第七章1、社會(huì)保障支出的概念：是國(guó)家財(cái)政對(duì)因各種原因喪失生活來(lái)源地勞動(dòng)者，提供基本生活保障的支出。

    2、社會(huì)保險(xiǎn)支出內(nèi)容：（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)支出（2）失業(yè)保險(xiǎn)支出（3）醫(yī)療保險(xiǎn)支出（4）傷殘保險(xiǎn)支出3、社會(huì)救濟(jì)支出內(nèi)容：（1）對(duì)無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活來(lái)源的孤老殘幼的生活救濟(jì)支出（2）對(duì)無(wú)固定收入和生活困難的居民的救濟(jì)、補(bǔ)助，包括對(duì)城鄉(xiāng)困難戶救濟(jì)、農(nóng)村五保戶救濟(jì)支出（3）對(duì)貧困地區(qū)的救濟(jì)補(bǔ)助支出（4）對(duì)受災(zāi)地區(qū)的救濟(jì)補(bǔ)助支出（5）對(duì)外流人員收容與遣返安置支出4、社會(huì)優(yōu)撫支出內(nèi)容：（1）撫恤支出（2）其他優(yōu)撫支出5、社會(huì)福利支出內(nèi)容：（1）孤兒院、敬老院等社會(huì)福利院支出（2）福利工廠、盲聾啞學(xué)校費(fèi)用支出（3）為老年人、兒童、殘疾人提供的免費(fèi)和低費(fèi)的社會(huì)服務(wù)（4）其他為大眾服務(wù)的社會(huì)事業(yè)和設(shè)施支出6、改革前我國(guó)社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題：（1）覆蓋面狹窄（2）非社會(huì)化（3）非法制化7、我國(guó)社會(huì)保障制度的改革：（1）我國(guó)社會(huì)保障制度改革的原則。從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合國(guó)情。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，全國(guó)人均國(guó)民收入也較低，可用于社會(huì)保障的財(cái)富也很有限。加之這些年來(lái)我國(guó)已進(jìn)了人口老齡化時(shí)期，國(guó)家的財(cái)力已不堪重負(fù)，因此必須從實(shí)際出發(fā)，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益，區(qū)別不同情況，建立具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的分配原則是效率優(yōu)先，兼顧公平。社會(huì)保障的目標(biāo)也應(yīng)達(dá)到效率與公平的統(tǒng)一，即在按勞分配和按資分配的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率原則下，通過(guò)社會(huì)保障的公平分配，促進(jìn)社會(huì)的安定，從而調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效率的提高。堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一原則。社會(huì)保障中公民人人平等。每個(gè)社會(huì)成員都具有得到基本物質(zhì)生活需要保障的權(quán)利，國(guó)家和社會(huì)負(fù)擔(dān)向生活無(wú)著落的公民提供基本的生活保障的義務(wù)。而每一個(gè)社會(huì)成員或公民，必須盡力為社會(huì)提供勞動(dòng)，承擔(dān)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)應(yīng)根據(jù)被保障者在勞動(dòng)期間盡義務(wù)的情況，決定他們對(duì)社會(huì)保障享有的程度。

    （2）我國(guó)社會(huì)保障制度改革方向。建立多層次社會(huì)保障體系。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，結(jié)合國(guó)情，我國(guó)應(yīng)該建立包括社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利在內(nèi)的多層次社會(huì)保障制度。根據(jù)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平以及各方面的承受能力，城鄉(xiāng)社會(huì)保障有別，同時(shí)提倡社會(huì)互助、發(fā)展社會(huì)救濟(jì)事業(yè)，積極發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)，以此作為社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充，形成多渠道的社會(huì)保障資金來(lái)源。

    8、我國(guó)社會(huì)保障支出的來(lái)源采取下列方式：（1）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的資金來(lái)源。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的資金來(lái)源由三個(gè)渠道形成：企業(yè)繳費(fèi)率不超過(guò)工資總額的20%，個(gè)人繳費(fèi)比例將逐步提高到8%，國(guó)家按本人繳費(fèi)工資的11%為每名職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。在收不抵支時(shí)，由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助。

    （2）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)支出的資金來(lái)源。職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)支出由職工所在單位和職工個(gè)人共同繳納，單位與個(gè)人繳費(fèi)率分別為6%和2%.（3）社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)支出的資金來(lái)源。單位按照其工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)金，職工本人按其本人工資的l%繳納失業(yè)保險(xiǎn)金，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位招收的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)金。

    （4）社會(huì)工傷保險(xiǎn)支出的資金來(lái)源，按照以收定支，留有儲(chǔ)備的原則征收，根據(jù)支出費(fèi)用和各行業(yè)工傷發(fā)生頻率實(shí)現(xiàn)差別費(fèi)率，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)浮動(dòng)費(fèi)率，各行業(yè)費(fèi)率和企業(yè)費(fèi)率的具體標(biāo)準(zhǔn)由各地人民政府制訂。

    9、財(cái)政補(bǔ)貼的概念：財(cái)政補(bǔ)貼是指國(guó)家財(cái)政根據(jù)政策需要，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某些特定的產(chǎn)：業(yè)、部門(mén)、地區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位或事項(xiàng)給于的補(bǔ)助支出。

    10、財(cái)政補(bǔ)貼的分類(lèi)：（1）按財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目或?qū)ο蠓诸?lèi)分為：價(jià)格補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、福利補(bǔ)貼（2）按財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)象分類(lèi)分為：對(duì)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼、對(duì)居民的補(bǔ)貼（3）按財(cái)政補(bǔ)貼的透明度分類(lèi)分為：暗補(bǔ)、明補(bǔ)（4）按財(cái)政補(bǔ)貼的隸屬關(guān)系分類(lèi)分為中央財(cái)政補(bǔ)貼、地方財(cái)政補(bǔ)貼11、財(cái)政補(bǔ)貼的方式：（1）財(cái)政退庫(kù)（2）列預(yù)算支出（3）稅式支出12、財(cái)政補(bǔ)貼的功能：（1）財(cái)政補(bǔ)貼的分配功能。財(cái)政補(bǔ)貼是國(guó)家給予受貼者的無(wú)償補(bǔ)助，補(bǔ)貼給誰(shuí)，誰(shuí)就會(huì)增加一部分收入，其經(jīng)濟(jì)狀況即有所改善。因此，國(guó)家就是根據(jù)不同時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)政策對(duì)不同的補(bǔ)貼現(xiàn)象、補(bǔ)貼比例、補(bǔ)貼時(shí)間加以選擇，直接改變各社會(huì)集團(tuán)及成員的收入量，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民收入的再分配。（2）財(cái)政補(bǔ)貼的調(diào)節(jié)功能。財(cái)政補(bǔ)貼的調(diào)節(jié)功能是通過(guò)價(jià)格分配來(lái)實(shí)現(xiàn)的。以資金這種資源的價(jià)格為例，國(guó)家為了鼓勵(lì)某些行業(yè)或產(chǎn)品的發(fā)展，財(cái)政對(duì)使用某些規(guī)定用途的銀行貸款的企業(yè)給予財(cái)政貼息，就是通過(guò)國(guó)民收入在銀行和企業(yè)之間的再分配來(lái)實(shí)現(xiàn)的，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)資源配置的功能。財(cái)政補(bǔ)貼與價(jià)格的相關(guān)性產(chǎn)生了其固有的分配與調(diào)節(jié)功能。

    13、捐贈(zèng)支出的概念：捐贈(zèng)支出是指一國(guó)政府用財(cái)政資金無(wú)償援助其他國(guó)家或國(guó)際組織而引起的轉(zhuǎn)移性支出。

    14、捐贈(zèng)支出的分類(lèi)：（1）對(duì)國(guó)際組織的繳款（2）政府間援助（3）災(zāi)難救濟(jì)援助15、捐贈(zèng)支出的作業(yè)：捐贈(zèng)支出從表面上看都是為了援助別的國(guó)家，其中大多數(shù)也確實(shí)起到了維護(hù)世界和平、促進(jìn)人類(lèi)進(jìn)步、增進(jìn)合作交流以及救災(zāi)濟(jì)難的作用。但在援助的同時(shí)也可以貫徹援助國(guó)政府的各種政治經(jīng)濟(jì)政策和意圖，如提高本國(guó)在國(guó)際上的政治地位，加強(qiáng)干涉和操縱他國(guó)實(shí)事物的能力以及結(jié)成一些能在政治上、經(jīng)濟(jì)上相互支持的區(qū)域性同盟等等。

    16、債務(wù)支出的概念：是指國(guó)家在當(dāng)年預(yù)算中用于對(duì)以前所借債務(wù)的還本付息支出，包括對(duì)內(nèi)債和外債的還本付息。

    17、債務(wù)支出的分類(lèi)：還本支出和付息支出18、債務(wù)支出的影響：債務(wù)支出對(duì)國(guó)家來(lái)講是一種支付時(shí)沒(méi)有任何回報(bào)的無(wú)償性轉(zhuǎn)移支出，因此在短期內(nèi)如果支出過(guò)多就會(huì)造成財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)，使其他財(cái)政支持的安排受到影響。而且外債的債務(wù)支出過(guò)多，還會(huì)造成本國(guó)資金凈流出的增加，影響國(guó)內(nèi)的資金供應(yīng)和國(guó)際收支平衡。同時(shí)，從國(guó)內(nèi)獲得債務(wù)支出的債權(quán)人來(lái)看都是非政府部門(mén)，國(guó)家對(duì)他的還本付息相當(dāng)于增加他們的收入，這必然使他們的需求增加，引起整個(gè)需求結(jié)構(gòu)的改變，而這種改變?nèi)绻�因過(guò)快過(guò)大造成不能同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，就有可能引發(fā)結(jié)構(gòu)性通貨膨脹。債務(wù)支出的這些影響都要求國(guó)家在借債時(shí)一定要對(duì)債務(wù)累積額有所控制，并在債務(wù)期限上合理搭配，以防止在某些年份到期債務(wù)過(guò)多而引起債務(wù)支出的突然增加。

    第八章1、財(cái)政管理體制的概念：財(cái)政管理體制有廣義和狹義之分，廣義的財(cái)政管理體制指的是處理國(guó)家各級(jí)政府之間、國(guó)家與企事業(yè)單位之間、國(guó)家與居民之間財(cái)政權(quán)力等分配關(guān)系的組織制度。也可以說(shuō)是處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間分配關(guān)系的載體和具體形式。狹義的財(cái)政管理體制則專(zhuān)門(mén)指預(yù)算管理體制。

    2、財(cái)政分配具體通過(guò)預(yù)算、稅收、投資，國(guó)家信用和國(guó)有資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行。

    3、財(cái)務(wù)管理體制的構(gòu)成：（1）預(yù)算管理體制，簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)算體制（2）稅收管理體制（3）投資管理體制（4）國(guó)有資產(chǎn)管理體制4、預(yù)算管理體制包括：確定預(yù)算管理的主體和級(jí)次，劃分收支范圍和預(yù)算管理職權(quán)，制定預(yù)算調(diào)解制度與方法等，從而正確處理上下級(jí)財(cái)政間的分配關(guān)系。

    5、稅收管理體制主要包括：立法權(quán)、解釋權(quán)、稅種的開(kāi)征和停征權(quán)、減免權(quán)、調(diào)整權(quán)。

    6、社會(huì)形態(tài)和體制是有區(qū)別的：在同一性質(zhì)的社會(huì)形態(tài)下，可以有不同的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和財(cái)政體制；同時(shí)也應(yīng)該看到，即使社會(huì)形態(tài)不同，在經(jīng)濟(jì)，政治和財(cái)政體制上也有值得相互借鑒之處。

    7、財(cái)政體制是國(guó)家處理財(cái)政分配關(guān)系的制度，其作用主要體現(xiàn)在：（1）使各級(jí)政府所擁有的財(cái)權(quán)財(cái)力與其政權(quán)職能和事權(quán)范圍相一致，以從財(cái)政體制上保證各級(jí)政府行使職能和興辦公共事務(wù)所必須要的財(cái)權(quán)和財(cái)力。

    （2）正確處理國(guó)家及其各級(jí)政府與企業(yè)，事業(yè)單位之間的財(cái)政分配關(guān)系。

    （3）正確處理國(guó)家各級(jí)財(cái)權(quán)與城鄉(xiāng)居民之間的分配關(guān)系。

    8、國(guó)家預(yù)算的分類(lèi)：按預(yù)算編制的形式不同，國(guó)際預(yù)算可分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。

    按預(yù)算指標(biāo)的確定方法不同，國(guó)家預(yù)算可分為零基預(yù)算和增量預(yù)算。

    9、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成：按照我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家機(jī)構(gòu)由全國(guó)人民大表大會(huì)、國(guó)務(wù)院、地方各級(jí)人民大表大會(huì)和各級(jí)人民政府組成。

    10、國(guó)家預(yù)算的程序：（1）國(guó)家預(yù)算的編制和審批（2）國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行（3）國(guó)家預(yù)算的調(diào)整（4）國(guó)家決算11、國(guó)家預(yù)算執(zhí)行的基本任務(wù)是：根據(jù)國(guó)家的方針政策，積極組織預(yù)算收入，保證預(yù)算收入及時(shí)、足額地納入國(guó)庫(kù)；按照計(jì)劃及時(shí)合理地?fù)芨顿Y金，保證各項(xiàng)建設(shè)和事業(yè)的需要；在組織收入和撥付資金的過(guò)程中，監(jiān)督各企業(yè)和事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，合理、節(jié)約、有效地使用資金；根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，組織預(yù)算執(zhí)行的平衡，保證國(guó)家預(yù)算收支任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

    12、復(fù)式預(yù)算是指國(guó)家將預(yù)算年度內(nèi)的全部財(cái)政收支按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分別編入兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算收支平衡表而形成的一種預(yù)算組織形式。

    13、復(fù)式預(yù)算的優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：（1）復(fù)式預(yù)算與預(yù)算結(jié)構(gòu)的多元性為主要特點(diǎn)，它是將國(guó)家財(cái)政收支按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的差異分別編入兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算表格，形成多元的相對(duì)獨(dú)立的預(yù)算賬戶。

    （2）復(fù)式預(yù)算是按預(yù)算收支的性質(zhì)差異建立的多元預(yù)算結(jié)構(gòu)，每一種預(yù)算都有自己獨(dú)立的收支對(duì)應(yīng)體系，并在編制、執(zhí)行、決算的過(guò)程中相對(duì)獨(dú)立，從而形成國(guó)家預(yù)算的雙軌或多軌運(yùn)行特征。

    （3）復(fù)式預(yù)算區(qū)分了預(yù)算的不同性質(zhì)，因而也就對(duì)不同性質(zhì)的預(yù)算實(shí)施分類(lèi)管理創(chuàng)造了條件。

    缺點(diǎn)：（1）在收支性質(zhì)上的交叉（2）對(duì)財(cái)政赤字的反應(yīng)比較模糊14、中國(guó)的復(fù)式運(yùn)算的發(fā)展史：（1）1992年的復(fù)式運(yùn)算形式。

    包括：經(jīng)常性預(yù)算。經(jīng)常性預(yù)算是政府作為社會(huì)管理者維持政府活動(dòng)、保障國(guó)家安全、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)的年度財(cái)政收支計(jì)劃。

    建設(shè)性預(yù)算：是政府從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的年度財(cái)政收支計(jì)劃。

    （2）復(fù)式預(yù)算的改革包括：○1公共預(yù)算。公共預(yù)算是指國(guó)家以社會(huì)管理者身份取得收入和用于維持政府公共活動(dòng)，保障國(guó)家安全和社會(huì)秩序，發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)公益事業(yè)支出的預(yù)算。

    ○2國(guó)有資本金預(yù)算。國(guó)有資本金預(yù)算是國(guó)家以國(guó)有資產(chǎn)使用者的身份編制的反映國(guó)有資本金運(yùn)營(yíng)狀況的年度財(cái)政收支計(jì)劃。

    ○3社會(huì)保障預(yù)算。社會(huì)保障預(yù)算是指國(guó)家以行政手段籌集并管理的社會(huì)保障收入和社會(huì)保障收入安排支出的預(yù)算。

    ○4其他預(yù)算。其他預(yù)算是指在上述三種預(yù)算之外，國(guó)家根據(jù)管理的特別需求，將某些收入及相應(yīng)安排的支出對(duì)應(yīng)所形成的預(yù)算。

    15、國(guó)家預(yù)算管理體制的概念：是確定中國(guó)央和地方以及地方各級(jí)政府之間在預(yù)算管理方面的職責(zé)、權(quán)限及相應(yīng)的組織體系的一項(xiàng)根本制度。它是國(guó)家財(cái)政管理體制的一個(gè)核心組成部分。

    16、國(guó)家預(yù)算管理體制的組成：主要由預(yù)算管理級(jí)次的規(guī)定、預(yù)算管理權(quán)的劃分、預(yù)算收支范圍的確定和預(yù)算調(diào)制度的安排方面的內(nèi)容組成的。

    17、預(yù)算管理權(quán)的概念：是指國(guó)家預(yù)算方針政策、預(yù)算管理法律法規(guī)的制定權(quán)、解釋權(quán)和修訂權(quán)；國(guó)家預(yù)算的編制和審批權(quán)；預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督權(quán)等。

    18、預(yù)算調(diào)解制度的目的：是使公共資金公平分配和有效使用，并達(dá)到各級(jí)政府事權(quán)和財(cái)權(quán)的最終統(tǒng)一。

    19、預(yù)算收支范圍的劃分：預(yù)算收支范圍的劃分是預(yù)算管理體制設(shè)計(jì)的核心問(wèn)題，預(yù)算收支范圍的劃分包括劃分的依據(jù)和劃分的方法兩個(gè)基本問(wèn)題。

    20、國(guó)家預(yù)算管理體制的類(lèi)型：（1）高度集權(quán)型。這種體制的基本特點(diǎn)是財(cái)力與管理權(quán)高度集中于中央，地方的財(cái)權(quán)財(cái)力很小，企事業(yè)單位的自主權(quán)也有限，這種體制不利于發(fā)揮地方和企事業(yè)單位當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。

    （2）分權(quán)結(jié)合型。這種體制的特點(diǎn)是財(cái)權(quán)和財(cái)力的相當(dāng)大部分仍集中在中央，同時(shí)給地方和企事業(yè)單位一定的財(cái)權(quán)和自主權(quán)，但比較小。

    （3）分權(quán)型。這種體制的特點(diǎn)是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一計(jì)劃下，地方有較大財(cái)權(quán)，地方財(cái)力大大增強(qiáng)，企業(yè)和事業(yè)單位自主權(quán)大大增強(qiáng)。

    21、我國(guó)國(guó)家預(yù)算管理體制的演變過(guò)程：（1）1950年實(shí)行高度集中、統(tǒng)收統(tǒng)支的預(yù)算管理體制。

    （2）1951-1957年實(shí)行行劃分收支、分級(jí)管理的財(cái)政管理體制。

    （3）1958年實(shí)行以收定支、五年不變的預(yù)算管理體制。

    （4）1959-1970年實(shí)行總額分成、一年一變的預(yù)算管理體制。

    （5）1971-1973年實(shí)行財(cái)政收支包干的預(yù)算管理體制。

    （6）1974-1975年實(shí)行收入按固定比例分成，超收另定分成比例，支出按指標(biāo)包干的預(yù)算管理體制。

    （7）1976-1979年再次實(shí)行收支掛鉤、總額分成的預(yù)算管理體制。

    （8）1980-1984年實(shí)行劃分收支、分級(jí)包干的預(yù)算管理體制，在必不可少的開(kāi)支前提下，明確劃分各級(jí)財(cái)政的權(quán)力和責(zé)任，使權(quán)責(zé)結(jié)合，充分發(fā)揮中央和地方兩方面的積極性。

    （9）1985年實(shí)行劃分稅種、分級(jí)包干的預(yù)算管理體制。

    （10）1987年實(shí)行財(cái)政大包干的預(yù)算管理體制。

    22、分稅制的概念：是指在各級(jí)政府之間明確劃分事權(quán)及支出范圍的基礎(chǔ)上，按照事權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，結(jié)合稅收的特征，劃分中央與地方的稅收管理權(quán)限和稅收收入，并輔之以補(bǔ)助制的一種預(yù)算管理體制模式。

    23、分稅制主要有以下幾方面內(nèi)容：（1）分稅。這時(shí)分稅制的核心問(wèn)題，是指稅收收入在中央與地方之間的劃分。通常是按稅種或稅源，將全部稅收劃分為中央和地方兩套稅收體系。

    （2）分權(quán)。這是指稅收的管理權(quán)限在中央與地方之間的劃分。包括稅收的立法權(quán)、稅法的解釋權(quán)、征管權(quán)、調(diào)整權(quán)及減免權(quán)等。

    （3）分征。是指分別建立中央稅與地方稅各自獨(dú)立的征稅系統(tǒng)。

    （4）分管。指中央政府與地方政府之間建立分級(jí)預(yù)算，分別管理各自的收入。

    24、分稅制的特點(diǎn)：（1）分稅制明確劃分了各級(jí)政府的事權(quán)（2）分稅制通過(guò)分誰(shuí)來(lái)維護(hù)中央財(cái)政的主導(dǎo)地位（3）分稅制下的各級(jí)財(cái)政擁有自己獨(dú)立的主體稅種（4）分稅制需要建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度25、分稅制的類(lèi)型：（1）完全分稅。完全分稅模式具有以下特點(diǎn)：○1將稅種按中央稅和地方稅徹底分開(kāi)，不設(shè)置中央與地方的共享稅，各級(jí)政府具有相對(duì)獨(dú)立的稅收體系；中央和地方各自享有獨(dú)立的稅收立法權(quán)、調(diào)整權(quán)、減免權(quán)等。

    ○2設(shè)立中央和地方兩套稅收征收管理機(jī)構(gòu)，明確劃分各自的征收管理權(quán)限。

    ○3建立中央和地方分級(jí)預(yù)算管理體系，各自享有獨(dú)立自主的財(cái)政收支權(quán)。

    ○4地方財(cái)政的最后平衡通過(guò)中央的轉(zhuǎn)移支付解決。

    （2）適度型分稅26、適度型分稅和完全分稅的區(qū)別：適度型分稅與完全型分稅是不同的，一是在稅種劃分上，適度型分稅模式中除中央稅和地方稅外，還設(shè)有共享稅；二是在適度型分稅體制中，中央制定統(tǒng)一的稅收法律和管理法規(guī)，地方政府主要是執(zhí)行中央的統(tǒng)一稅收法律和管理法規(guī)，地方政府主要是執(zhí)行中央的統(tǒng)一稅法或以其為依據(jù)制定本地具體實(shí)施管理辦法。

    27、我國(guó)分稅制改革的主要內(nèi)容：（1）中央政府和地方政府事權(quán)及相應(yīng)的支出范圍的劃分。

    包括：○1中央政府事權(quán)及相應(yīng)的支出范圍○2地方政府事權(quán)及相應(yīng)的支出范圍（2）中央政府和地方政府收入的劃分包括：○1中央固定收入○2地方政府固定收入○3中央與地方共享收入（3）稅收返還：主要目的是為了理順中央與地方之間的財(cái)政財(cái)力關(guān)系。

    （4）專(zhuān)項(xiàng)撥款和特殊撥款28、政府間轉(zhuǎn)移支付的概念：是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的一種特殊形式。它是在各級(jí)政府之間或同級(jí)政府之間通過(guò)財(cái)政資金的無(wú)償撥付來(lái)調(diào)節(jié)各級(jí)預(yù)算主體收支水平的一項(xiàng)制度。

    29、政府間轉(zhuǎn)移支付的模式有三種：一是自上而下的縱向轉(zhuǎn)移。二是地區(qū)之間的橫向轉(zhuǎn)移。三是縱向轉(zhuǎn)移與橫向轉(zhuǎn)移相結(jié)合。

    30、政府間轉(zhuǎn)移支付制度的基本目標(biāo)：（1）實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的公平分配。

    （2）保持中央政府對(duì)地方政府行為的必要控制力。

    （3）解決區(qū)域性公共產(chǎn)品的外溢問(wèn)題。

    （4）促進(jìn)落后地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    31、政府間轉(zhuǎn)移支付的方式：（1）一般均衡補(bǔ)助。

    （2）專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助：專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助可分為無(wú)限額配套補(bǔ)助、有限額配套補(bǔ)助和非配套補(bǔ)助三種形式。

    32、政府間轉(zhuǎn)移支付的特點(diǎn)：（1）轉(zhuǎn)移支付具有較高明的透明度。

    （2）內(nèi)部性。內(nèi)部性是指轉(zhuǎn)移支付的范圍僅限于上下級(jí)各級(jí)政府縱向之間或橫向財(cái)政各區(qū)域之間的財(cái)政資金流動(dòng)。

    （3）公正性。

    （4）轉(zhuǎn)移支付的實(shí)施具有較強(qiáng)的政策統(tǒng)一性和適度的靈活性。

    33、我國(guó)政府間轉(zhuǎn)移支付的類(lèi)型：（1）體制補(bǔ)助和上解。

    （2）中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政的稅收返還。

    （3）中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政的專(zhuān)項(xiàng)撥款。

    （4）中央財(cái)政與地方財(cái)政年終結(jié)算補(bǔ)助與上解。

    34、我國(guó)政府間轉(zhuǎn)移支付存在的問(wèn)題：（1）轉(zhuǎn)移支付形式不規(guī)范（2）轉(zhuǎn)移支付中的各項(xiàng)專(zhuān)款過(guò)多，且缺乏程序化、公式化的分配辦法，隨意性大。

    （3）轉(zhuǎn)移支付能力弱（4）過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付辦法不完善35、完善我國(guó)政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的途徑：（1）提高中央財(cái)政收入占整個(gè)財(cái)政收入的比重，提高財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重，為增強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付力度提供財(cái)力基礎(chǔ)。

    （2）進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付的形成。

    （3）進(jìn)一步完善過(guò)渡時(shí)期轉(zhuǎn)移支付辦法。

    36、如何提高中央財(cái)政收入和國(guó)民收入的比重：可以從兩方面著手，一是在清理整頓的基礎(chǔ)上，將保留下來(lái)的合法、合理的制度外收入轉(zhuǎn)入預(yù)算收入，將預(yù)算外收入轉(zhuǎn)入預(yù)算內(nèi)收入；二是在這一轉(zhuǎn)換過(guò)程中通過(guò)相對(duì)擴(kuò)大中央稅稅基和減少發(fā)達(dá)地區(qū)預(yù)算外及制度外收入的間接方式，擴(kuò)大中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重和轉(zhuǎn)移支付量。

    37、國(guó)家預(yù)算的概念：國(guó)家預(yù)算是國(guó)家的基本財(cái)政收支計(jì)劃。它反映一國(guó)的財(cái)政收支狀況，規(guī)定了一國(guó)政府活動(dòng)的范圍和方向。
    自學(xué)考試協(xié)議保過(guò)班專(zhuān)業(yè)目錄

    北京大學(xué)： 法律專(zhuān)業(yè)、心理學(xué)專(zhuān)業(yè)、人力資源管理專(zhuān)業(yè)。

    中國(guó)人民大學(xué)：商務(wù)管理專(zhuān)業(yè)、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)：金融管理專(zhuān)業(yè)、項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)。

    對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)：物流管理  采購(gòu)與供應(yīng)管理學(xué)習(xí)方式：全日面授， 業(yè)余面授，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程三種。

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