當房地產開發(fā)商決定采用招標方式發(fā)包建筑工程時，不管是公開招標、邀請招標，都需要組織一個招標工作小組，負責招標過程中的決策活動與日常事務工作的處理。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜，并向有關行政監(jiān)督部門備案;不具備自行招標能力時，也可以委托招標代理機構提供招標代理服務，并與代理機構成立聯(lián)合招標工作小組。整個招標過程的活動均由招標工作小組負責組織。

招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。

　　(1)招標過程中的決策活動

　　1)確定開發(fā)項目發(fā)包的范圍，即決定建筑工程全過程統(tǒng)包還是分階段發(fā)包，或者單項工程發(fā)包、分部工程發(fā)包、專業(yè)工程發(fā)包。為了便于監(jiān)督管理，提高房地產開發(fā)機構的工作效率，開發(fā)商宜采用建設全過程統(tǒng)包方式發(fā)包。

　　2)確定承包方式和承包內容，即確定總價合同、單價合同或成本加酬金合同，以及是全部包工包料，還是部分包工包料、專業(yè)工程發(fā)包等。對這些承包方式與承包內容，房地產開發(fā)商通常選擇全部包工包料的總價合同方式，因為通常情況下，開發(fā)項目建設中建筑材料是就地取材的，但對于有些高檔房地產開發(fā)項目，例如星級賓館、高級公寓，其裝飾材料、室內設備則可能需要由國外進口，此時，由承包商包工包料是不太可能的，開發(fā)商可在簽訂合同時與承包商商議。

　　3)確定標底。

　　4)決標并簽訂合同或協(xié)議。

　　(2)招標中的日常事務工作

　　招標中的日常事務工作主要包括下列內容：①發(fā)布招標公告或邀請招標函;②編制和發(fā)送招標文件;③編制標底;④審查投標者資格;⑤組織勘察現場和解答投標人提出的問題;⑥接受并妥善保管投標人的標函，負責為其保密;⑦開標、審核標書并組織評標;⑧談判簽訂協(xié)議或合同。

　　(3)招標工作小組組成人員

　　1)決策人員。即開發(fā)商本身或其授權代表，代表開發(fā)商全權處理具體事務。

　　2)專業(yè)技術與經濟方面的專家。包括建筑師，結構、設備等專業(yè)工程師，經濟師、造價工程師等。由他們負責向開發(fā)商或其授權代表提供咨詢意見，并進行招標的具體事務處理。

　　3)助理人員。即決策和專業(yè)技術人員的助手，包括秘書，資料、檔案管理人員，計算、繪圖等工作人員。

　　上述人員可以是開發(fā)商自身的工作人員，也可以是開發(fā)商聘請的人員。開發(fā)商可以按照上述人員組成，自己組織一個招標工作小組，即招標委員會。但更好的辦法是委托招標代理機構，由招標代理機構組織招標委員會，承辦招標的技術性和事務性工作，而最終決策仍需由開發(fā)商做出。這種做法可以節(jié)省開發(fā)商大量工作人員，同時又可利用招標代理機構的信息和業(yè)務聯(lián)系，提高招投標工作的效率。