快速擇校
政策解讀
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教改 重點(diǎn)校
黨的十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。《決定》中提出,深化教育領(lǐng)域綜合改革,不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班,破解擇校難題。2002年起,本市在落實(shí)國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展決定的意見時(shí),提出"建設(shè)60所以上規(guī)模大、條件好、質(zhì)量高的示范高中",目前已確認(rèn)68所示范性普通高中。育路私立中小學(xué)頻道。
十年來,示范校在招生錄取、師資資源、硬件設(shè)施等方面都享受了各種政策傾斜,成為學(xué)生和家長拼搶的目標(biāo)。對(duì)此,中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示,在《決定》通過后,示范校必將成為教育改革的對(duì)象,"學(xué)校不應(yīng)分等級(jí),學(xué)生應(yīng)該享受平等自由的教育資源。"
緣起
示范校目前已認(rèn)定68所
北京市示范性普通高中的設(shè)立緣起于2001年北京市人民政府《貫徹國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展決定的意見》提出的"建設(shè)60所以上規(guī)模大、條件好、質(zhì)量高的示范高中"的要求。根據(jù)這一要求,2001年12月,北京市教委正式啟動(dòng)示范性普通高中評(píng)估工作。評(píng)估的重點(diǎn)包括依法治教情況、學(xué)校的辦學(xué)特色、教育教學(xué)改革和教育科研情況、學(xué)校設(shè)施設(shè)備使用效益及教育資源共享程度四個(gè)方面。
2002年,中國人民大學(xué)附中等14所學(xué)校被確定為首批北京市示范性普通高中。隨后,本市又陸續(xù)對(duì)示范性普通高中進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定,至今已認(rèn)定68所。據(jù)了解,示范高中主要是靠學(xué)校爭創(chuàng)。示范高中在師資、辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量等方面都要達(dá)到優(yōu)質(zhì)水平。如招生規(guī)模要求每個(gè)年級(jí)不少于8個(gè)班,師資方面要求全部教師學(xué)歷達(dá)到大本以上。
同時(shí),市教委要求所有已經(jīng)認(rèn)定的示范高中和擬申報(bào)示范高中的學(xué)校要在全面貫徹黨的教育方針、推進(jìn)素質(zhì)教育方面起示范作用;要在實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、推進(jìn)課程改革上起示范作用;要在加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)方面起示范作用。
現(xiàn)狀
七成示范校集中在東西朝海四區(qū)
北京青年報(bào)記者經(jīng)過統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),68所重點(diǎn)校在各區(qū)縣的分布極不平衡,各種教育資源主要集中在中心城區(qū)。
目前在本市認(rèn)定的68所示范校中,七成左右集中在東城、西城、朝陽、海淀四個(gè)城區(qū),其中西城最多,達(dá)到了14所。其次朝陽(包括兩所分校)、東城各12所,海淀11所。豐臺(tái)、石景山(包括兩所分校)各4所,通州、順義各3所,昌平、平谷(包括一所分校)、大興各2所,房山(包括一所分校)、密云、延慶、懷柔、門頭溝、燕山地區(qū)(包括一所分校)僅1所,分校與本校同算一所重點(diǎn)校。
示范校招生具有優(yōu)先權(quán)
高考成績優(yōu)勢明顯
示范校與普通高中有何區(qū)別?首先體現(xiàn)在招生生源方面。以2013年海淀區(qū)中考錄取分?jǐn)?shù)線為例,人大附中、北大附中、清華附中等示范校錄取分?jǐn)?shù)線都在530分以上,而一些普通校的錄取分?jǐn)?shù)線僅為400分左右,最大差距有的甚至達(dá)到了100多分。由于本市中招錄取是計(jì)算機(jī)按考生中考總成績從高分到低分自動(dòng)排序,并從分?jǐn)?shù)第一的考生的第一志愿至第八志愿依次檢索,示范校招生具有優(yōu)先錄取權(quán)。
由于掌握了優(yōu)質(zhì)的生源,在高考錄取方面,示范校的成績也是一路領(lǐng)先。北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn),近年來,本市文理科高考狀元都出于示范校,無一旁落。同時(shí)在錄取率方面,示范校相較普通校優(yōu)勢也十分明顯。以2013年西城區(qū)高考成績?yōu)槔,按照西城區(qū)教委公布的高考成績情況,理科本科上線率達(dá)100%的學(xué)校有8所,分別是八中、十三中、三十五中、一六一中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、師大二附中、師大附中、鐵二中,全部為示范校。
示范校擇校之風(fēng)日益加劇
差一分交三萬元擇校費(fèi)
為了爭取到示范校名額,學(xué)生除了成績達(dá)到錄取分?jǐn)?shù)線直接錄取之外,學(xué)生和家長還可以擇校。2005年,本市為了抑制擇校之風(fēng)曾出臺(tái)"三限規(guī)定",即擇校生分?jǐn)?shù)原則上不低于學(xué)校正常錄取分?jǐn)?shù)線20分,擇校生比例不超過學(xué)校招生計(jì)劃的20%,擇校費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每生不超過3萬元。然而,近年來由于拼搶激烈,擇校生的競爭也非常激烈,多數(shù)示范高中的擇校分?jǐn)?shù)線僅比錄取線低1分左右。如2013年,北京四中普通班分?jǐn)?shù)線540分,擇校線539分;師大二附中普通班531分,擇校線530分。這意味著1分之差也要交3萬元擇校費(fèi)。
由于示范校招生數(shù)量有限,一些示范校也可能成為權(quán)力和金錢"尋租"的對(duì)象。在此前公布的北京市中高考改革方案征求意見稿中提出,為了促進(jìn)教育均衡,將把本科一批招生指標(biāo)定向投放在北京市規(guī)劃的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和城市發(fā)展新區(qū),提高這些地區(qū)學(xué)校升入本科一批學(xué)校的學(xué)生人數(shù)。有專家表示,這一措施能否促進(jìn)教育均衡,還有待具體落地細(xì)則的出臺(tái)。
觀點(diǎn)
學(xué)校不應(yīng)該分三六九等
"招生的時(shí)候,你先招,他后招,這就是區(qū)別。同時(shí),在教師分配時(shí),一些示范?梢圆皇芟拗频卦谌珖魏蔚胤秸凶詈玫睦蠋,編制問題都能解決。此外,示范校也可以得到多一些的財(cái)政支持。"中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示,現(xiàn)在示范校在生源、師資、硬件條件等各個(gè)方面都要普遍好于普通校。
儲(chǔ)朝暉認(rèn)為,無論是設(shè)重點(diǎn)學(xué)校還是重點(diǎn)班,都是把學(xué)校分成三六九等,進(jìn)而把人也分成三六九等,重點(diǎn)學(xué);蛘哒f示范校是不正當(dāng)?shù)厥褂昧诵姓臋?quán)力,讓學(xué)生的自主權(quán)沒有得到充分的發(fā)揮,學(xué)生成長的內(nèi)在規(guī)律沒有得到充分的尊重,教師的自主權(quán)也沒有得到保障,在中央出臺(tái)《決定》之后,示范校必然會(huì)成為改革的一個(gè)對(duì)象。
儲(chǔ)朝暉認(rèn)為,教育應(yīng)該根據(jù)每個(gè)孩子的特點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展,而不能單純地唯分?jǐn)?shù)論,不應(yīng)該根據(jù)孩子的成績判斷是否進(jìn)入重點(diǎn)班。《決定》提出不設(shè)重點(diǎn)班一方面是為了教育公平,另一方面也是為了更好地培養(yǎng)一個(gè)身心健全的人。
教改 其他亮點(diǎn)
學(xué)分互換需解決學(xué)校等級(jí)
《決定》指出:試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換,拓寬終身學(xué)習(xí)通道。21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為,目前來講,推行三類學(xué)校之間的學(xué)分互換有兩個(gè)困難。其一是政府部門還未真正取消歧視性的政策,教育實(shí)行的仍是等級(jí)化管理,"985"、"211"高校的劃分,還有一本、二本、三本的劃分都仍存在,這讓職業(yè)學(xué)校和非全日制學(xué)校低人一等,因此極易造成學(xué)分的單向轉(zhuǎn)換,即繼續(xù)教育認(rèn)可全日制教育的學(xué)分,但全日制教育卻并不認(rèn)可繼續(xù)教育的學(xué)分。其二,正是因?yàn)橛袑W(xué)校等級(jí)劃分的存在,各用人單位在招聘時(shí)也會(huì)有等級(jí)歧視,職業(yè)學(xué)校和成人高校的學(xué)生不受重視,普通高校的學(xué)生自然不會(huì)去這兩類學(xué)校學(xué)習(xí)。熊丙奇說,只有政府部門建立起全新的評(píng)價(jià)體系,打破對(duì)于單純學(xué)歷的認(rèn)可,真正重視起學(xué)生的素質(zhì),才有可能消除各個(gè)學(xué)校之間的等級(jí)歧視,真正實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)校之間學(xué)分的自由轉(zhuǎn)換。文/本報(bào)記者 董鑫
招考分離要突破集中錄取
《決定》指出:推進(jìn)考試招生制度改革,探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制,從根本上解決一考定終身的弊端。
"實(shí)行考試、招生相對(duì)分離,這是破解基礎(chǔ)教育應(yīng)試教育的必由之路。" 21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇說。在他看來,實(shí)行考試、招生分離,就是中學(xué)自主教學(xué)、考試社會(huì)組織、大學(xué)自主招生。按照這種招考模式,中學(xué)將擺脫考試指揮棒,自主設(shè)置課程,學(xué)生根據(jù)自己的興趣、未來學(xué)業(yè)規(guī)劃選擇適合自己的課程以及課程難度。在升學(xué)時(shí),學(xué)生用統(tǒng)一測試的成績和中學(xué)的學(xué)習(xí)成績申請(qǐng)大學(xué),大學(xué)結(jié)合這兩個(gè)成績以及面試考察錄取學(xué)生。熊丙奇認(rèn)為,實(shí)行這種招考模式,不但解決了文理是否分科的問題,也為近來大家爭論不休的英語、數(shù)學(xué)高考問題找到了解決辦法,因?yàn)閷W(xué)習(xí)的自主權(quán)完全交給了學(xué)生。他強(qiáng)調(diào),當(dāng)前高考改革的關(guān)鍵就在招考分離,如果不突破現(xiàn)有的集中錄取制度,只是在考試科目上做文章,哪怕有的科目一年多次考,改革的價(jià)值也將十分有限,甚至?xí)霈F(xiàn)新的問題。
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