當(dāng)?shù)匦�學(xué)正式教師的月工資在2000-3000元不等。以最低額2000元計(jì)算，一年月工資、績(jī)效工資、精神文明獎(jiǎng)總和為36000元，是縣聘代課教師年工資的兩倍還多。

　　多名縣聘代課教師告訴中國(guó)青年報(bào)記者，滄州市縣聘代課教師人數(shù)約為700人。這一數(shù)字在記者今日聯(lián)系相關(guān)教育部門時(shí)，尚未得到回應(yīng)。

　　如以700人計(jì)算，他們一年為縣財(cái)政“省”下的教師工資支出，為1505萬元。

　　對(duì)當(dāng)?shù)亟逃�系統(tǒng)而言，這一數(shù)字并不算小。它超過了2012年肅寧縣財(cái)政為中小學(xué)配置教學(xué)設(shè)施的913萬元。同時(shí)，它約為肅寧縣2012年全部財(cái)政收入15億元的1%。

　　可以確定的是，這一相對(duì)“廉價(jià)”的縣聘代課教師隊(duì)伍，仍在逐年膨脹。

　　“縣聘代課教師考試一共舉行了4次，2007年、2012年4月、2012年8月和2013年8月。”黎書玉告訴記者。

　　汪雪從1987年便開始代課，是肅寧縣資歷最老的縣聘代課教師之一。

　　27年后，她還清楚地記得，剛當(dāng)教師的時(shí)候，自己清早接到家長(zhǎng)的電話，去接學(xué)生的情形。“都是一個(gè)鄉(xiāng)里的，大家都很熟。孩子們看到我來了，就喊‘老師你抱抱我’。”

　　汪雪稱，與她同批的老師有110多人，現(xiàn)在在崗的還有100人左右。

　　近兩年來，肅寧縣縣聘代課教師的年新增人數(shù)都達(dá)到百人規(guī)模。

　　在肅寧縣紀(jì)律檢查委員會(huì)主辦的“肅寧陽(yáng)光網(wǎng)”上，記者查詢到了《肅寧縣2012年暑假招聘中小學(xué)縣聘代課教師實(shí)施方案》。方案中，招聘面向全縣范圍，共100人，其中面向國(guó)辦學(xué)校代課老師招聘50人，面向社會(huì)人員招聘50人。

　　而同一網(wǎng)站的《肅寧縣2013年聘用農(nóng)村中小學(xué)代課教師公告》，則繼續(xù)“面向社會(huì)為農(nóng)村中小學(xué)公開聘用150名代課教師”。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，縣聘代課教師在各學(xué)校中比例可觀。

　　梁村完小共有老師20多人，其中縣聘教師10人。張莊小學(xué)共有教師30多人，其中縣聘教師約10人。南答完小共有教師40多名，縣聘教師約12人。汪雪在采訪中也稱，自己學(xué)校的縣聘教師達(dá)到了總?cè)藬?shù)的三分之一左右。在褚喬老師所在的縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)，縣聘代課教師占了約五分之一。“縣上是這個(gè)數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣聘教師更多。”

　　據(jù)黎書玉稱，縣里還聘用了一些無三險(xiǎn)、只發(fā)工資的老師。他們隨時(shí)可以被辭退，叫做“鄉(xiāng)代課教師”。“南答完小就有約6名鄉(xiāng)聘教師。”

　　隊(duì)伍仍在擴(kuò)大，為何教師資格認(rèn)證懸而未決?

　　中國(guó)青年報(bào)記者今日致電肅寧縣人民政府新聞科，工作人員稱對(duì)情況不了解，讓記者聯(lián)系肅寧縣文教局。

　　肅寧縣文教局一名郭姓工作人員告訴記者：“河北省下了文件，要求對(duì)教師資格進(jìn)行注冊(cè)，我們縣的代課教師不在這個(gè)范圍內(nèi)，注冊(cè)不了。我們已經(jīng)向河北省教育廳反映了這個(gè)問題。省教育廳讓我們做好解釋工作，說他們正在研究這個(gè)問題。今年時(shí)間比較緊，來不及了，看2015年能不能解決這個(gè)問題。”

　　當(dāng)問及肅寧縣縣聘代課教師人數(shù)和招聘情況時(shí)，該工作人員稱自己并不清楚，需要向知情人員了解。截至記者發(fā)稿時(shí)止，尚未有進(jìn)一步答復(fù)。

　　隨后，記者多次撥打滄州市教育局、河北省教育廳行政服務(wù)中心電話，均無人接聽。

　　河北省教育廳的信訪接待工作人員對(duì)記者稱，“向師范教育處了解情況”。但記者撥通師范教育處電話，同樣無人接聽。

　　這群低工資、缺認(rèn)證的縣聘代課教師，今后將何去何從?

　　褚喬認(rèn)為，基于“縣里缺老師”的情況，短時(shí)間內(nèi)，自己還不會(huì)被辭退。

　　多名縣聘代課教師告訴記者：“雖然很舍不得，但只好轉(zhuǎn)行。”趙寧宇則提出了一個(gè)疑問：“我才30歲，還好找其他工作，但有些代課老師都快50歲了，不知道他們將來怎么辦?”

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