1.建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)

　　國(guó)家對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目，特別是國(guó)家的大、中型建設(shè)項(xiàng)目的宏觀管理，在可行性研究階段，主要是通過(guò)計(jì)劃管理和規(guī)劃管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。將計(jì)劃管理和規(guī)劃管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，就能保證各項(xiàng)建設(shè)工程有計(jì)劃并按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定："按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。"其他的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見(jiàn)書(shū)。

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門(mén)劃撥土地。

　　例題1：以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。( )(2009年房地產(chǎn)估價(jià)師制度試題)

　　答案：×

　　解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定："按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。"其他的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見(jiàn)書(shū)。

　　2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證

　　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效;對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件;占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回;給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　例題1：出讓地塊的位置、使用性質(zhì)等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)( )提出。(2008年房地產(chǎn)估價(jià)師制度試題)

　　A.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 B.土地利用總體規(guī)劃

　　C.修建性詳細(xì)規(guī)劃 D.控制性詳細(xì)規(guī)劃

　　答案：D

　　解析：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

　　3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證

　　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè);確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地主管部門(mén)并公示。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門(mén)備案。

　　建設(shè)工程規(guī)劃許可管理的主要內(nèi)容包括：

　　(1)建筑管理。主要是按照城市規(guī)劃要求對(duì)各項(xiàng)建筑工程(包括各類建筑物、構(gòu)筑物)的性質(zhì)、規(guī)模、位置、標(biāo)高、高度、體量、體形、朝向、間距、建筑密度、容積率、建筑色彩和風(fēng)格等進(jìn)行審查和規(guī)劃控制。

　　(2)道路管理。主要是按照城市規(guī)劃要求對(duì)各類道路的走向、坐標(biāo)和標(biāo)高、道路寬度、道路等級(jí)、交叉口設(shè)計(jì)、橫斷面設(shè)計(jì)、道路附屬設(shè)施等進(jìn)行審查和規(guī)劃控制。

　　(3)管線管理。主要是按照城市規(guī)劃要求對(duì)各項(xiàng)管線工程(包括地下埋設(shè)和地上架設(shè)的給水、雨水、污水、電力、通訊、燃?xì)狻�熱力及其他管線)的性質(zhì)、斷面、走向、坐標(biāo)、標(biāo)高、架埋方式、架設(shè)高度、埋置深度、管線相互間的水平距離與垂直距離及交叉點(diǎn)的處理等進(jìn)行審查和規(guī)劃控制。管線管理要充分考慮不同性質(zhì)和類型管線各自的技術(shù)規(guī)范要求，以及管線與地面建筑物、構(gòu)筑物、道路、行道樹(shù)和地下各類建設(shè)工程的關(guān)系，進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。