在2010年3月7日北京市上半年公務(wù)員申論考試塵埃落定之際，專家對該試題進行了分析和總結(jié)。下面將從總體特征、材料解析、參考答案三個方面進行系統(tǒng)講解。

　　一、總體特征

　　1、借鑒國考出題方式

　　在剛剛結(jié)束的2010年國家公務(wù)員申論考試中，省級(含副省級)以上綜合管理類考生的第三題要求考生“請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。”而此次考試的第二題也要求考生，依據(jù)給定材料撰寫一份《關(guān)于進一步加強全民健身工作的意見》的內(nèi)容綱要。

　　2.難度與往年持平，總體保持穩(wěn)定

　　本次申論試題共包含10個部分材料，字?jǐn)?shù)為5000字左右。材料類型方面包含文獻性和實證性，與往年相同。

　　3.題型變化不大，存在出題陷阱

　　本次試題依然是四種類型的問題，分別為概括題、對策題、分析題和大作文。當(dāng)然，正如華圖老師在復(fù)習(xí)中所強調(diào)的，北京試題存在出題陷阱，此次也有所體現(xiàn)。具體參考真題解析部分。

　　4.緊扣民生問題，測查相關(guān)能力

　　由于公務(wù)員考試是一種能力測試，主要測查考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力。本次申論考試的以健康問題為切入點，探討了經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、保障健康的關(guān)系。這要求考生在答題的過程中，一方面能夠結(jié)合材料提煉出主題內(nèi)容，另一方面也結(jié)合問題的考查重點辨別題型。

　　二、材料解析

　　本次申論考試共包含10部分材料，字?jǐn)?shù)為5000字左右。

　　材料1：共包含3個自然段，通過列舉三個環(huán)境污染的例子，揭示了造成環(huán)境污染的原因。

　　材料2：共包含2個自然段，指出由于政府缺乏正確的政績觀、法律意識淡薄、環(huán)境保護機制不完善、行政處罰力度較低導(dǎo)致環(huán)境污染頻發(fā)。

　　材料3：由于缺乏相關(guān)的判定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致環(huán)境污染頻發(fā)。

　　材料4：華圖老師強調(diào)相關(guān)例子和調(diào)查數(shù)據(jù)要注意兩個方面，一方面，環(huán)境保護是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，另一方面也能促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　材料5：相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，環(huán)境質(zhì)量影響著人們的健康水平和經(jīng)濟發(fā)展。

　　材料6：人民健康水平的提高能夠促進世界經(jīng)濟的發(fā)展，同時，經(jīng)濟的發(fā)展及政府管理水平的提高也能提高個人的健康水平。

　　材料7：民眾應(yīng)形成正確的健康觀，協(xié)調(diào)好工作和健康的關(guān)系。

　　材料8：通過介紹我國國民體質(zhì)存在的主要特征和變化趨勢，指出我國城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)較低。

　　材料9：為促進全民健身工作，應(yīng)開放學(xué)校體育措施，加強對健康場所從業(yè)指導(dǎo)人員的管理，提高其素養(yǎng)；加強對體育健康場所的登記及監(jiān)管工作。

　　材料10：介紹《全民健身條例》頒布的背景及要求。

　　三、參考答案

　　第一題：根據(jù)給定材料，概括說明導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。(20分) 要求：概括準(zhǔn)確、語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過200字。

　　解析：該題為一道概括題，正如華圖老師所講的既要找到原因，又要分清層次。

　　造成各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的原因包括：

　　首先，思想觀念方面：政府領(lǐng)導(dǎo)政績觀錯誤，缺乏相關(guān)的法律意識；企業(yè)、民眾環(huán)境保護意識不強，沒有意識到環(huán)境污染的危害性。

　　其次，管理體制方面：我國政府對污染企業(yè)整治力度不強；對環(huán)境污染的行政處罰力度及標(biāo)準(zhǔn)太低，并且手段單一。

　　第三，法律規(guī)范方面：我國環(huán)境污染的國家標(biāo)準(zhǔn)太低；缺乏污染物對人群健康損害的判定標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境污染與人體健康損害事件調(diào)查處理的技術(shù)規(guī)范；我國缺乏相關(guān)法律法規(guī)來判定公害病的診斷標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二題：  XX市正在研究全面貫徹落實《全民健身條例》的精神，請依據(jù)給定材料為其撰寫一份《關(guān)于進一步加強全民健身工作的意見》的內(nèi)容提綱。(20分)

　　要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，宇數(shù)不超過300字。

　　解析：華圖老師認(rèn)為這道對策題重點在于了解提要的結(jié)構(gòu)。要求考生在正確把握《全民健身條例》精神的基礎(chǔ)上，提出切實可行的措施，進一步落實全民健身工作。

　　一、全民健身的實質(zhì)及意義

　　“發(fā)展體育運動，增強人們體質(zhì)”是全民健身的實質(zhì)，推進全民健身知識的宣傳和開展全民健身活動有利于增強人民素質(zhì)，促進社會健康、和諧發(fā)展。

　　二、《全民健身條例》頒布的目的

　　2009年10月1日頒布的《全民健身條例》，從法律層面保障了全民健身活動的合法權(quán)益，表明了國家對全民健身工作的重視，并明確了各級政府在開展相關(guān)工作中的作用和職責(zé)。

　　三、結(jié)合實際，全面落實《全民健身條例》的措施

　　為使《全民健身條例》的作用真正落到實處，從本市實際情況出發(fā)，應(yīng)采取以下措施：

　　第一，各部門結(jié)合自身優(yōu)勢和職能，開展多種形式的全民健身知識的宣傳，組織開展群眾喜聞樂見的健身活動。第二，將全民健身工作所需經(jīng)費列入本市財政預(yù)算，增加對全民健身工作財政投入。并且加強對彩票公益基金的合理管理和分配以支持本市健身設(shè)施的配置。第三，對全市公共體育設(shè)施進行全面普查，進一步開放學(xué)校體育場館。第四，加強對體育健身場所從業(yè)人員的管理和考核，并進一步培養(yǎng)新的相關(guān)從業(yè)人員。第五，工商行政部門加強對體育健身場所的等級，并且建立長效監(jiān)管和檢查機制。

　　第三題、依據(jù)給定材料，談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關(guān)系。(20分)

　　要求：分析合理、條理清楚，語言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　解析：該題是一道分析題。

　　發(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境和保障健康是政府開展各項工作的目標(biāo)和方向，需要政府和民眾正確認(rèn)識三者的關(guān)系。首先，環(huán)境保護是發(fā)展經(jīng)濟和保障居民健康的前提和基礎(chǔ)。在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，只有樹立環(huán)保意識，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。只有合理保護居民日常生活環(huán)境才能保障居民的健康生活。污染不僅影響經(jīng)濟發(fā)展也威脅居民的生存和發(fā)展。其次，經(jīng)濟發(fā)展能夠為居民健康和環(huán)境保護提供物質(zhì)支持。第三，身體健康能夠為經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護提供動力。因此，三者互為基礎(chǔ)，相互促進，需要協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第四題、請圍繞“健康是關(guān)系國家強盛、社會和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。(40分)

　　要求：1.根據(jù)給定材料，結(jié)合實際，自選角度、自擬題目；

　　2.  結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。

　　解析：該題題目雖然要求考生“自選角度、自擬題目”，但是第一句話已經(jīng)限定了大的方向，即考生的寫作內(nèi)容必須談到健康對國家、社會、人民自身的影響�？忌�在具體的寫作過程中，應(yīng)有鮮明的論點，有效的論證，并能合理運用材料中的相關(guān)事實和數(shù)據(jù)。

　　(具體內(nèi)容略)