2月18日，北京市教委發(fā)布了2014年中考政策：今年起高中名校“名額分配”的比例擴(kuò)大到30%，“名額分配”不再“推優(yōu)”，全面取消中考擇校生，并逐年減少各類特長(zhǎng)生的招生比例……在某種程度上具有改革“風(fēng)向標(biāo)”意義的北京新政，能否促進(jìn)義務(wù)教育均衡、緩解小升初“擇校”壓力，對(duì)此廣大家長(zhǎng)高度關(guān)注，另外一部分家長(zhǎng)也考慮到讓孩子去讀北京國(guó)際學(xué)校，避開中考政策，讓孩子今后發(fā)展更為廣闊。

    2014年北京中考改革政策日前公布，其中被關(guān)注的焦點(diǎn)是名額分配。這一政策調(diào)整在社會(huì)上又一次引發(fā)了關(guān)于教育公平的討論。而對(duì)于2014年中考，可謂有人歡喜有人憂——

    上初中沒必要擇校了

    對(duì)今年的中考新政，一些初三學(xué)生家長(zhǎng)表示認(rèn)可。吳女士坦率地說(shuō)：“這項(xiàng)改革很好，以政策做保證，增加了普通中學(xué)尖子生進(jìn)入示范校的機(jī)會(huì)，對(duì)普通學(xué)校的孩子是很大的激勵(lì)，也體現(xiàn)了教育的公平。”她告訴記者：“我兒子小升初時(shí)擇校未成，最終通過(guò)電腦排位落到了家門口附近的一所普通學(xué)校。不過(guò)，這所學(xué)校雖然在北京的中關(guān)村地區(qū)算不上好，可在海淀區(qū)非示范校中排名很靠前，老師也很敬業(yè)，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)抓得比較緊。兒子也還算爭(zhēng)氣，學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)谀昙?jí)始終領(lǐng)先。今年的這個(gè)政策，對(duì)兒子是個(gè)‘利好’，以他上學(xué)期期末全區(qū)統(tǒng)考的成績(jī)看，考上區(qū)級(jí)示范校不成問(wèn)題，如果兒子能再努努勁兒，考上市級(jí)示范校也是有可能的。”吳女士很有信心，對(duì)中考改革新政充滿期待。

    網(wǎng)友“開心沖刺2014”也是中考改革的擁護(hù)者。他說(shuō)：“名額分配排兩隊(duì)，普通學(xué)校一隊(duì)、優(yōu)質(zhì)校一隊(duì)，分別設(shè)立分?jǐn)?shù)線，這一做法讓普通中學(xué)學(xué)生受益。我覺得這種做法還是比較合理的。因?yàn)�，在初中階段，雖然教材是相同的，但是教師在課堂教學(xué)中，由于自身的知識(shí)面及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等原因，教給學(xué)生的知識(shí)并不是完全一樣的，優(yōu)質(zhì)校的老師傳授給學(xué)生的知識(shí)往往會(huì)多一些、深一些，相當(dāng)于給他們‘加餐’了，學(xué)生接受的知識(shí)也更具廣度和深度，成績(jī)自然也會(huì)好一些，在中考中占有優(yōu)勢(shì)。兩類學(xué)校學(xué)生在學(xué)習(xí)上的差距是顯而易見的，如果名額分配只排一隊(duì)，普通學(xué)校的學(xué)生顯然比較吃虧。所以，分別‘站隊(duì)’體現(xiàn)了公平的原則。”

    這項(xiàng)改革令一些小學(xué)生家長(zhǎng)如釋重負(fù)。網(wǎng)友“晨星璀璨”直言：“名額分配是按照學(xué)生所在的學(xué)校級(jí)別不同分別對(duì)待，普通初中的學(xué)生想上人大附中，清華附中，只需要和其他普通初中的優(yōu)秀生PK，錄取分?jǐn)?shù)線自然會(huì)低于優(yōu)質(zhì)初中那條線；而優(yōu)質(zhì)初中的學(xué)生和其他優(yōu)質(zhì)校的學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)手如林，錄取分?jǐn)?shù)線毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)高，或許還會(huì)高于統(tǒng)招分?jǐn)?shù)線。如此看來(lái)，孩子在弱一點(diǎn)的初中，反倒容易凸顯出來(lái)，普通學(xué)校的尖子生升入好學(xué)校的機(jī)會(huì)增加了，說(shuō)不定，‘雞頭’的運(yùn)氣還更好呢。”

    家長(zhǎng)趙女士表示，新政對(duì)于普通初中，尤其是初中薄弱校而言無(wú)疑是一個(gè)巨大的利好消息。果真如此，孩子小升初的家長(zhǎng)就沒必要選擇名校了。趙女士的女兒今年上小學(xué)四年級(jí)，她很希望這項(xiàng)改革措施能持續(xù)地貫徹下去，“那樣，我們就不用帶著孩子奔波擇校，而是心甘情愿地選擇家門口的學(xué)校了。”

    質(zhì)疑造成新的不公平

    對(duì)于此次“名額分配”的分別站隊(duì)錄取，不少家長(zhǎng)的一致看法是普通中學(xué)尖子生受益，示范校的中上游孩子最慘，因?yàn)槭痉缎ｊ?duì)列中的孩子大多是尖子生，要想勝出難上加難。不少人認(rèn)為這種做法，對(duì)一些成績(jī)好的學(xué)生造成了新的不公平。

    家長(zhǎng)聞先生對(duì)新政顯然不能接受，他的兒子在北京海淀區(qū)的一所不錯(cuò)的示范校，成績(jī)?cè)谀昙?jí)排名120左右，聞先生告訴記者：我兒子這樣的成績(jī)，按照往年的慣例，留在本校不成問(wèn)題，但今年的政策，很可能使他滑到低一個(gè)檔次的學(xué)校。這樣的錄取方式，會(huì)造成在普通初中就讀的學(xué)生即使考試分?jǐn)?shù)不如優(yōu)質(zhì)初中的學(xué)生高，但卻比后者更容易進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中。舉個(gè)例子說(shuō)，名額分配導(dǎo)致的結(jié)果就是示范校的孩子考540分上不了四中，普通學(xué)校的孩子510分就能上，這對(duì)示范校的孩子公平嗎？顯而易見，把學(xué)生人為地分為三六九等，普通中學(xué)學(xué)生的利益將更好地被保證。

    在網(wǎng)上論壇“e度社區(qū)”，一些網(wǎng)友對(duì)改革方案提出了質(zhì)疑——

    網(wǎng)友“linger312”認(rèn)為，普通學(xué)校學(xué)生受益，其實(shí)是通過(guò)政策干預(yù)，犧牲了一部分本已在優(yōu)質(zhì)校就讀、學(xué)習(xí)也不遜色甚至優(yōu)于普通校尖子生、但還算不上優(yōu)質(zhì)校牛孩的孩子們的機(jī)會(huì)。因?yàn)檎�策所限，他們無(wú)法和普通校尖子生站在同一條起跑線上起跑，被硬性“隔離”了。優(yōu)質(zhì)校沒有特殊政策保護(hù)，現(xiàn)在受額外照顧的是普通學(xué)校的學(xué)生，他們以較低的成績(jī)進(jìn)入優(yōu)質(zhì)校，相當(dāng)于“插隊(duì)”了。實(shí)現(xiàn)教育公平，不應(yīng)該以犧牲某些孩子正當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)為代價(jià)。

    網(wǎng)友“lujm”也對(duì)此表示不認(rèn)同，九年義務(wù)教育，教委可以規(guī)定名額分配政策，以均衡教育資源。但是高中不屬于義務(wù)教育，憑什么優(yōu)質(zhì)高中初中部的高分考生，要在名額分配時(shí)讓位于普通初中成績(jī)不如自己的考生？

    網(wǎng)友“黑天鵝”坦言：“不要搞什么名額分配，取消簽約、加分，所有學(xué)生憑中考成績(jī)統(tǒng)一排名，擇優(yōu)錄取，分?jǐn)?shù)面前人人平等，不用政策來(lái)剝奪一部分學(xué)生的權(quán)利給另一部分學(xué)生，全憑實(shí)力說(shuō)話，童叟無(wú)欺。”

    關(guān)于“名額分配”，有人認(rèn)為這對(duì)學(xué)生起到了減壓的作用，但北京海淀區(qū)一位不愿透露姓名的校長(zhǎng)卻有著不同看法：雖然分配到各初中的名額增多了，但是按照中考成績(jī)排名，從高到低進(jìn)行錄取的方式并沒有改變。從另一個(gè)角度講，普通初中分配的名額增多，就意味著優(yōu)秀初中的學(xué)生考進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中的概率相對(duì)降低，學(xué)生必須付出更多的努力，爭(zhēng)取在中考中取得更好的成績(jī)，才有可能考進(jìn)理想的高中。因此，從某些角度來(lái)看，“名額分配”并沒有真正起到減負(fù)的作用。

    名額分配有局限

    對(duì)于這次改革，家長(zhǎng)們更多的是站在各自的角度發(fā)表看法。但從整體來(lái)看，北京的中考改革，著眼于擴(kuò)大公平，將充分發(fā)揮中考中招政策向下學(xué)段的傳導(dǎo)作用，希望通過(guò)名額分配引導(dǎo)教育資源的逐步平衡，緩解小升初的擇校壓力，讓更多的初中畢業(yè)生有機(jī)會(huì)享受優(yōu)質(zhì)高中教育，這無(wú)疑有著積極的意義。

    但由于這是在集中錄取制度框架下進(jìn)行的調(diào)整，有些做法也存在著某些局限。教育專家熊丙奇認(rèn)為，在減少特長(zhǎng)招生比例、取消優(yōu)質(zhì)名額分配“推優(yōu)”后，高中招生更強(qiáng)調(diào)中考分?jǐn)?shù)在錄取中的作用，這無(wú)疑會(huì)引導(dǎo)初中、小學(xué)教學(xué)關(guān)注相關(guān)中考科目的分?jǐn)?shù)，包括獲得名額分配的普通初中學(xué)校也是如此，這實(shí)際并不利于形成鼓勵(lì)學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生特長(zhǎng)、引導(dǎo)學(xué)生多元發(fā)展的教育環(huán)境。

    另外，名額分配政策本身的局限在于，這不是學(xué)校招生，而是行政招生；鑒于初中學(xué)校實(shí)際上存在的辦學(xué)質(zhì)量不均衡，通過(guò)名額分配渠道進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中的學(xué)生，學(xué)習(xí)水平參差不齊，學(xué)校將其獨(dú)立編班，涉嫌歧視，不獨(dú)立編班，很難跟上進(jìn)度。而那些成績(jī)和各方面能力一向不錯(cuò)，只因“站隊(duì)”因素而進(jìn)入下一個(gè)檔次學(xué)校的學(xué)生，自信心也會(huì)受到一定程度的挫傷。要解決這些問(wèn)題，熊丙奇認(rèn)為，應(yīng)建立多元評(píng)價(jià)體系，積極推進(jìn)高中學(xué)校自主招生改革，將特長(zhǎng)生招生、名額分配都納入高中自主招生的多元評(píng)價(jià)體系之中。建立第三方監(jiān)督機(jī)制，讓基礎(chǔ)教育擺脫應(yīng)試教育，最大程度地保障公平、公正。