2012江蘇省公務員考試《申論》考前預測試卷參考答案

　　(一)根據給定資料，概括干部任免和管理過程中存在的主要問題。(20分)
　　要求：準確、全面、有條理。字數不超過300字。
　　【參考答案】
　　干部任免和管理過程中出現的主要問題表現在以下幾個方面：
　　一是“提退”現象普遍。一些政府部門將提拔當作一種福利，以平衡老干部心理，褻瀆了干部任免制度，造成政府公信力下降，浪費了公共資源，讓納稅人承受本不該承受的額外負擔。
　　二是公務員職級晉升制度不完善。干部晉升職位需求的無限性與職位供給的有限性之間的矛盾，客觀上阻礙了不少人的發(fā)展空間，使沒有職務的人難以享受職級待遇；職務缺乏退出機制，管理機制缺乏活力，基層公務員發(fā)展空間不足；個別地方以“低職高配”的辦法，解決部分基層干部的職級待遇。
　　三是干部監(jiān)督管理體制不健全。制度約束不到位，道德文化教育力度不強，個別干部出現失德現象。
　　(二)根據“給定材料1”和“給定材料2”中的有關內容，談談你對文中“太不講究了”和“大有講究”的理解。(15分)
　　要求：準確、簡明。不超過200字。
　　【參考答案】
　　“太不講究了”是指：一是“提退”的做法使相關干部任免制度遭到了褻瀆；二是濫用公共資源；三是這種做法使納稅人承受了額外的負擔；四是造成了地方政府公信力的流失。
　　“大有講究”是指：一是“提退”使被提拔者的退休待遇前后相比有天壤之別；二是把老干部“提退”作為福利，不影響單位的權力分配，不占職位名額，還會贏得人性化的“口碑”；三是可以平衡老干部心理。
　　(三)假如你是某市政府工作人員，請根據給定資料草擬一份《關于加強領導干部選拔任用及管理工作的意見》的內容要點，供領導決策參考。(25分)
　　要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字數不超過500字。
　　【參考答案】
　　關于加強領導干部選拔任用及管理工作的意見
　　領導干部的選拔任用事關黨和國家的興旺發(fā)達、社會的長治久安。而當前我市部分地方政府在干部選拔任用方面存在閃電“提退”和“低職高配”等問題，這嚴重影響了政府形象，給人民群眾造成了極壞的影響。為了杜絕此類問題的發(fā)生，現就進一步規(guī)范干部選拔任用機制，提出如下幾點意見：
　　第一，在選拔任用標準上，嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t。選人一要看品德，二要看能力，三要看政績。
　　第二，在選拔任用程序上，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針。選拔過程透明公開，形成“公眾評委團”，充分尊重人民群眾的意見。
　　第三，發(fā)揮群眾對領導干部選拔任用的監(jiān)督作用，增加擬任干部的公示范圍，延長公示期。
　　第四，對新上任的領導干部采用試用期制，期滿后由相關領導和群眾對其工作進行重新評議，不合格者不能正式任職。
　　第五，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》的規(guī)定，如有突擊提拔、調整干部，或者個人決定干部任免、個人改變黨委(黨組)會議集體作出的干部任免決定等情形，追究黨委(黨組)主要領導干部或有關領導干部的責任。
　　各級部門要探索創(chuàng)新干部選拔任用及其管理的各項機制，并使其日臻完善。
　　(四)請結合給定資料，以“干部的選拔任用”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。(40分)
　　要求：
　　(1)主旨明確，內容充實，論述深刻。
　　(2)結構完整，條理清晰，語言流暢。
　　(3)字數不少于1000字。
　　【參考例文】
　　規(guī)范領導干部選任 提高干部隊伍素質
　　“任賢則興，有侫則衰，得人者昌，失人者亡。”縱古論今，大到治理國家，小到治理企業(yè)，盡管性質不同，但要繁榮昌盛，用人之道是相通的。選人用人，事關黨的事業(yè)的興衰成敗和國家的前途命運。而選人用人更是領導干部的重要職責，因為領導干部是組織的核心，其能力、智慧、品質、素養(yǎng)在很大程度上決定著人民群眾的生活狀況。所以，規(guī)范領導干部的選拔任用工作是政府工作的重中之重。
　　但是，目前的領導干部選撥任用工作仍然存在著很多問題：一是監(jiān)督環(huán)節(jié)的缺失使得有些地方政府在干部選拔過程中過于隨意，不遵循相應的標準和程序，個別領導“一言堂”，干部的選拔不能充分尊重民意；二是目前既有的法律制度不足以滿足規(guī)范領導干部選拔任用工作的要求；三是干部選拔任用工作問責不到位，只有權力沒有責任導致某些干部濫用職權；四是部分選任的領導干部素質不高，腐敗現象嚴重。
　　干部選拔任用工作事關國家發(fā)展、民族振興和人民幸福，而當前領導干部選拔任用工作存在的問題極大地降低了政府公信力，給人民群眾造成了極壞的影響。為此，必須規(guī)范好領導干部的選任工作，要把具有真才實學、真正能干事、會干事的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來，更好地為人民服務。
　　首先，立法機構要健全相關法律法規(guī)，從干部選拔任用的標準、程序、監(jiān)督、問責等多方面進行規(guī)范。健全的法律法規(guī)是選任好領導干部的法律保障，只有法律規(guī)范到位才能保證優(yōu)秀干部脫穎而出、人盡其才。
　　其次，建立健全領導干部績效考核機制，從工作態(tài)度、作風、業(yè)績等多方面進行完整評價。科學合理的領導干部考核機制有利于激勵他們勇擔重任，在實際工作中真抓實干，為群眾辦好事、辦實事，不斷自我突破，實現人生價值。
　　再次，要建立健全領導干部選拔任用工作問責機制。在領導干部選拔任用工作中必須建立相應的問責制度，包括對負責選拔任用的主管部門的問責、部分監(jiān)督主體的問責以及當事領導干部的問責。要設定專門的問責機構，保障其問責權的獨立性和權威性，使其問責有道、敢于問責，同時還要注意相關職能部門間的協(xié)調溝通。
　　最后，要完善監(jiān)督網絡，強化監(jiān)督力度。強有力的監(jiān)督是防范問題、發(fā)現問題、堵塞漏洞的關鍵措施，是防范選人用人不正之風、遏制吏治腐敗的重要舉措，是提高選人用人公信度的重要保證。
　　在選人用人標準上，在強調“德才兼?zhèn)�、以德為�?rdquo;的同時，也要將理論素養(yǎng)、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據。古人云：“所謂才者，須在德才兩端。德才兼?zhèn)湔呤侵^全才，有德不才者是謂庸才，無德無才者是謂蠢才，有才不德者，是謂詭才。”堅持“德才兼?zhèn)?rdquo;才能選出高素質的干部，切實提高干部隊伍素質。
　　“國之興，長于政；政之興，在得人。”領導干部的選拔任用工作關乎著國家發(fā)展大計。鄧小平同志曾明確指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。”選好人、用好人，人民就擁護、就贊成，我們的事業(yè)就大有發(fā)展。