2013年咨詢工程師考試項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)考點(diǎn)30
來源：中大網(wǎng)校 發(fā)布時(shí)間：2012-11-05
第八章 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
★一、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：按合理配置資源的原則，采用影子價(jià)格、影子匯率、社會(huì)折現(xiàn)率等國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)，從國家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，分析計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。
1、 有限配置資源的作用：有限的資源包括勞動(dòng)力、土地、各種自然資源、資金等。資源的不同用途包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)及服務(wù)供給，包括消費(fèi)品、中間產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)福利事業(yè)等各行業(yè)的投資及生產(chǎn)。項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為政府在資源配置中的決策提供參考依據(jù)。
2、 正確反映項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)。項(xiàng)目的財(cái)務(wù)贏利性評(píng)價(jià)是站在企業(yè)投資者的立場(chǎng)考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，不一定能全面正確地反映項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和代價(jià)。表現(xiàn)在三方面：
(1)國家對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施得征稅及財(cái)務(wù)補(bǔ)貼
(2)市場(chǎng)價(jià)格得扭曲
(3)項(xiàng)目的外部費(fèi)用和效益
3、 評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性
★二、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的作用：
1、項(xiàng)目決策的重要依據(jù)——國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論不可行，一般應(yīng)予否定。
2、項(xiàng)目優(yōu)化的重要作用：對(duì)一些國計(jì)民生急需得項(xiàng)目，如國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)合理，而財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不可行，應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目得財(cái)務(wù)條件，使項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上也可行。
3、當(dāng)前應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)要從國民經(jīng)濟(jì)得角度評(píng)價(jià)和考察項(xiàng)目，要支持和發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大得產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，注意制止和限制對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大得項(xiàng)目。
正確運(yùn)用國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，有效地將企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會(huì)和國家整體利益有機(jī)地結(jié)合和平衡。
三、需要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目(不能由市場(chǎng)力量自行調(diào)節(jié)，需要有政府行政干預(yù)調(diào)節(jié))
1)國家及地方政府參與投資的項(xiàng)目
2)國家給予財(cái)政補(bǔ)貼或者減免稅費(fèi)的項(xiàng)目
3)主要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括鐵路、公路、航道整治疏浚等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
4)較大的水利水電項(xiàng)目
5)國家控制的戰(zhàn)略行資源開發(fā)項(xiàng)目
6)動(dòng)用社會(huì)資源和自然資源較多的大型外商投資項(xiàng)目
7)主要產(chǎn)出物喝投入物的市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重扭曲，不能反映其真實(shí)價(jià)值的項(xiàng)目
★四、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本原理
1、基本的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論，采用費(fèi)用-效益分析方法。費(fèi)用與效益比較，以最小投入(費(fèi)用)獲取最大產(chǎn)出(效益)
2、采用“有無對(duì)比”方法識(shí)別項(xiàng)目的費(fèi)用和效益
3、遵循費(fèi)用和效益的計(jì)算范圍對(duì)應(yīng)一致的基本原則
4、采用影子價(jià)格理論方法估算各項(xiàng)費(fèi)用和效益
5、采用現(xiàn)金流量分析方法，使用報(bào)表分析，采用內(nèi)部收益率凈現(xiàn)值等經(jīng)濟(jì)贏利性指標(biāo)進(jìn)行定量的經(jīng)濟(jì)效益分析。
6、方案油畫遵循基本的經(jīng)濟(jì)分析法則
主要工作： 1)識(shí)別國民經(jīng)濟(jì)得費(fèi)用與效益
2)測(cè)算和選取影子價(jià)格
3)編制國民經(jīng)濟(jì)報(bào)表
4)計(jì)算國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)并進(jìn)行方案比選