第一，民辦高等教育的迅速發(fā)展，為拓展我國(guó)的高等教育規(guī)模做出了重要貢獻(xiàn) 　　

　　中國(guó)民辦教育發(fā)展四步走 　　

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家的民辦教育大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。第一個(gè)階段，從1978年到1991年，即以十一屆三中全會(huì)作為起點(diǎn)，民辦的教育開(kāi)始發(fā)展，以非學(xué)歷教育的再度萌生為主要表現(xiàn)。第二個(gè)階段，1992年到1996年，主要是以鄧小平同志的南巡講話作為起點(diǎn)，民辦的學(xué)歷教育就開(kāi)始出現(xiàn)，民辦的高等非學(xué)歷教育，包括自學(xué)助考以及學(xué)歷文憑考試都在迅速地增長(zhǎng)。第三個(gè)階段，從1997年以后到現(xiàn)在，以國(guó)務(wù)院的社會(huì)力量辦學(xué)條例的頒行作為起點(diǎn)，這是第一部國(guó)家的行政法規(guī)，關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)的行政法規(guī)，以這個(gè)作為起點(diǎn)，民辦教育進(jìn)入了相對(duì)規(guī)范的發(fā)展時(shí)期，民辦高等教育開(kāi)始形成了相對(duì)穩(wěn)定的一個(gè)格局，也就是少數(shù)具有獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的學(xué)校和大量的高等教育的文憑試點(diǎn)學(xué)校、高校自學(xué)助考的學(xué)校以及其他的高等教育等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的并存格局的形成。從2003年9月開(kāi)始，我們國(guó)家民辦教育的發(fā)展將進(jìn)入第四個(gè)階段，即隨著《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的實(shí)施，開(kāi)始進(jìn)入依法發(fā)展的時(shí)期。此次高峰會(huì)是迎接我們國(guó)家民辦教育一個(gè)新的發(fā)展階段到來(lái)的很有意義的會(huì)議�！　�

　　民辦高校教師開(kāi)始年輕化 　　

　　民辦普通高校的專任教師數(shù)量是衡量一所民辦高校實(shí)力的重要標(biāo)志。有數(shù)字顯示：2001年全國(guó)民辦普通高校的專任教師數(shù)，比1996年增加了12.7倍，可見(jiàn)專任教師數(shù)在迅速增加。經(jīng)過(guò)比較，陶西平認(rèn)為高校教職工的年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一個(gè)動(dòng)向：從最初的民辦學(xué)校教師年紀(jì)偏大，發(fā)展到兩極分化，即60歲以上的比較多，30歲以下的比較多，中年的比較少，兩極化趨勢(shì)比較嚴(yán)重。近幾年，年輕化的趨勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)了，因?yàn)閮蓸O化本身就意味著從老齡化到兩極化是一個(gè)年輕化的趨勢(shì)。誠(chéng)然，從目前教師的結(jié)構(gòu)上看，中年教師數(shù)量比較少，仍然是目前民辦高校的一個(gè)問(wèn)題，但是由于30歲以下的比重正在逐漸增加，因此這部分老師在民辦教育口堅(jiān)持下去的話，就會(huì)成為民辦教育界的中年骨干�！　�

　　北京民辦高校數(shù)量多學(xué)歷教育少 　　

　　北京市民辦學(xué)歷高等教育在全市的高等教育當(dāng)中的比重大致是這樣的，學(xué)校數(shù)占全市高等教育學(xué)�？倲�(shù)的3%，招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、在校生數(shù)大概都占2%左右。到2003年6月，北京市的學(xué)歷普通民辦學(xué)校7所，本科1所，民辦學(xué)歷高校在全市普通高校當(dāng)中的份額大概在4%左右，相當(dāng)于公辦市屬高校的10%�！　�

　　三、高等教育普及化急需民辦力量。我國(guó)高等教育發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，必須有民辦教育的參與。高等教育的發(fā)展，如果公辦教育可以包下來(lái)，那民辦教育也就沒(méi)有多少發(fā)展的空間了。但實(shí)際上不是這樣，研究表明，在未來(lái)的8年當(dāng)中，我們國(guó)家高中階段教育的規(guī)模要由2000年的2800萬(wàn)人發(fā)展到2010年的4000萬(wàn)人�！　�

　　也就是說(shuō)到2010年，我國(guó)高中階段受教育的學(xué)生要凈增1200萬(wàn)。高等學(xué)校的在校生規(guī)模要由現(xiàn)在的大概1500萬(wàn)人，發(fā)展到2010年的2500萬(wàn)，也就是要凈增1000萬(wàn)，這還不包括非正規(guī)的高等教育。所以，高中階段教育再加上高等教育，到2010年我們就要凈增2200萬(wàn)學(xué)生。我國(guó)現(xiàn)在的高中階段教育普及率還不高，高等教育真正進(jìn)入普及化的地區(qū)還極少。現(xiàn)在很難預(yù)期北京市是否能第一個(gè)達(dá)到高等教育的普及化，張家港、南通地區(qū)高等教育的普及率已經(jīng)接近20%。北京高等教育的普及率很低，但是政府支出的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)占了40%�！　�

　　民辦教育環(huán)境在改善 　　

　　民辦教育促進(jìn)法就要頒行，該法明確了民辦教育的地位、作用、扶植和獎(jiǎng)勵(lì)的措施，這樣就給改善民辦教育的發(fā)展提供了一個(gè)較好的法制環(huán)境，為促進(jìn)和規(guī)范民辦教育的發(fā)展提供了法制保障�！　�

　　一方面是政策環(huán)境正在改善。目前的政策在不斷調(diào)整的過(guò)程中，各項(xiàng)改革正在不斷推行，總體上來(lái)看政策的調(diào)整和改革的進(jìn)行是有利于民辦教育發(fā)展的。例如，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育事業(yè)，把它作為啟動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)重要方面。在有些地區(qū)的政府工作報(bào)告中，教育已經(jīng)不放在教科文衛(wèi)事業(yè)里了，而是放在啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需的內(nèi)容里。有些地區(qū)已經(jīng)把教育產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹е�產(chǎn)業(yè)。各個(gè)地區(qū)教育園區(qū)的建設(shè)和科技園區(qū)一樣發(fā)展得非�？�，就是一種很重要的體現(xiàn)。前不久延慶高等教育園區(qū)剛剛奠基，就有包括公辦和民辦的5個(gè)大學(xué)要進(jìn)駐�！　�

　　另一方面用人制度也在改革。目前社會(huì)上的用人制度對(duì)于學(xué)歷和專業(yè)技能的要求都空前提高，有些單位甚至出現(xiàn)了人才高消費(fèi)。但是總體來(lái)看，重視學(xué)歷和專業(yè)技能，為民辦教育的發(fā)展也提供了一個(gè)機(jī)遇�！　�

　　公立學(xué)校的體制改革，包括勞動(dòng)人事制度的改革，也為民辦教育的發(fā)展提供了一些機(jī)遇。最近北京大學(xué)公布了教師聘任和職務(wù)晉升制度改革方案，就是要改革公立高校用人制度的鐵飯碗，不能夠只能上不能下辦高校也會(huì)帶來(lái)一定的影響�！　�

　　二看政策。法律的保障和相關(guān)法規(guī)政策的制定和落實(shí)還需要有一個(gè)過(guò)程。9月份民辦教育促進(jìn)法就要實(shí)施了，民辦教育促進(jìn)法全部的起草過(guò)程經(jīng)過(guò)了眾多的爭(zhēng)議，落實(shí)的工作將比起草更艱苦。民辦教育促進(jìn)法的實(shí)施條例正在制定，其他的地方法規(guī)也在制定的過(guò)程當(dāng)中。各地區(qū)對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)是不同的，有的地區(qū)有著很高的認(rèn)識(shí)，特別是沿海地區(qū)，像浙江一些地區(qū)的認(rèn)識(shí)是很高的，把民辦教育的發(fā)展作為整個(gè)教育界非常重要的部分。但有的地區(qū)認(rèn)識(shí)不夠�！　�

　　民辦學(xué)校權(quán)益的有效保障也需要有一個(gè)過(guò)程，民辦學(xué)校自身管理的法制化，特別是內(nèi)部的法人治理結(jié)構(gòu)的形成，以及對(duì)民辦學(xué)校管理的法制化、規(guī)范化，也就是民辦學(xué)校依法管理，民辦學(xué)校依法辦學(xué)，這兩條目前都還有相當(dāng)?shù)木嚯x。另外，一些民辦高校也在不斷擴(kuò)大，加劇了民辦高校相互之間的競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)集中表現(xiàn)在生源的競(jìng)爭(zhēng)上，表面上的生源競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)反映了更深層次的民辦高校的定位和綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)�！　�

　　三看學(xué)校內(nèi)部。民辦學(xué)校之間發(fā)展很不平衡。北京87所民辦高校，在校生2000人以下的占多數(shù)，萬(wàn)人以上的只有3所，總體上看民辦學(xué)校的規(guī)模不大，學(xué)校之間的發(fā)展很不平衡。有三個(gè)問(wèn)題比較突出，第一，是部分學(xué)校的定位不夠恰當(dāng)，把握不住教育市場(chǎng)的脈搏，學(xué)校的定位、培養(yǎng)的目標(biāo)、專業(yè)的設(shè)置、學(xué)生的出路都不適應(yīng)市場(chǎng)的需求，導(dǎo)致缺乏生存能力。第二，部分學(xué)校的綜合實(shí)力偏弱，由于相當(dāng)一部分學(xué)校還處于初創(chuàng)階段，前期的投入不足，融資渠道不暢，造成辦學(xué)條件差，教師隊(duì)伍不強(qiáng)，發(fā)展后勁小。有的學(xué)校前期發(fā)展很快，但缺乏發(fā)展后勁，綜合實(shí)力偏弱。第三，部分學(xué)校的社會(huì)信譽(yù)低，學(xué)校自身的法人治理結(jié)構(gòu)不健全，教育管理不規(guī)范，教育質(zhì)量不高，教育特色不明顯，有些學(xué)校對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生的承諾不能夠兌現(xiàn)，產(chǎn)生信譽(yù)問(wèn)題�！　�

　　第三，我國(guó)民辦教育的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策　　

　　對(duì)于我國(guó)民辦教育今后的走向，陶西平預(yù)測(cè)有四個(gè)發(fā)展趨勢(shì)： 　　

　　一、辦學(xué)和管理的法制化、規(guī)范化程度會(huì)逐步提高。今年9月1日以后民辦學(xué)校自身的規(guī)范化管理要加強(qiáng)，政府對(duì)民辦學(xué)校管理的規(guī)范化程度也要加強(qiáng)。　　

　　二、形成以民辦高等職業(yè)教育為主體的多樣化格局的趨勢(shì)。民辦高等職業(yè)教育可能逐漸發(fā)展成為民辦高等教育的主體，同時(shí)其他類型的教育也會(huì)發(fā)展，尤其是各種類型的培訓(xùn)將有所發(fā)展。當(dāng)然，民辦高等職業(yè)教育包含民辦高等學(xué)歷教育和民辦高等職業(yè)培訓(xùn)。從某種意義上講，是民辦高等職業(yè)教育和民辦高等學(xué)歷教育并舉，可能會(huì)我國(guó)沒(méi)有一個(gè)培養(yǎng)陵園設(shè)計(jì)、公墓管理的專業(yè)，因此它開(kāi)設(shè)了第一家這樣的專業(yè)，這個(gè)專業(yè)前年的招生數(shù)是1000人，服務(wù)的對(duì)象就是公墓和陵園，所有的教材都是學(xué)校自己編的，而且有兩個(gè)專業(yè)，一個(gè)是殯葬管理專業(yè)，一個(gè)是殯葬禮儀專業(yè)�，F(xiàn)在北京八寶山公墓就聘用這所學(xué)校的畢業(yè)生，全國(guó)各地都在搶它的畢業(yè)生，這就是創(chuàng)新。有人會(huì)問(wèn)誰(shuí)去考這個(gè)專業(yè)，農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生都愿意考這個(gè)專業(yè)，工作穩(wěn)定，一般都在城里�！　�

　　民辦教育要適度擴(kuò)大規(guī)模 　　

　　擴(kuò)大規(guī)模的途徑有很多種，一種是現(xiàn)有的民辦學(xué)校要通過(guò)聯(lián)合、合并、收購(gòu)或者其他形式進(jìn)行重組，組建成規(guī)模更大、實(shí)力更強(qiáng)的學(xué)校，可能是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，也可能是以強(qiáng)并弱，這個(gè)趨勢(shì)不可避免，而且民辦高校在考慮自己發(fā)展前途的時(shí)候，應(yīng)該考慮到合并、聯(lián)合的途徑。同時(shí)，應(yīng)該通過(guò)拓寬投融資渠道，包括引進(jìn)企業(yè)和金融業(yè)的參與來(lái)加大民辦教育的投入，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高師資水平。最近有一些學(xué)校取得三A級(jí)的貸款信度，它融資的能力就大大增強(qiáng)。此外，要加強(qiáng)跟國(guó)外和境外的合作，不失時(shí)機(jī)地通過(guò)合作來(lái)發(fā)展自己。當(dāng)然，依靠自身的實(shí)力注重積累、滾動(dòng)發(fā)展、逐步擴(kuò)大也是一種途徑。從某種意義上講，除了少數(shù)專業(yè)特長(zhǎng)十分鮮明的精品學(xué)校以外，絕大多數(shù)高校的規(guī)模直接影響著它在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位�！　�

　　辦好民辦院校要有品牌意識(shí) 　　

　　教育市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，也和其他市場(chǎng)一樣已經(jīng)進(jìn)入品牌的競(jìng)爭(zhēng)，而不是一時(shí)一事的競(jìng)爭(zhēng)。不是簡(jiǎn)單的今年我這個(gè)學(xué)校學(xué)生的出路好一點(diǎn)，明年我的招生立刻就好一點(diǎn)。如果品牌形成了，今年學(xué)生的出路稍微差一點(diǎn)，明年的招生也會(huì)好。品牌的競(jìng)爭(zhēng)，就是學(xué)校形象的競(jìng)爭(zhēng)，所以塑造學(xué)校的形象，應(yīng)該是民辦高校走向成熟的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要高度重視自己學(xué)校的專業(yè)品牌，有的學(xué)校就是一個(gè)專業(yè)打出品牌，有的學(xué)校就只有三維動(dòng)畫一個(gè)專業(yè)，要學(xué)三維動(dòng)畫就上這兒，它的一個(gè)品牌就打出來(lái)了。當(dāng)然，還有質(zhì)量的品牌、信譽(yù)的品牌。北京城市學(xué)院，它有一些專業(yè)的質(zhì)量很高，它的畢業(yè)生可以和公立高校畢業(yè)生在同一個(gè)企業(yè)競(jìng)聘，并且表現(xiàn)出來(lái)的水平超過(guò)了別人，因此城市學(xué)院就在這方面取得了社會(huì)信譽(yù)。學(xué)校對(duì)于社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生的承諾能不能夠履行是這個(gè)學(xué)校的社會(huì)品牌，還有學(xué)校文化的建設(shè)也是品牌�？傊�，品牌是一個(gè)學(xué)校持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力�！　�

　　民辦教育要敢于創(chuàng)新 　　

　　民辦教育家現(xiàn)在已經(jīng)不是創(chuàng)業(yè)者了，有一些民辦學(xué)校開(kāi)始出現(xiàn)“守城”的現(xiàn)象。民辦學(xué)校如果不創(chuàng)新，克隆是非�？斓�。只要有一種辦學(xué)形式有效，馬上就有學(xué)�？寺∵^(guò)去，只要有一個(gè)學(xué)校的專業(yè)招生好，馬上就克隆專業(yè)。雖然面臨很多困難，但是現(xiàn)在是民辦教育發(fā)展難得的機(jī)遇期，關(guān)鍵是看我們民辦教育者是不是善于抓住各級(jí)各類教育的多種需求，能否發(fā)現(xiàn)教育中新的生產(chǎn)點(diǎn)。