第三章公眾參與的組織形式

    第一節(jié)調(diào)查公眾意見(jiàn)和咨詢專家意見(jiàn)

    第十九條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)調(diào)查公眾意見(jiàn)可以采取問(wèn)卷調(diào)查等方式，并應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制過(guò)程中完成。采取問(wèn)卷調(diào)查方式征求公眾意見(jiàn)的，調(diào)查內(nèi)容的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單、通俗、明確、易懂，避免設(shè)計(jì)可能對(duì)公眾產(chǎn)生明顯誘導(dǎo)的問(wèn)題。問(wèn)卷的發(fā)放范圍應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目的影響范圍相一致。問(wèn)卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，綜合考慮環(huán)境影響的范圍和程度、社會(huì)關(guān)注程度、組織公眾參與所需要的人力和物力資源以及其他相關(guān)因素確定。

    第二十條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)咨詢專家意見(jiàn)可以采用書(shū)面或者其他形式。咨詢專家意見(jiàn)包括向有關(guān)專家進(jìn)行個(gè)人咨詢或者向有關(guān)單位的專家進(jìn)行集體咨詢。接受咨詢的專家個(gè)人和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)咨詢事項(xiàng)提出明確意見(jiàn)，并以書(shū)面形式回復(fù)。對(duì)書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)，個(gè)人應(yīng)當(dāng)簽署姓名，單位應(yīng)當(dāng)加蓋公章。集體咨詢專家時(shí)，有不同意見(jiàn)的，接受咨詢的單位應(yīng)當(dāng)在咨詢回復(fù)中載明。

    第二節(jié)座談會(huì)和論證會(huì)

    第二十一條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)決定以座談會(huì)或者論證會(huì)的方式征求公眾意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響的范圍和程度、環(huán)境因素和評(píng)價(jià)因子等相關(guān)情況，合理確定座談會(huì)或者論證會(huì)的主要議題。

    第二十二條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在座談會(huì)或者論證會(huì)召開(kāi)7日前，將座談會(huì)或者論證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、主要議題等事項(xiàng)，書(shū)面通知有關(guān)單位和個(gè)人。

    第二十三條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在座談會(huì)或者論證會(huì)結(jié)束后5日內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議記錄整理制作座談會(huì)議紀(jì)要或者論證結(jié)論，并存檔備查。會(huì)議紀(jì)要或者論證結(jié)論應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載不同意見(jiàn)。

    第三節(jié)聽(tīng)證會(huì)

    第二十四條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“聽(tīng)證會(huì)組織者”）決定舉行聽(tīng)證會(huì)征求公眾意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的10日前，在該建設(shè)項(xiàng)目可能影響范圍內(nèi)的公共媒體或者采用其他公眾可知悉的方式，公告聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證事項(xiàng)和報(bào)名辦法。

    第二十五條希望參加聽(tīng)證會(huì)的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)按照聽(tīng)證會(huì)公告的要求和方式提出申請(qǐng)，并同時(shí)提出自己所持意見(jiàn)的要點(diǎn)。聽(tīng)證會(huì)組織者應(yīng)當(dāng)按本辦法第十五條的規(guī)定，在申請(qǐng)人中遴選參會(huì)代表，并在舉行聽(tīng)證會(huì)的5日前通知已選定的參會(huì)代表。聽(tīng)證會(huì)組織者選定的參加聽(tīng)證會(huì)的代表人數(shù)一般不得少于15人。

    第二十六條聽(tīng)證會(huì)組織者舉行聽(tīng)證會(huì)，設(shè)聽(tīng)證主持人1名、記錄員1名。被選定參加聽(tīng)證會(huì)的組織的代表參加聽(tīng)證會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具該組織的證明，個(gè)人代表應(yīng)當(dāng)出具身份證明。被選定參加聽(tīng)證會(huì)的代表因故不能如期參加聽(tīng)證會(huì)的，可以向聽(tīng)證會(huì)組織者提交經(jīng)本人簽名的書(shū)面意見(jiàn)。

    第二十七條參加聽(tīng)證會(huì)的人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的意見(jiàn)，遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律，并保守有關(guān)技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

    第二十八條聽(tīng)證會(huì)必須公開(kāi)舉行。個(gè)人或者組織可以憑有效證件按第二十四條所指公告的規(guī)定，向聽(tīng)證會(huì)組織者申請(qǐng)旁聽(tīng)公開(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì)。準(zhǔn)予旁聽(tīng)聽(tīng)證會(huì)的人數(shù)及人選由聽(tīng)證會(huì)組織者根據(jù)報(bào)名人數(shù)和報(bào)名順序確定。準(zhǔn)予旁聽(tīng)聽(tīng)證會(huì)的人數(shù)一般不得少于15人。旁聽(tīng)人應(yīng)當(dāng)遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。旁聽(tīng)者不享有聽(tīng)證會(huì)發(fā)言權(quán)，但可以在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，向聽(tīng)證會(huì)主持人或者有關(guān)單位提交書(shū)面意見(jiàn)。

    第二十九條新聞單位采訪聽(tīng)證會(huì)，應(yīng)當(dāng)事先向聽(tīng)證會(huì)組織者申請(qǐng)。

    第三十條聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

    （一）聽(tīng)證會(huì)主持人宣布聽(tīng)證事項(xiàng)和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律，介紹聽(tīng)證會(huì)參加人；

    （二）建設(shè)單位的代表對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概況作介紹和說(shuō)明；

    （三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的代表對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)做說(shuō)明；

    （四）聽(tīng)證會(huì)公眾代表對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出問(wèn)題和意見(jiàn)；

    （五）建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的代表對(duì)公眾代表提出的問(wèn)題和意見(jiàn)進(jìn)行解釋和說(shuō)明；

    （六）聽(tīng)證會(huì)公眾代表和建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的代表進(jìn)行辯論；

    （七）聽(tīng)證會(huì)公眾代表做最后陳述；

    （八）主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

    第三十一條聽(tīng)證會(huì)組織者對(duì)聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

    聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

    （一）聽(tīng)證會(huì)主要議題；

    （二）聽(tīng)證主持人和記錄人員的姓名、職務(wù)；

    （三）聽(tīng)證參加人的基本情況；

    （四）聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)；

    （五）建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的代表對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)所作的概要說(shuō)明；

    （六）聽(tīng)證會(huì)公眾代表對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的問(wèn)題和意見(jiàn)；

    （七）建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)代表對(duì)聽(tīng)證會(huì)公眾代表就環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出問(wèn)題和意見(jiàn)所作的解釋和說(shuō)明；

    （八）聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況；

    （九）聽(tīng)證主持人認(rèn)為應(yīng)筆錄的其他事項(xiàng)。

    聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交參加聽(tīng)證會(huì)的代表審核并簽字。無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)記入聽(tīng)證筆錄。

    第三十二條審批或者重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定舉行聽(tīng)證會(huì)的，適用《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證暫行辦法》的規(guī)定�！董h(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證暫行辦法》未作規(guī)定的，適用本辦法有關(guān)聽(tīng)證會(huì)的規(guī)定。