2012年中級(jí)統(tǒng)計(jì)師考試：統(tǒng)計(jì)法規(guī)考試要點(diǎn)8
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第八章 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查
1. 加強(qiáng)執(zhí)法工作，必須實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化。
2. 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是指統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限、程序和方式，對(duì)公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行查處等各種活動(dòng)的總稱。
3. 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的基本特征：
1） 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是由國(guó)家依法授權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行的；
2） 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是一種行政執(zhí)法活動(dòng)，具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和國(guó)家強(qiáng)制性；
3） 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是按照一定的權(quán)限、程序和方式進(jìn)行的；
4） 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查具有主動(dòng)性。
4. 統(tǒng)計(jì)法規(guī)定：
1） 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織管理全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查，查處重大統(tǒng)計(jì)違法行為；
2） 縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定查處統(tǒng)計(jì)違法行為；
3） 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為，由組織實(shí)施該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處。
5. 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是國(guó)家依法授權(quán)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)，依法具有統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查權(quán)。
6. 權(quán)限：
1）縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定查處統(tǒng)計(jì)違法行為；
2）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為，由組織實(shí)施該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處；
3）各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序、方式進(jìn)行執(zhí)法檢查，不得自行其是。
7. 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查不僅要對(duì)已經(jīng)發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，不要主動(dòng)做好防患于未然的工作，通過(guò)積極開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，查找違法隱患，糾正違法行為，提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，預(yù)防、減少各種統(tǒng)計(jì)違法行為的發(fā)生。
8. 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)：指國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立的專門辦理統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查事項(xiàng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
9. 按照《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》的要求，
1） 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)（政策法規(guī)司），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、管理全國(guó)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作；
2） 省及地市級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)，配備專職統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員；
3） 縣級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要，設(shè)置專門的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)；未設(shè)置機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)配備必要的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員。
10. 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員指由縣級(jí)以上各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法任命或批準(zhǔn)的從事統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作的人員。
11. 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和檢查員的主要職權(quán)：
統(tǒng)計(jì)法規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在調(diào)查統(tǒng)計(jì)違法行為或者核查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
1） 發(fā)出統(tǒng)計(jì)檢查查詢書，向檢查對(duì)象查詢有關(guān)事項(xiàng)；
2） 要求檢查對(duì)象提供有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)證明和資料；
3） 就與檢查有關(guān)的事項(xiàng)詢問(wèn)有關(guān)人員；
4） 進(jìn)入檢查對(duì)象的業(yè)務(wù)場(chǎng)所和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、核對(duì)；
5） 經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，登記保存檢查對(duì)象的有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)證明和資料；
6） 對(duì)與檢查事項(xiàng)有關(guān)的情況和資料進(jìn)行記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制。
12. 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的對(duì)象主要有以下三類：
1） 有上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料義務(wù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象；
2） 依法組織實(shí)施政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查和管理公布統(tǒng)計(jì)資料的人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門；
3） 從事涉外調(diào)查的涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)。
13. 《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》規(guī)定：
1） 縣級(jí)以上人民政府及其監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的情況實(shí)施監(jiān)督；
2） 上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)下級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、同級(jí)政府有關(guān)部門貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
14. 統(tǒng)計(jì)違法案件的查處機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)管轄發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)違法案件。其中：在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的各級(jí)調(diào)查隊(duì)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法案件，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)管轄。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局管轄在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的或認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其查處的統(tǒng)計(jì)違法案件。
15. 如果對(duì)具體案件的管轄發(fā)生爭(zhēng)議，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)指定管轄。
16. 查處統(tǒng)計(jì)違法案件應(yīng)當(dāng)做到：1）事實(shí)清楚、2）證據(jù)確鑿、3）定性準(zhǔn)確、4）處理恰當(dāng)、5）程序合法。
17. 查處統(tǒng)計(jì)違法案件既要做到實(shí)體合法，還要做到程序合法。
18. 統(tǒng)計(jì)違法案件查處的一般程序：1）立案、2）調(diào)查、3）處理、4）結(jié)案
19. 處理包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：1）案件審理；2）處罰事先告知；3）聽取當(dāng)事人的陳述、申辯；4）聽證；5）做出處理決定；6）處罰決定的送達(dá)；7）處罰決定的執(zhí)行。
20. 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行統(tǒng)計(jì)行政處罰事先告知義務(wù)。
21. 告知義務(wù)是指統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)在做出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)對(duì)統(tǒng)計(jì)行政相對(duì)人履行的通知義務(wù)。
22. 《行政處罰法》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
23. 統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)履行告知義務(wù)應(yīng)當(dāng)在做出行政處罰決定之前，在做出行政處罰決定的同時(shí)或之后履行告知義務(wù)，均屬未履行告知義務(wù)。
24. 公民、法人或其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。當(dāng)事人不得因申辯而被加重處罰。
25. 如果統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在做出行政處罰決定之前，不依照《行政處罰法》的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，則行政處罰決定不能成立。但是，當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。
26. 行政機(jī)關(guān)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
27. 依照《行政處罰法》規(guī)定，對(duì)給予較大數(shù)額罰款的統(tǒng)計(jì)行政處罰案件，統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
28. 統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)在做出對(duì)法人或者其他組織二萬(wàn)元以上的罰款，對(duì)公民二千元以上的罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。這個(gè)聽證標(biāo)準(zhǔn)適用于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的各調(diào)查隊(duì)處理的行政處罰案件，對(duì)于地方各級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)查處的案件，其聽證標(biāo)準(zhǔn)須依據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，若該�。▍^(qū)、市）沒(méi)有規(guī)定統(tǒng)一的聽證標(biāo)準(zhǔn)的，在統(tǒng)計(jì)案件處理中應(yīng)當(dāng)適用《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》的相應(yīng)規(guī)定。
29. 被處罰單位在接到處罰通知后，如果既不在法定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟，又拒不執(zhí)行的，由查處機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
30. 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰通知書送達(dá)當(dāng)事人。
31. 在統(tǒng)計(jì)違法案件的查處中，常見的送達(dá)方式有：1）直接送達(dá)；2）留置兼而有之 3）委托送達(dá)；4）郵寄送達(dá)。
32. 送達(dá)訴訟文書必須有送達(dá)回證，由送達(dá)人在送達(dá)回證上啟明收到的日期，簽名或蓋章。
33. 統(tǒng)計(jì)行政處罰決定依法做出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)。
34. 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。
35. 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定，做出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：
1） 到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；
2） 根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；
3） 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
36. 結(jié)案報(bào)告內(nèi)容包括：案件來(lái)源；立案審批機(jī)關(guān)；案件的調(diào)查意見；案件的主要事實(shí)、性質(zhì)及處理意見；案件有關(guān)責(zé)任人的基本情況及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度；案件處理決定落實(shí)情況等。
37. 對(duì)屬于下列情況的違法案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理案件結(jié)案手續(xù)：
1） 行政處罰決定執(zhí)行完畢的；
2） 免于行政處罰或不予行政處罰的；
3） 經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議決定執(zhí)行完畢的；
4） 經(jīng)人民法院判決或者裁定執(zhí)行完畢的。
38. 結(jié)案后，統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)還應(yīng)依法做好案件的立卷歸檔工作。
