申論熱點(diǎn)：“三險(xiǎn)擴(kuò)五險(xiǎn)”政策除了請(qǐng)客還應(yīng)埋

　　11月15日，人保部就《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定（草案）》征求意見。根據(jù)草案，企業(yè)繳納險(xiǎn)種從養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)險(xiǎn)三項(xiàng)擴(kuò)至五項(xiàng)，新增工傷和生育險(xiǎn)。企業(yè)未按時(shí)繳納，可由企業(yè)銀行賬戶劃撥或拍賣企業(yè)資產(chǎn)強(qiáng)制征繳。以個(gè)人身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)將納入?yún)⒈Ｖ黧w。（《新京報(bào)》11月16日）

　　三險(xiǎn)擴(kuò)五險(xiǎn)，作為受益者之一的我，是深表贊成的，估計(jì)絕大多數(shù)企業(yè)員工也是贊成的。但問問企業(yè)老板，意見很可能就立馬出現(xiàn)了分歧，壟斷寡頭企業(yè)，它們可能說無所謂；大型營(yíng)利企業(yè)，可能說還撐得住；但中小微利企業(yè)、勞動(dòng)密集企業(yè)和折舊占成本費(fèi)用比例高的企業(yè)，就可能叫苦連天了，甚至不排除出現(xiàn)新一波的企業(yè)倒閉潮，或者老板“跑路”潮。

　　新聞報(bào)道中，中小企業(yè)對(duì)各地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度都是贊口有加的，最少的貢獻(xiàn)也超過了50％，絕大多數(shù)都在60％以上，不少地方超過了70％，而全國(guó)最高的浙江，中小企業(yè)和個(gè)體工商戶占企業(yè)總數(shù)99.9％，產(chǎn)值貢獻(xiàn)率達(dá)80％以上，就業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)90％以上，稅收貢獻(xiàn)率和出口貢獻(xiàn)率均達(dá)60％以上。但在資源的占有和使用方面，卻又是另一副景象，近80％的中小企業(yè)得不到銀行貸款，動(dòng)用的資源只占到了40％不到。在這種背景下，企業(yè)繳納險(xiǎn)種三險(xiǎn)擴(kuò)五險(xiǎn)，對(duì)中小企業(yè)的沖擊可想而知。

　　一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障費(fèi)用的整體支出占GDP比重的多寡，代表該國(guó)社會(huì)保障水平的高低，也說明政府稅收和承擔(dān)責(zé)任與義務(wù)的均衡程度。西方國(guó)家高稅負(fù)之下是高福利，以2007年為例，政府的福利性支出占GDP的比重，德國(guó)、澳大利亞、加拿大、美國(guó)分別是68.84％、58.73％、56.73％、57.11％，丹麥更是高達(dá)70.25％。而我國(guó)，教育支出占GDP不到4％，醫(yī)療衛(wèi)生支出不到5％，養(yǎng)老金的總資產(chǎn)也不到GDP的7％。這正是一方面我國(guó)宏觀稅負(fù)在全世界并不算高，而另一方面稅負(fù)痛苦指數(shù)卻全球第二的重要原因所在。也就是說，如果政府不能夠承擔(dān)起更多的責(zé)任和義務(wù)，就應(yīng)該減稅。

　　從社會(huì)民意來看，如果說工傷保險(xiǎn)理應(yīng)由用人單位來埋單，但生育保險(xiǎn)則不一樣了。今年4月，全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所發(fā)布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》修改調(diào)查報(bào)告指出，應(yīng)將生育保險(xiǎn)擴(kuò)展到非公企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)部門，而且多數(shù)人認(rèn)為生育保險(xiǎn)應(yīng)政府埋單。

　　北京大學(xué)國(guó)家研究院的最新研究表明：由于幾近一半以上的利潤(rùn)都被稅費(fèi)侵占，72.45％的小企業(yè)預(yù)計(jì)未來6個(gè)月沒有利潤(rùn)或小幅虧損，對(duì)未來6個(gè)月經(jīng)營(yíng)信心較低；3.29％的小企業(yè)預(yù)計(jì)未來6個(gè)月可能大幅虧損或歇業(yè)�！度嗣袢�?qǐng)?bào)》11月14日的報(bào)道說，利潤(rùn)微薄、稅制結(jié)構(gòu)不合理，征收方式難以靈活調(diào)整，遵從成本高，經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡劣，已讓中小企業(yè)不堪重負(fù)了，受調(diào)查的中小企業(yè)主表示“做夢(mèng)都盼著減稅！”并說“減稅費(fèi)還有空間”，應(yīng)完善稅制結(jié)構(gòu)，取消不合理收費(fèi)，減少行政干預(yù)，讓稅費(fèi)減負(fù)政策真正惠及中小企業(yè)。

　　在為國(guó)家出臺(tái)三險(xiǎn)擴(kuò)五險(xiǎn)政策叫好的同時(shí)，也希望政府能夠多考慮考慮中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境，畢竟中小企業(yè)是創(chuàng)新的重要力量、就業(yè)的重要載體、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的主力，要多放水養(yǎng)魚，千萬不要竭澤而漁、殺雞取卵。要么政府在請(qǐng)客的同時(shí)也適度埋單，要么在財(cái)政連年大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，真正考慮普適性的大規(guī)模減稅政策。