近幾年，教育改革成為熱門話題，育路教育網(wǎng)整理此文希望廣大讀者了解并支持這一具有深遠(yuǎn)意義的變革。

    2010年7月，備受關(guān)注的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》正式全文發(fā)布。這是中國進(jìn)入21世紀(jì)之后的第一個教育規(guī)劃，是今后一個時期指導(dǎo)全國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

    在綱要正式公布前，經(jīng)過了兩輪面向社會廣泛征求意見的過程，也歷經(jīng)近百次的修改、討論，綱要的公布為未來10年中國教育改革確立了“路線圖”，公眾關(guān)心的學(xué)前教育、高考制度改革、高校去行政化等熱點教育問題在其中均給予了重點關(guān)注。

學(xué)前一年毛入園率將達(dá)95%

    “三歲看大，七歲看老。”學(xué)前教育對幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。規(guī)劃綱要提出，到2020年，普及學(xué)前一年教育，毛入園率達(dá)到95%�；�本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。

    近年來，學(xué)前兒童“入園難”、“入園貴”問題日益突出。2009年我國學(xué)前三年毛入學(xué)率僅為50.9%，學(xué)前一年毛入園率為74%。投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等因素長期制約我國學(xué)前教育的健康發(fā)展。針對這些問題，《教育規(guī)劃綱要》提出，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。

2020年普及高中階段教育

    更高水平的普及教育，惠及全民的公平教育，更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，體系完備的終身教育……規(guī)劃綱要指出，到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。

    在邁向人力資源強(qiáng)國的道路上，我們需要實現(xiàn)哪些目標(biāo)？《教育規(guī)劃綱要》首先提出“實現(xiàn)更高水平的普及教育”目標(biāo)，具體包括：基本普及學(xué)前教育；鞏固提高九年義務(wù)教育水平；普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%；掃除青壯年文盲。新增勞動力平均受教育年限從 12.4年提高到13.5年；主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年，其中受過高等教育的比率達(dá)到20%，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。

以制度保證中小學(xué)生減負(fù)

    孩子的書包為何這么沉？面對家長日益高漲的減負(fù)呼聲，規(guī)劃綱要將通過“建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度”等方式，為中小學(xué)生減負(fù)。

    在我國，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題由來已久，原因復(fù)雜，涉及考試制度、學(xué)校管理、用人制度、家長觀念以及傳統(tǒng)文化消極影響等多個因素。為此，《教育規(guī)劃綱要》明確提出“減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理”。在具體操作上，《教育規(guī)劃綱要》要求：調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計課程難度。改革考試評價制度和學(xué)�？己宿k法。

    針對升學(xué)壓力導(dǎo)致中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)加重的深層次原因，《教育規(guī)劃綱要》也提出改革措施：不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。規(guī)范各種社會補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場。各種等級考試和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。

專家說法

對比征求意見稿改動少

    規(guī)劃綱要專家組成員、教育部國家教育發(fā)展研究中心副主任韓民表示，對比今年年初公布的綱要征求意見稿，正式頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》改動的地方很少，只是在一些問題表述上做了一些調(diào)整。因為綱要征求意見稿在正式公布前已經(jīng)過了近兩年的討論，反復(fù)研討，也公開征求過社會各界的意見，符合民主決策的程序，如果與正式公布版本差異過大反而不正常。

要正確理解學(xué)生的負(fù)擔(dān)

    中國教育學(xué)會會長、北京師范大學(xué)教授顧明遠(yuǎn)指出，學(xué)生“減負(fù)”的關(guān)鍵是要對學(xué)生的負(fù)擔(dān)正確理解。造成負(fù)擔(dān)的確與目前的考試制度有關(guān)，但也與教學(xué)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容有很大關(guān)系。如果考試和學(xué)習(xí)的知識需要死記硬背，學(xué)生負(fù)擔(dān)就會很重。如果學(xué)習(xí)內(nèi)容能夠激發(fā)學(xué)生興趣，學(xué)生就不會感到負(fù)擔(dān)很重。

強(qiáng)化學(xué)前教育是大亮點

    規(guī)劃綱要宏觀課題組成員、北師大教育管學(xué)部黨委書記、教育部小學(xué)校長培訓(xùn)中心主任褚宏啟表示，教改綱要強(qiáng)化了學(xué)前教育的內(nèi)容，既是一大亮點，也是未來10年國家教育的一大重點。“普及學(xué)前一年教育，毛入園率達(dá)到95%”的提出意義非常重大�；�礎(chǔ)教育是國家教育體系的基礎(chǔ)，由學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育三方面組成，學(xué)前教育是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，如果不加強(qiáng)，會影響整個基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，也是目前最亟待加強(qiáng)的部分。

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