摘要：建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)，近年來建筑業(yè)創(chuàng)造了較高的增長速度，總體來看，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷增強，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。在新時期如何推進建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是我們共同面臨的課題。去年九月，建設(shè)部以建質(zhì)[2007]223號文發(fā)布了《綠色施工導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），其目的就在于推動建筑業(yè)實施綠色施工，促進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會做出應(yīng)有貢獻。
　　一、充分認(rèn)識綠色施工在推動建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用
　　胡錦濤總書記在十七大報告中指出，要促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。因此，建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須滿足國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的需要，同時建筑業(yè)自身也必須符合國家節(jié)約資源能源和生態(tài)保護的基本要求。
　　（一）全面準(zhǔn)確理解綠色施工的內(nèi)涵綠色施工作為建筑全壽命周期中的一個重要階段，是實現(xiàn)建筑領(lǐng)域資源節(jié)約和節(jié)能減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。綠色施工是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進步，最大限度地節(jié)約資源并減少對環(huán)境負(fù)面影響的施工活動，實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護（“四節(jié)一環(huán)�！保�。實施綠色施工，應(yīng)依據(jù)因地制宜的原則，貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和地方相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟政策。
　　1.實施綠色施工的原則。一是要進行總體方案優(yōu)化，在規(guī)劃、設(shè)計階段，充分考慮綠色施工的總體要求，為綠色施工提供基礎(chǔ)條件。二是對施工策劃、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗收等各階段進行控制，加強整個施工過程的管理和監(jiān)督。綠色施工的總體框架由施工管理、環(huán)境保護、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)能與能源利用、節(jié)地與施工用地保護六個方面組成。
　　2.綠色施工不同于綠色建筑。去年建設(shè)部發(fā)布的《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》中定義，綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。因此，綠色建筑體現(xiàn)在建筑物本身的安全、舒適、節(jié)能和環(huán)保，綠色施工則體現(xiàn)在工程建設(shè)過程的四節(jié)一環(huán)保。綠色施工以打造綠色建筑為落腳點，但是又不僅僅局限于綠色建筑的性能要求，更側(cè)重于過程控制。沒有綠色施工，建造綠色建筑就成為空談。
　　3.綠色施工不同于文明施工。前兩年，綠色施工的概念剛剛出現(xiàn)時，它的涵義尚不清晰，不少人很容易把綠色施工與文明施工混淆理解。當(dāng)時從某種程度上，文明施工可以理解為狹義的綠色施工。隨著國家戰(zhàn)略政策和技術(shù)水平的發(fā)展，綠色施工的內(nèi)涵也在不斷深化。綠色施工除了涵蓋文明施工外，還包括采用降耗環(huán)保型的施工工藝和技術(shù)，節(jié)約水、電、材料等資源能源。因此，綠色施工高于、嚴(yán)于文明施工。例如，《導(dǎo)則》中對地下設(shè)施、文物和資源的保護，節(jié)材、節(jié)能措施等都有所規(guī)定。綠色施工也需要遵循因地制宜的原則，結(jié)合各地區(qū)不同自然條件和發(fā)展?fàn)顩r穩(wěn)步扎實地開展，避免做表面文章而浪費。
　�。ǘ�）綠色施工是建筑業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的具體實踐胡錦濤總書記在十七大報告中指出，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，建筑業(yè)肩負(fù)著義不容辭的社會責(zé)任。綠色施工是建筑業(yè)積極承擔(dān)這份社會責(zé)任的重要舉措和實踐形式。建筑活動一直是自然資源和能源高消耗的生產(chǎn)性活動之一，建筑物所占用的土地，建筑材料的加工、使用以及工程建設(shè)過程中產(chǎn)生廢棄物和對周邊的污染等都對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生極大影響。據(jù)統(tǒng)計，在建造和使用過程中直接消耗的能源占全社會總能耗的近30%，建筑用水、鋼、水泥等都占很大比例。比如建筑用水，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，全國每年缺水量達60億噸，有1/6的城市嚴(yán)重缺水。我國年混凝土制成量達20億立方米，配制這些混凝土所需的用水量約有3億多立方米，再加上混凝土養(yǎng)護用水量（如果按照傳統(tǒng)做法澆水養(yǎng)護，水的消耗量將超過攪拌用水），相當(dāng)于每年60億噸缺水量的1/10.而且目前施工用水幾乎都是自來水，造成不必要的浪費，因為混凝土攪拌和養(yǎng)護完全可以使用中水。
　　盡管建筑施工水資源的消耗量相對于高水耗工業(yè)企業(yè)，單位產(chǎn)值耗水量比重較低，但是工程建設(shè)本身的流動性和臨時性造成施工用水管理比較粗放，還有較大的水資源節(jié)約和再利用的空間。還有，比如建筑垃圾，根據(jù)北京、上海兩地統(tǒng)計，每施工一萬平方米平均產(chǎn)生建筑垃圾500-600噸。而這些建筑垃圾可以通過填埋和鋪路等方式再利用。由此可見，建筑業(yè)為貫徹國家節(jié)能減排戰(zhàn)略、建設(shè)節(jié)約型環(huán)境友好型社會貢獻的潛力巨大，責(zé)任重大。綠色施工的指導(dǎo)思想立足于建筑業(yè)以工程建設(shè)實踐“四節(jié)一環(huán)�！�，責(zé)無旁貸地承擔(dān)起可持續(xù)發(fā)展的社會責(zé)任。
　　《導(dǎo)則》在施工中如何做到四節(jié)一環(huán)保都提供了針對性控制措施，在節(jié)水與水資源利用中，涉及提高用水效率、加強非傳統(tǒng)水源利用（中水、雨水、基坑降水階段的地下水）和用水安全；在節(jié)材與材料資源利用中，強調(diào)節(jié)材措施、結(jié)構(gòu)材料的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化生產(chǎn)加工和安裝方法優(yōu)化、圍護材料的節(jié)能性能、周轉(zhuǎn)材料的合理重復(fù)使用；在節(jié)能與能源利用中提出機械設(shè)備機具、施工用電照明、生產(chǎn)生活及辦公臨時設(shè)施選用節(jié)能的機具設(shè)備、合理設(shè)計工序和配置設(shè)施降低耗能的要求；在節(jié)地與施工用地保護中，提出嚴(yán)格臨時用地指標(biāo)、強化臨時用地保護、合理緊湊施工總平面布置，充分利用原有建筑物、道路管線和交通線路；在環(huán)境保護中，強調(diào)揚塵控制要根據(jù)不同施工階段不同材料采取分類控制措施和指標(biāo)，如土方作業(yè)區(qū)目測揚塵高度低于1.5米，結(jié)構(gòu)安裝作業(yè)區(qū)目測揚塵高度低于0.5米，在建筑垃圾減量化中，住宅建筑每萬平方米的建筑垃圾不宜超過400噸，力爭建筑垃圾的再利用和回收率達到30%，建筑拆除產(chǎn)生的廢棄物的再利用和回收率達到40%，土石方類的達到50%等控制要點。

�。ㄈ�）綠色施工是實現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑之一建筑業(yè)能否抓住未來機遇實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的國家戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。建筑業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要從加快建筑業(yè)企業(yè)改革發(fā)展，提升建筑業(yè)綜合競爭力入手，核心在于增強自主創(chuàng)新能力，加強管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高從業(yè)人員素質(zhì)。建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從傳統(tǒng)高消耗的粗放型增長方式向高效率的集約型方式轉(zhuǎn)變，建造方式從勞動力密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，綠色施工正是實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的重要途徑之一。綠色施工的提出，對企業(yè)管理和工程管理提出了更高要求，從而促使企業(yè)更加科學(xué)合理高效地組織工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新管理方法、優(yōu)化流程、提高效率的精細化管理，取代單純依靠生產(chǎn)要素量的投入為特征的粗放式管理，擺脫原始落后的生產(chǎn)方式。
　　綠色施工的提出，必然要求大力推廣應(yīng)用新型環(huán)保材料和節(jié)能型設(shè)備，應(yīng)用先進成熟的施工技術(shù)，加強數(shù)字化工地等信息技術(shù)應(yīng)用，并大力發(fā)展建筑標(biāo)準(zhǔn)件，加大建筑部品部件的工業(yè)化生產(chǎn)比重，從而有利于構(gòu)建密切聯(lián)系生產(chǎn)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制和推廣機制，增強企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力，加快建筑業(yè)技術(shù)進步的步伐。綠色施工的提出，必然對施工現(xiàn)場一線工人素質(zhì)提出更高要求，需要重視并加強工人的培訓(xùn)教育，尤其是對一線農(nóng)民工的培訓(xùn)教育，保證綠色施工的實施，從而有利于提高整個行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。
　�。ㄋ模┚G色施工是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、提高綜合效益的重要手段綠色施工的實施主體是企業(yè)。當(dāng)前我國建筑業(yè)企業(yè)仍然主要通過鋪攤子、比設(shè)備、拼人力來獲取企業(yè)效益，往往最注重經(jīng)濟效益，越來越關(guān)注社會效益，對環(huán)境效益還缺乏足夠認(rèn)識。企業(yè)項目組織管理和施工現(xiàn)場管理的重心一直放在工程建設(shè)速度和經(jīng)濟效益上，現(xiàn)場污染和浪費現(xiàn)象普遍嚴(yán)重。綠色施工的根本宗旨就是要實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。實施綠色施工并不意味著企業(yè)必須要高投入，影響工期和經(jīng)濟效益，相反會增進了企業(yè)的綜合效益。
　　首先，綠色施工是在向技術(shù)、管理和節(jié)約要效益。綠色施工在規(guī)劃管理階段要編制綠色施工方案，方案包括環(huán)境保護、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的措施，這些措施都將直接為工程建設(shè)節(jié)約成本。因此，綠色施工在履行保護環(huán)境節(jié)約資源的社會責(zé)任的同時，也節(jié)約了企業(yè)自身成本，促使工程項目管理更加科學(xué)合理。
　　其次，環(huán)境效益是可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益、社會效益的。建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)過程中，注重環(huán)境保護，勢必樹立良好的社會形象，進而形成潛在效益。比如在環(huán)境保護方面，如果揚塵、噪音振動、光污染、水污染、土壤保護、建筑垃圾、地下設(shè)施文物和資源保護等控制措施到位，將有效改善建筑施工臟、亂、差、鬧的社會形象。企業(yè)樹立自身良好形象有利于取得社會支持，保證工程建設(shè)各項工作的順利進行，乃至獲得市場青睞。所以說，企業(yè)在綠色施工過程中既產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也派生了社會效益、環(huán)境效益，最終形成企業(yè)的綜合效益。
　　二、加快推進建筑業(yè)綠色施工的步伐
　�。ㄒ唬┘訌娧芯亢头e累，建立完善綠色施工的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和制度我國的綠色施工尚處于起步階段，但是發(fā)展勢頭良好。部里出臺《綠色施工導(dǎo)則》僅僅是一個開端，還屬于導(dǎo)向性要求。相關(guān)綠色施工法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都還沒有跟上，尤其量化方面的指標(biāo)，比如能耗指標(biāo)。因此，我們還有大量的基礎(chǔ)工作要做。
　　一方面要在推進綠色施工的實踐中，及時總結(jié)地區(qū)和企業(yè)經(jīng)驗，對綠色施工評價指標(biāo)進一步量化，并逐步形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使綠色施工管理有標(biāo)可依。比如《導(dǎo)則》中評價管理屬于企業(yè)自我評估，有關(guān)評估指標(biāo)和方法尚需要企業(yè)結(jié)合工程特點和自身情況自我掌握。隨著社會進步和經(jīng)濟發(fā)展，我們將把一些企業(yè)的好經(jīng)驗及時總結(jié)和研究，條件成熟時上升為標(biāo)準(zhǔn)，有些還可以上升為強制性標(biāo)準(zhǔn)。
　　另一方面研究建立工程建設(shè)各方主體的綠色施工責(zé)任制及社會承諾保證制度，促進各方企業(yè)在綠色施工中自覺落實責(zé)任，形成有利于開展綠色施工的外部環(huán)境和管理機制。
　　（二）以綠色施工應(yīng)用示范工程為切入點，建立完善激勵機制推行綠色施工應(yīng)用示范工程能夠以點帶面，發(fā)揮典型示范作用。為此，《導(dǎo)則》專設(shè)“綠色施工應(yīng)用示范工程”一章，鼓勵各地區(qū)通過加快試點和示范工程，引導(dǎo)綠色施工的健康發(fā)展，同時制定引導(dǎo)企業(yè)實施綠色施工的激勵機制。目前，要對綠色施工應(yīng)用示范工程的技術(shù)內(nèi)容和推廣重點做進一步研究，逐步建立激勵政策，以示范工程為平臺，促進綠色施工技術(shù)和管理經(jīng)驗更多更快地應(yīng)用于工程建設(shè)。此外，要在相關(guān)的工程評優(yōu)中，加入綠色施工的內(nèi)容要求，提升工程的綠色含量，強化激勵作用，激發(fā)企業(yè)參與的積極性。
　　（三）加強綠色施工宣傳和培訓(xùn)，創(chuàng)造良好運行環(huán)境要大力組織開展綠色施工宣傳活動，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)和社會公眾提高對綠色施工的認(rèn)識，深刻理解綠色施工的重要意義，增強社會責(zé)任意識，加強開展綠色施工的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。要充分利用建筑業(yè)既有人力資源優(yōu)勢，通過加強技術(shù)和管理人員以及一線建筑工人分類培訓(xùn)，使廣大工程建設(shè)者盡早熟悉掌握綠色施工的要求、原則、方法，及時有效地運用于工程建設(shè)實踐，保障綠色施工的實施效果。
　�。ㄋ模┓e極發(fā)揮建筑業(yè)企業(yè)實施綠色施工的主力軍作用實施綠色施工，政府的導(dǎo)向作用固然不可或缺，但是關(guān)鍵還在于建筑業(yè)企業(yè)。企業(yè)才是實施綠色施工的主力軍。要依靠建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)各方企業(yè)，加強綠色施工的技術(shù)和管理創(chuàng)新，把綠色施工理念真正貫穿到施工全過程。例如綠色施工方案的合理優(yōu)化，綠色施工的評價管理以及各項技術(shù)控制措施等等，都需要企業(yè)在實施過程中，不斷創(chuàng)新和豐富，積累技術(shù)和經(jīng)驗。建筑業(yè)企業(yè)要著力于積極采用綠色施工技術(shù)措施，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，研發(fā)綠色施工的新技術(shù)、新材料和新工藝，全面提高自主創(chuàng)新實力。