公路工程質(zhì)量管理和控制和主要程序（二）
來源：發(fā)布時間：2008-11-17 11:26:23
四、質(zhì)量監(jiān)理的依據(jù)
監(jiān)理工程師必須依法對工程進行監(jiān)理。在施工階段對工程實施監(jiān)理的依據(jù)有以下幾個方面：
1、工程承包合同文件。工程施工承包合同文件和監(jiān)理合同中分別規(guī)定了參與建設(shè)的各方在質(zhì)量控制方面的權(quán)利和義務，有關(guān)各方面必須履行在合同中的承諾。尤其是監(jiān)理單位，既要履行監(jiān)理合同的條款，又要監(jiān)督建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位履行有關(guān)的質(zhì)量控制條款。因此，監(jiān)理工程師要求熟悉這些條款，據(jù)以進行質(zhì)量監(jiān)督和控制。當發(fā)生質(zhì)量糾紛時，應及時采取措施予以解決。
2、設(shè)計文件�！鞍磮D施工”是施工階段質(zhì)量控制的一項重要原則，因此，經(jīng)過批準的設(shè)計圖紙和技術(shù)說明書等設(shè)計文件，無疑是質(zhì)量控制的重要依據(jù)。但是從嚴格質(zhì)量管理和質(zhì)量控制的角度出發(fā)，監(jiān)理單位在施工之前還應組織設(shè)計單位及施工單位進行設(shè)計交底及圖紙會審工作，以達到能使施工單位了解設(shè)計意圖和質(zhì)量要求，以及發(fā)現(xiàn)圖紙差錯和減少質(zhì)量隱患的目的。
3、國家及政府有關(guān)部門頒布的有關(guān)質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)性文件。國家人大常委會和國務院頒布的法規(guī)有：《合同法》、《建筑法》、《公路法》、《招投標法》、《工程建設(shè)質(zhì)量管理條例》等；交通部頒布的法規(guī)有：《公路工程監(jiān)理規(guī)范》等。
4、有關(guān)質(zhì)量檢驗與控制的專門技術(shù)法規(guī)。對于公路工程主要有：《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》和其它公路工程的設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)定。
五、質(zhì)量監(jiān)理的任務
監(jiān)理工程師實行工程質(zhì)量的目的是確保工程項目質(zhì)量目標的全面實現(xiàn)，提高工程項目的投資效益，社會效益和環(huán)境效益。因此，工程質(zhì)量控制的任務就是根據(jù)工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標，對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量實施監(jiān)督管理。由于工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標不同，因此需要分別確定各階段的質(zhì)量控制對象和任務。
1、監(jiān)理工程師控制工程質(zhì)量的主要工作內(nèi)容：
�。�1）審查承包人的資質(zhì)和質(zhì)量保證條件，優(yōu)選承包人確認分包者。
�。�2）確定質(zhì)量標準和明確質(zhì)量要求。
�。�3）督促承包人建立和完善質(zhì)量保證體系。
（4）組織與建立本項目的質(zhì)量監(jiān)理控制體系。
�。�5）項目實施過程中實行質(zhì)量跟蹤、監(jiān)督、檢查、控制。
（6）質(zhì)量缺陷或事故的處置。
2、設(shè)計階段質(zhì)量控制的任務。
�。�1）審查設(shè)計基礎(chǔ)資料的正確性和完整性。
（2）協(xié)助業(yè)主編制設(shè)計招標文件（或協(xié)助業(yè)主審核招標文件），組織設(shè)計方案競賽。
（3）審查設(shè)計方案的先進性和合理性，確定最佳設(shè)計方案。
（4）督促設(shè)計單位完善質(zhì)量保證體系，建立內(nèi)部專業(yè)交底及專業(yè)會簽制度。
�。�5）進行設(shè)計質(zhì)量跟蹤檢查，控制設(shè)計圖紙的質(zhì)量。
�。�6）組織施工圖會審。
（7）評定、驗收設(shè)計文件。
3、施工階段質(zhì)量控制的任務。
施工階段質(zhì)量控制是工程項目全過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程度上決定于施工階段質(zhì)量控制。其中任務是要通過建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系來事確保工程質(zhì)量達到合同規(guī)定的標準和等級要求。根據(jù)工程質(zhì)量形成的時間階段，施工階段的質(zhì)量控制又可分為質(zhì)量的事前控制、事中控制和事后控制，其中，工作的重點應是質(zhì)量的事前控制。
（1）質(zhì)量的事前控制
�、俅_定質(zhì)量標準，明確質(zhì)量要求。
�、诮⒈卷椖康馁|(zhì)量監(jiān)理控制體系。
�、凼┕龅氐馁|(zhì)量驗收。
④審查承包人的資質(zhì)。
�、荻酱俪邪私⒉⑼晟瀑|(zhì)量保證體系。
�、迿z查工程使用的原材料和半成品。
�、呤┕C械的履約和質(zhì)量控制。
�、鄬彶槌邪颂峤坏氖┕そM織設(shè)計或施工方案。
�。�2）質(zhì)量的事中控制。
施工工藝過程質(zhì)量控制：現(xiàn)場檢查、旁站、量測、試驗。
工序交接檢查：堅持上道工序不經(jīng)檢查驗收不準進行下道工序的原則，檢查合格后簽署認可才能進行下道工序。
�、匐[蔽工程檢查驗收。
�、谧龊迷O(shè)計變更及技術(shù)核定的處理工作。
③工程質(zhì)量事故處理：分析質(zhì)量事故的原因、責任；審核、批準處理工程質(zhì)量事故的技術(shù)措施和方案檢查處理措施的效果。
④行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達停工指令為了保證工程質(zhì)量，監(jiān)理工程師有權(quán)指令施工單位立即停工改整。
⑤嚴格工程開工報告和復工報告審批制度。
�、捱M行質(zhì)量，技術(shù)鑒定。
⑦對工程進度款的支付簽署質(zhì)量認定意見。
⑧建立質(zhì)量監(jiān)理日志。
�、岫ㄆ谙虼硖�、業(yè)主報告有關(guān)工程質(zhì)量動態(tài)情況。
�。�3）質(zhì)量的事后控制
�、俳M織單位、單項工程竣工驗收。
�、诮M織對工程項目進行質(zhì)量評定。
�、蹖徍丝⒐D及其他技術(shù)文件資料。
�、苷砉こ碳夹g(shù)文件資料并編目建檔。
�。�4）保修階段質(zhì)量控制的任務
�、賹徍顺邪说摹豆こ瘫Ｐ拮C書》。
�、跈z查、鑒定工程質(zhì)量狀況和工程使用狀況。
③對出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，確定責任者。
�、芏酱俪邪诵迯唾|(zhì)量缺陷。
⑤在保修期結(jié)束后，檢查工程保修狀況，移交保修資料。
六、監(jiān)理的質(zhì)量責任
國務院令1999年第279號《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中對工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務作了如下規(guī)定：
1、工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。
2、工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務。
3、工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。
4、工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得在工程上使用或者安裝；未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認的工序，施工單位不得進行下一道工序的施工；未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不拔付工程款，不進行竣工驗收。
5、監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)定的要求，采取旁站，巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。
