2012年二級建造師建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識考點(diǎn)8
來源：中大網(wǎng)校發(fā)布時間：2012-02-18
●投標(biāo)的禁止性規(guī)定
1.禁止串通招標(biāo)投標(biāo)
（1）投標(biāo)人之間串通投標(biāo)
（2）投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)
2.投標(biāo)人不得以行賄的手段謀取中標(biāo)
3.投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)
4.投標(biāo)人不得以非法手段騙取中標(biāo)
●投標(biāo)人的法律責(zé)任
（1）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的。投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。處中標(biāo)項目金額5‰以上lO‰以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上lo%以下的罰款；
有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的。取消其l～2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（2）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。中標(biāo)無效。給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有上述所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項目金額5‰以上lO‰以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其l～3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告。直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
●開標(biāo)程序
《招標(biāo)投標(biāo)法》第34條規(guī)定：“開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。”
開標(biāo)是招標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)。當(dāng)眾開啟所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容的過程。《招標(biāo)投標(biāo)法》第35條規(guī)定：“開標(biāo)由招標(biāo)人主持。邀請所有投標(biāo)人參加。”
招標(biāo)人作為整個招標(biāo)活動的發(fā)起者和組織者，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開標(biāo)的舉行。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點(diǎn)公開進(jìn)行并且通知所有的投標(biāo)人參加。投標(biāo)人參加開標(biāo)是自愿的。但是招標(biāo)人必須通知其參加，否則將因程序不合法而引起爭議，甚至承擔(dān)賠償義務(wù)。招標(biāo)人不得只通知一部分投標(biāo)人參加開標(biāo)。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第36條規(guī)定：“開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時問前收到的所有投標(biāo)文件。開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。”
1.開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查
開標(biāo)記錄的內(nèi)容包括：項目名稱、招標(biāo)號、刊登招標(biāo)公告的日期、發(fā)售招標(biāo)文件的日期、購買招標(biāo)文件的單位名稱、投標(biāo)人的名稱及報價、截標(biāo)后收到投標(biāo)文件的處理情況等。
2.開標(biāo)時。投標(biāo)文件無效的幾種情形
（1）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；
（2）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；
（3）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；
（4）投標(biāo)人末按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；
（5）組成聯(lián)合體投標(biāo)的。投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：
（1）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；
（2）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；
（3）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價。且未聲明哪一個有效，但招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；
（4）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；
（5）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；
（6）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
●評標(biāo)委員會
（1）評標(biāo)委員會的組成
①評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)活動，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。
②評標(biāo)委員會成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
③評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
④評標(biāo)委員會設(shè)負(fù)責(zé)人的，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。
（2）評標(biāo)委員會成員和有關(guān)工作人員的保密義務(wù)評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員，是指評標(biāo)委員會成員以外的因參與評標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標(biāo)情況的所有人員。