2009年國際商務(wù)師考試輔導(dǎo)：宏觀管理必要性
來源：網(wǎng)絡(luò)發(fā)布時(shí)間：2009-06-27 17:10:47
一、 實(shí)行對外貿(mào)易宏觀管理的必要性
(一)加強(qiáng)外貿(mào)宏觀管理和調(diào)控，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢。
20世紀(jì)80年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展十分迅速。經(jīng)濟(jì)全球化是指世界各國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)日益融合為一個(gè)整體。一方面表現(xiàn)為由于生產(chǎn)力高度發(fā)展，國際分工日益深化，使各國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切;另一方面表現(xiàn)為維護(hù)世界貿(mào)易有序進(jìn)行的全球性多邊貿(mào)易體制在國際經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮著越來越重要的作用。
經(jīng)濟(jì)全球化對世界和各國經(jīng)濟(jì)的影響是廣泛而深刻的。一方面使得各個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)日益融合，各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴和統(tǒng)一性空前增強(qiáng)，任何一個(gè)國家都不可能置身其外;另一方面使得各個(gè)國家和地區(qū)都無可選擇地要遵守一定的共同的規(guī)則，而這個(gè)規(guī)則主要是世界貿(mào)易組織制定的規(guī)則。世界貿(mào)易組織多邊規(guī)則對各國實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段和方式均有一定的約束。
面對經(jīng)濟(jì)全球化強(qiáng)勁的發(fā)展趨勢，我國作為世界貿(mào)易組織的新成員，必須使外貿(mào)管理、經(jīng)營方式盡快與國際貿(mào)易規(guī)范相一致，遵守國際經(jīng)濟(jì)秩序，按國際貿(mào)易通行規(guī)則開展對外貿(mào)易活動。因此，加強(qiáng)對外貿(mào)易宏觀管理是出于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢的需要。
(二)加強(qiáng)外貿(mào)宏現(xiàn)管理和調(diào)控，彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)機(jī)制的不足。
建立完善的市場機(jī)制和進(jìn)行必要的國家宏觀管理，都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，兩者是相互結(jié)合、相輔相成、缺一不可的。必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，但同時(shí)也要看到市場經(jīng)濟(jì)不是萬能的，具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的一面，存在著市場失靈的現(xiàn)象。這些缺陷無疑也會在外貿(mào)領(lǐng)域中顯現(xiàn)出來。因此，我國一方面要堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)的原則，大量減少政府對外貿(mào)活動的直接干預(yù)，使市場在外貿(mào)活動中起基礎(chǔ)性和主要的調(diào)節(jié)作用，依靠國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，保證國內(nèi)企業(yè)能夠根據(jù)自身需要，自主從事外貿(mào)活動;另一方面，也要建立必要的以間接調(diào)控為主的外貿(mào)宏觀調(diào)控體系，規(guī)范外貿(mào)企業(yè)的競爭行為，避免外貿(mào)運(yùn)行的嚴(yán)重失衡。
(三)加強(qiáng)外貿(mào)宏觀管理和調(diào)控，保證對外貿(mào)易健康有序地發(fā)展
國家通過各項(xiàng)管理方針、政策和措施，不僅可以從宏觀上把握進(jìn)出口商品的總體數(shù)量和市場流向，調(diào)節(jié)和控制進(jìn)出口貿(mào)易的速度及規(guī)模，保證進(jìn)出口貿(mào)易平衡，合理安排出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)，保證對外貿(mào)易戰(zhàn)略的順利實(shí)施，正確貫徹執(zhí)行對外貿(mào)易的國別地區(qū)政策，最終確保國家發(fā)展對外貿(mào)易任務(wù)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);而且從微觀上也有利于維護(hù)良好的競爭秩序，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，確保對外貿(mào)易獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益，使對外貿(mào)易對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更加積極的貢獻(xiàn)。
(單選)加強(qiáng)外貿(mào)宏觀管理的政策含義是：
A.讓市場在外貿(mào)活動中起完全調(diào)節(jié)作用
B.政府對外貿(mào)活動進(jìn)行直接管理和調(diào)控
C.減少政府對外貿(mào)活動的直接干預(yù)，對外貿(mào)活動管理以間接調(diào)控為主
D.根據(jù)企業(yè)需要，政府為企業(yè)提供國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源
答案：C
二、對外貿(mào)易宏觀管理模式
(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的對外貿(mào)易宏現(xiàn)管理
1950年我國對外貿(mào)易管理開始建立，設(shè)立了對外貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)，主要通過行政手段來實(shí)現(xiàn)對全國對外貿(mào)易活動的統(tǒng)一管理，管理方法簡單，管理措施嚴(yán)厲。
1956年以后，我國對外貿(mào)易業(yè)務(wù)開始全部由國營進(jìn)出口公司經(jīng)營，對外貿(mào)易受到國家計(jì)劃的絕對控制。國家對于外貿(mào)活動的各個(gè)環(huán)節(jié)，從宏觀到微觀都實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)劃管理;國營外貿(mào)專業(yè)總公司及其分支機(jī)構(gòu)完全按照國家的指令性計(jì)劃開展進(jìn)出口活動。計(jì)劃管理和行政命令成為國家管理和控制對外貿(mào)易的主要手段。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對外貿(mào)易宏觀管理模式的積極作用表現(xiàn)在：
(1)它有利于國家對全國對外貿(mào)易活動的指導(dǎo)、調(diào)控和監(jiān)督，保證對外貿(mào)易任務(wù)的完成;
(2)有利于集中統(tǒng)一對外，增強(qiáng)對外競爭力，同外國經(jīng)濟(jì)壓力進(jìn)行有效的斗爭，捍衛(wèi)國家的政治和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立;
(3)有利于維護(hù)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益，保證我國對外貿(mào)易的發(fā)展和社會主義建設(shè)的順利進(jìn)行。
但是，這種對外貿(mào)易管理模式也存在著嚴(yán)重的不足，特別是隨著我國對外開放政策的實(shí)行和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的提出，其弊端日益突出，主要表現(xiàn)在：
(1)不適應(yīng)我國改革開放的新形勢。
(2)不適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的要求。
(3)不符合國際貿(mào)易規(guī)范的要求。以世界貿(mào)易組織為核心的國際貿(mào)易規(guī)范，主要是以市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制為基礎(chǔ)，外貿(mào)宏觀調(diào)控方式要求間接化，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營活動，而不能對其進(jìn)行直接干預(yù)。而我國以行政命令和計(jì)劃管理為主的模式，則直接地限制了外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。為了適應(yīng)改革開放的新形勢，為了加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和與國際貿(mào)易通行規(guī)則接軌，我國必須對原有對外貿(mào)易管理模式進(jìn)行改革。
(多選)：1956年后，改革開放前，國家管理和控制對外貿(mào)易的主要手段是
A.經(jīng)濟(jì)杠桿
B.行政命令
C.法律法規(guī)
D.計(jì)劃管理
E.市場調(diào)節(jié)
答案：BD。
(多選)：以世界貿(mào)易組織為核心的國際貿(mào)易規(guī)范是：
A. 以市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制為基礎(chǔ)
B.主要運(yùn)用法律手段調(diào)控外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營活動
C. 外貿(mào)宏觀調(diào)控方式要求間接化
D. 主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營活動
E. 外貿(mào)宏觀調(diào)控方式要求直接化
答案：ACD
(二)改革開放以來對外貿(mào)易宏觀管理模式的改革與調(diào)整(識記)
自1978年以來，我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，使市場成為配置資源的基礎(chǔ)手段，市場體系逐步完善，以間接調(diào)控為主的外貿(mào)宏觀調(diào)控體系逐步建立。
改革開放后至黨的十四大召開前(1978～1991年)，我國對外貿(mào)易管理的主要特點(diǎn)是：以單一的計(jì)劃管理為核心的外貿(mào)管理模式已被打破，通過計(jì)劃、行政措施、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)杠桿等多種手段調(diào)節(jié)和控制對外貿(mào)易活動的外貿(mào)宏觀管理體系已初步形成。但是各種外貿(mào)宏觀管理手段在管理體系中的定位及相互關(guān)系尚未理順，相互之間的交叉重疊嚴(yán)重，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和國際貿(mào)易規(guī)范的要求仍有較大的差距;外貿(mào)管理仍以直接調(diào)控為主，經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用尚不充分，影響對外貿(mào)易按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行;計(jì)劃改革仍未到位，還存在一部分指令性計(jì)劃，指導(dǎo)性計(jì)劃也具有很強(qiáng)的剛性;行政措施的實(shí)施既不規(guī)范，也缺乏透明度;仍未建立起完善的外貿(mào)立法體系等。
1992年黨的十四大明確指出外貿(mào)體制改革的目標(biāo)是建立適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則又符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的新型外貿(mào)體制。據(jù)此，我國對外貿(mào)易宏觀管理改革和調(diào)整的目標(biāo)是轉(zhuǎn)變外貿(mào)宏觀管理職能，建立以法律手段為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段為主、輔以必要的行政手段的對外貿(mào)易宏觀管理體系。外貿(mào)管理體制朝著加快完善外貿(mào)立法管理、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用、弱化外貿(mào)行政管理并按國際貿(mào)易通行規(guī)則規(guī)范外貿(mào)行政管理的方向演進(jìn)。
(多選)我國對外貿(mào)易宏觀管理改革和調(diào)整的目標(biāo)是
A.以市場調(diào)節(jié)手段為主
B. 以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段為主
C.以法律手段為基礎(chǔ)
D.以行政手段為基礎(chǔ)
E. 以行政手段為輔
答案：BCE
