普惠制產(chǎn)地證書(shū)的定義和管理
來(lái)源：育路單證員考試發(fā)布時(shí)間：2008-05-29 11:54:48
普惠制產(chǎn)地證書(shū)（GENERALIZED SYSTEM OF PREFERENCE），簡(jiǎn)稱(chēng)普惠制（GSP），是指發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易方面的一種非互利的特別優(yōu)惠待遇。即發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家出口制成品或半制成品時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家予以免征或減征關(guān)稅。普惠制于1970年由聯(lián)合國(guó)貿(mào)易開(kāi)發(fā)會(huì)議第四屆優(yōu)惠特別委員會(huì)推行實(shí)施。這一制度的實(shí)施，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，可以擴(kuò)大出口，多創(chuàng)外匯，加速經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化。
實(shí)施普惠制必須遵循的三個(gè)原則，即：
１、非歧視性原則（NON-DISCREIMINATION）
即把原先稱(chēng)作落后國(guó)家、不發(fā)達(dá)國(guó)家或新興國(guó)家統(tǒng)稱(chēng)為“發(fā)展中國(guó)家”（DEVELOPING COUNTRIES），亦稱(chēng)“受惠國(guó)”（BENEFICIARY COUNTRIES）；而把過(guò)去稱(chēng)作的先進(jìn)國(guó)家或工業(yè)化國(guó)家一律稱(chēng)為“發(fā)達(dá)國(guó)家”（ADVANCED COUNTRIES）或“給惠國(guó)”（PREFERENTIAL GIVING COUNTRIES）。
�。�、惠遍原則（GENERALIZED）
即對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家由發(fā)展中國(guó)家所進(jìn)口的初級(jí)產(chǎn)品、半成品及商品實(shí)行普遍優(yōu)惠制，給予普遍的、無(wú)例外的、不厚此薄彼的、一視同仁的優(yōu)惠待遇。
�。�、非互惠原則（NON-RECIPROCITY）
即是發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的普遍優(yōu)惠，而不要求發(fā)展中國(guó)家給予發(fā)達(dá)國(guó)家提供反向優(yōu)惠。
此外，實(shí)施普惠制還應(yīng)該符合以下三項(xiàng)要求：
１、產(chǎn)地原則（RULES OF ORIGIN）
即指產(chǎn)品必須由受惠國(guó)制造，而且規(guī)定完全自產(chǎn)。若需有進(jìn)口原料和零配件者，不得超過(guò)成品的40%；并須給予實(shí)質(zhì)性加工，變成另一種不同性質(zhì)的產(chǎn)品，才能享受普惠制中規(guī)定的關(guān)稅減免。但所謂經(jīng)實(shí)質(zhì)的加工，各給惠國(guó)都有各自的規(guī)定。
�。�、直接運(yùn)輸（DIRECT CONSIGNMENT）
是指受惠國(guó)出口商品必須直接運(yùn)輸至給惠國(guó)，出口商品不得進(jìn)入第三國(guó)市場(chǎng)，但允許在第三國(guó)分類(lèi)、包裝。若商品的運(yùn)輸工具不能直達(dá)給惠國(guó)而必須轉(zhuǎn)船時(shí)，則須經(jīng)轉(zhuǎn)船地的海關(guān)封關(guān)，以防在運(yùn)往給惠國(guó)途中偽裝，以次充好。
３、普惠制原產(chǎn)地證明書(shū)（格式 A）（GENERALIZED SYSTEM OF PREFERENCES CERTIFICATE OF ORIGIN “FORM A”，簡(jiǎn)稱(chēng)GSP FORM A）
GSP FORM A是發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家出口貨物，按照聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議規(guī)定的統(tǒng)一格式而填制的一種證明貨物原產(chǎn)地的文件，又是給惠國(guó)（進(jìn)口國(guó)）給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇或免稅的憑證。凡享受普惠制規(guī)定的關(guān)稅減免者，必須提供普惠制產(chǎn)地證明書(shū)。普惠制產(chǎn)地證書(shū)可由受惠國(guó)的商檢機(jī)構(gòu)或權(quán)威機(jī)構(gòu)簽發(fā)。
我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，目前已有29個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家給予我國(guó)普惠制待遇，他們是：新西蘭、澳大利亞、挪威、瑞士、加拿大、歐洲聯(lián)盟十五國(guó)、日本、波蘭、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、捷克、斯洛伐克、哈薩克斯坦、土耳其等國(guó)。對(duì)于這些國(guó)家出口貨物，必須申請(qǐng)?zhí)峁┢栈葜飘a(chǎn)地證書(shū)，作為進(jìn)口國(guó)海關(guān)減免關(guān)稅的依據(jù)。
自1978年10月我國(guó)接受普惠制待遇后，我國(guó)政府授權(quán)國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫局全面負(fù)責(zé)普惠制的簽證管理工作，由設(shè)在各地的商檢機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)普惠制產(chǎn)地證書(shū)的簽發(fā)和統(tǒng)計(jì)工作。
國(guó)家商檢局的基本職責(zé)是：
�、� 接受申報(bào)單位的申請(qǐng)，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行考核、注冊(cè)；對(duì)含進(jìn)口成份的產(chǎn)品進(jìn)行原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查；對(duì)出口企業(yè)提交的證書(shū)進(jìn)行審核、簽發(fā)；
② 對(duì)申請(qǐng)證書(shū)的單位進(jìn)行監(jiān)督管理；
③ 處理給惠國(guó)普惠制主管當(dāng)局退證查詢(xún)的調(diào)查和答復(fù)工作；
�、� 普惠制的簽證統(tǒng)計(jì)工作；
�、� 向出口企業(yè)提供宣傳和咨詢(xún)。