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2011年甘肅公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)分析

來(lái)源:發(fā)布時(shí)間:2011-08-26 [an error occurred while processing this directive]

公務(wù)員輔導(dǎo)咨詢

匯集公務(wù)員培訓(xùn)權(quán)威機(jī)構(gòu),權(quán)威解答公務(wù)員考試相關(guān)問(wèn)題

zaixuanzixun

    「背景鏈接」

    黨的十七屆五中全會(huì)在“十二五”規(guī)劃建議中鮮明地提出了“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”的要求,要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能,優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù),培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

    自1999年我國(guó)步入人口老齡化社會(huì)以來(lái),老齡化加速發(fā)展,并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快,高齡化、空巢化趨勢(shì)明顯,需要照料的失能、半失能老人比例高等態(tài)勢(shì)。截止2009年底,我國(guó)1.67億老年人中,80周歲及以上的高齡老人1899萬(wàn),占11.4%,他們之中多數(shù)人逐步進(jìn)入半自理或不能自理狀態(tài)。我國(guó)有失能老人1036萬(wàn)、半失能老人2123萬(wàn),共占老年人口總數(shù)的18.9%,他們不同程度地需要提供護(hù)理照料服務(wù)。城鄉(xiāng)空巢家庭超過(guò)50%,部分大中城市達(dá)到70%;農(nóng)村留守老人約4000萬(wàn),占農(nóng)村老年人口的37%,城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。我國(guó)65歲以上老年撫養(yǎng)比已達(dá)到11.6%,部分省區(qū)市達(dá)到17.97%,家庭負(fù)擔(dān)、社會(huì)負(fù)擔(dān)越來(lái)越沉重。由于我國(guó)老齡化是在“未富先老”、社會(huì)保障制度滯后、單位福利體制解體、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡的形勢(shì)下發(fā)生的,并伴有家庭逐漸小型化帶來(lái)的家庭養(yǎng)老功能弱化等問(wèn)題,社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)壓力不斷加重。加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),有效應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題,已成為各級(jí)黨委政府關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問(wèn)題。

    「標(biāo)準(zhǔn)表述」

    [意義]

    在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中,在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的舉措中,把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上,是中央審時(shí)度勢(shì)的正確決策。積極貫徹這一決策,按照優(yōu)先發(fā)展來(lái)制定政策、增加投入、改革體制、改善管理,將有利于增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù),有利于拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)就業(yè),有利于弘揚(yáng)中華民族敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進(jìn)代際和諧、培育社會(huì)公德,對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),具有非常重要的意義。

    [措施]

    中公教育專家總結(jié)如下措施供考生參考:

    經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐,我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)已經(jīng)形成了較為明確的努力方向和基本途徑,這就是立足基本國(guó)情,著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相符合、與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng),以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充,資金保障與服務(wù)提供相匹配,無(wú)償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合,政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

    優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù),就是要加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。要在城市全面推行居家養(yǎng)老,在農(nóng)村逐步發(fā)展居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老不同于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老,它立足家庭,以社會(huì)服務(wù)進(jìn)家庭為標(biāo)志。居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的意愿和實(shí)際選擇,也是世界各國(guó)通行的主要養(yǎng)老方式。發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù),需要建立社會(huì)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)制,培養(yǎng)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)員、家政服務(wù)員、病患護(hù)理員,配置必要的設(shè)備和器具,制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),明確補(bǔ)貼對(duì)象,進(jìn)行定期評(píng)估。居家養(yǎng)老要以社區(qū)服務(wù)為依托。養(yǎng)老服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分,在社區(qū)建設(shè)中要注重社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年人社會(huì)組織和信息平臺(tái)建設(shè),加快發(fā)展日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿服務(wù)、互助服務(wù),為居家老年人營(yíng)造舒適、便利的生活環(huán)境和服務(wù)條件。

    加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,要落實(shí)政策和完善政策。國(guó)發(fā)〔2000〕19號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2006〕6號(hào)等文件,對(duì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),在土地供應(yīng)、資金投入、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)融資、供水供電供熱、免費(fèi)服務(wù)等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和優(yōu)待老年人的政策,要繼續(xù)采取有力措施抓好落實(shí);隨著形勢(shì)的發(fā)展,要盡快制定政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、高齡補(bǔ)助等新政策,并把行之有效的政策及時(shí)上升為法規(guī)和規(guī)章。

    加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,關(guān)鍵是要廣泛動(dòng)員、真抓實(shí)干。各級(jí)民政部門要爭(zhēng)取加大政府基建投入,積極擴(kuò)大福彩公益金投入,努力吸引慈善資金投入,加快興建公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。要大力支持社會(huì)力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,興辦面向家庭和社區(qū)的非營(yíng)利性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),發(fā)展義務(wù)為老服務(wù)的志愿者隊(duì)伍。要抓緊擴(kuò)大相關(guān)職業(yè)技術(shù)教育和崗位正規(guī)培訓(xùn),培養(yǎng)大批合格的、持證上崗的養(yǎng)老護(hù)理員,盡快適應(yīng)廣泛的養(yǎng)老服務(wù)需求。在廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員中,要弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德,鞏固家庭養(yǎng)老的意識(shí)和行為。

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