2013年咨詢工程師考試咨詢概論講義112
來源:中大網(wǎng)校 發(fā)布時間:2012-10-08
二、工程咨詢機構(gòu)的行政法律責(zé)任
(一)前期工程咨詢機構(gòu)的行政法律責(zé)任
1.工程咨詢單位的行政法律責(zé)任
《國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評估管理辦法》中明確規(guī)定,咨詢評估報告有重大失誤或質(zhì)量低劣的,國家發(fā)展改革委可以對咨詢機構(gòu)提出警告、取消其承擔(dān)咨詢評估任務(wù)的資格、依據(jù)工程咨詢單位資格管理的有關(guān)規(guī)定做出處罰。
《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》第30條規(guī)定:工程咨詢單位有下列行為之一者,由資格認(rèn)定部門根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予警告、通報批評、停業(yè)整頓、降低等級直至取消工程咨詢單位資格的處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(1)涂改、倒賣、出租、出借《工程咨詢單位資格證書》,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《工程咨詢單位資格證書》的;
(2)超越認(rèn)定咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍從事工程咨詢活動的;
(3)變更或者終止業(yè)務(wù),不及時辦理變更和相應(yīng)撤銷、注銷手續(xù)的;
(4)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動真實材料的;
(5)弄虛作假、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采取不正當(dāng)競爭手段,損害其他工程咨詢單位利益,嚴(yán)重違反職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則的;
(6)經(jīng)核實,咨詢成果發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題的;
(7)有其他違反法律、法規(guī)行為的。
2.咨詢工程師的行政法律責(zé)任
根據(jù)《注冊咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》,注冊咨詢工程師在執(zhí)業(yè)中,因工程咨詢質(zhì)量問題給委托方、第三方造成損失的,由其所在工程咨詢單位承擔(dān)責(zé)任,工程咨詢單位應(yīng)據(jù)此對簽字蓋章的注冊咨詢工程師進行處罰或處分。若咨詢工程師同時在兩個以上工程咨詢單位執(zhí)業(yè)或準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)行工程咨詢業(yè)務(wù)的,視情節(jié)輕重,將分別予以警告、停止執(zhí)業(yè)、注銷注冊、收回執(zhí)業(yè)資格證書的處分。
《注冊咨詢工程(投資)注冊管理辦法(試行)》規(guī)定,注冊咨詢工程師不按規(guī)定辦理變更執(zhí)業(yè)單位或?qū)I(yè)手續(xù)的,超越規(guī)定專業(yè)執(zhí)業(yè)的,由國家發(fā)展改革委給予警告1年的處分。在執(zhí)業(yè)中有弄虛作假行為的,或不履行注冊咨詢工程師義務(wù)而造成不良后果的,由國家發(fā)展改革委給予暫停執(zhí)業(yè)一年的處分。注冊咨詢工程師在執(zhí)業(yè)中造成重大損失并負(fù)有直接責(zé)任的,由國家發(fā)展改革委給予吊銷注冊證并收回執(zhí)業(yè)專用章的處分。
(二)工程設(shè)計的行政法律責(zé)任
1.設(shè)計人的質(zhì)量責(zé)任
根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定,設(shè)計人開展設(shè)計業(yè)務(wù)時,應(yīng)遵照下列規(guī)定:
(1)應(yīng)當(dāng)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。
(3)在資質(zhì)等級許可得范圍內(nèi)承攬設(shè)計業(yè)務(wù)。
(4)未經(jīng)注冊的設(shè)計人員,不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事設(shè)計活動。
(5)設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員未受聘于設(shè)計單位的,不得從事設(shè)計活動。
(6)不得將所承攬的設(shè)計轉(zhuǎn)包。
(7)必須在設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬設(shè)計業(yè)務(wù)。
(8)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家愛規(guī)定的設(shè)計深度要求,注明工程合理使用年限。
(9)編制方案設(shè)計文件,應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計文件和控制概算的需要。編制初步設(shè)計文件,應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要。編制施工圖設(shè)計文件,應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要,并注明建設(shè)工程合理使用年限。
(10)設(shè)計文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等外,設(shè)計人不得指定生產(chǎn)廠或供貨商。
(11)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前,向施工單位和監(jiān)理單位說明設(shè)計意圖,解釋設(shè)計文件。應(yīng)當(dāng)及時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題。
(12)應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析,并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故,提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
2.設(shè)計人安全責(zé)任
根據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,設(shè)計人承擔(dān)下列安全責(zé)任:
(1)建筑工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,保證工程的安全性能。
(2)設(shè)計人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計,防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(3)設(shè)計人應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明,并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
(4)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計人應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
(三)建設(shè)監(jiān)理的行政法律責(zé)任
1.監(jiān)理人的質(zhì)量責(zé)任
根據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定,監(jiān)理人開展監(jiān)理業(yè)務(wù)時,應(yīng)遵照下列規(guī)定:
(1)監(jiān)理人認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的,有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。
(2)監(jiān)理人發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的,應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。
(3)監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可得監(jiān)理范圍內(nèi),承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
(4)監(jiān)理人與被監(jiān)理的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
(5)監(jiān)理人不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
(6)監(jiān)理人不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)得賠償責(zé)任。
(7)監(jiān)理人與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
2.監(jiān)理人安全責(zé)任
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,監(jiān)理人承擔(dān)下列安全責(zé)任:
(1)監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。
(2)監(jiān)理人在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)利人應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
(3)監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
(4)總監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工企業(yè)編制下列分部分項專項施工方案并自己簽字認(rèn)可:
①基坑支護與降水工程;
②土方開挖工程;
③模板工程;
④起重吊裝工程;
⑤腳手架工程;
⑥拆除、爆破工程;
⑦國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
(四)招標(biāo)代理人的行政責(zé)任
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》招標(biāo)代理人承擔(dān)下列行政責(zé)任:
泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的,或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的,處五萬元以上二十五萬元以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停制止取消招標(biāo)代理資格。