企業(yè)投資管理體制改革

　　我國實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)應(yīng)是投資活動(dòng)的主體，為此必須轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)投資主體地位。國務(wù)院在決定中提出的改革措施是：

　　(一)改革項(xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)

　　1.對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

　　l 政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)

　　l 其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均改為備案制，

　　l 對(duì)于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

　　【06年真題】根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投融資體制改革的決定》，對(duì)企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，要區(qū)別不同情況實(shí)行( )。

　　A.審核制

　　B.核準(zhǔn)制

　　C.審批制

　　D.備案制

　　E.代建制

　　答案：BD

　　【08年真題】根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，實(shí)

　　行( )。

　　A.項(xiàng)目核準(zhǔn)制 B.項(xiàng)目審批制 C.項(xiàng)目評(píng)估制

　　D.項(xiàng)目備案制 E.項(xiàng)目責(zé)任制

　　答案：AD

　　(二)規(guī)范政府核準(zhǔn)制

　　《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)由國務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　l 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)人、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　(三)健全備案制

　　對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。

　　(四)擴(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)的投資決策權(quán)

　　基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán)，投資建設(shè)《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目：

　　l 可按項(xiàng)目單獨(dú)申報(bào)核準(zhǔn);

　　l 可編制中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)后，規(guī)劃中屬于《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目不再另行申報(bào)核準(zhǔn)，只須辦理備案手續(xù)。