2013年咨詢工程師考試(宏觀經(jīng)濟(jì)政策)階段分析7
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2013年咨詢工程師考試（宏觀經(jīng)濟(jì)政策）階段分析7
宏觀經(jīng)濟(jì)管理
一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要手段
宏觀經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（戰(zhàn)略、規(guī)劃）是實(shí)現(xiàn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的兩大主要經(jīng)濟(jì)手段。
例題1：宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要調(diào)控手段有（）。
A.宏觀經(jīng)濟(jì)政策B.法律手段
C.行政手段D，經(jīng)濟(jì)規(guī)律
E.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
答案：A、E.
二、經(jīng)濟(jì)政策體系
我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀政策體系包括如下內(nèi)容：
（一）貨幣政策
我國(guó)貨幣政策的最終目標(biāo)是：保持幣值穩(wěn)定，防止通貨膨脹和通貨緊縮，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）財(cái)政政策
包括充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公平分配等。
（三）投資政策
投資政策的主要目標(biāo)是：調(diào)控投資總量，保持合理的投資規(guī)模；調(diào)控投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；調(diào)控投資地區(qū)布局，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)控重大項(xiàng)目的安排，發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)越性。
（四）產(chǎn)業(yè)政策
產(chǎn)業(yè)政策是指政府對(duì)資源在各產(chǎn)業(yè)間配置過(guò)程的干預(yù)。
（五）價(jià)格管理政策
我國(guó)政府對(duì)價(jià)格管理的主要目標(biāo)和內(nèi)容是：調(diào)控價(jià)格總水平，抑制、緩解通貨膨脹或通貨緊縮，實(shí)現(xiàn)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定；形成協(xié)調(diào)合理的價(jià)格體系；維護(hù)正常價(jià)格秩序；對(duì)少數(shù)重要商品和服務(wù)實(shí)行價(jià)格管制。
（六）人口與就業(yè)政策
（七）國(guó)際收支管理政策
保持宏觀經(jīng)濟(jì)的基本平衡，政策要點(diǎn)是加強(qiáng)總供求與進(jìn)出口之間的政策調(diào)節(jié)；運(yùn)用各種政策手段調(diào)節(jié)外商的投資方向以及外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)規(guī)模；政策走向是逐步擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)范圍和逐步放松對(duì)外匯的管制。
例題2：我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策體系的構(gòu)成和作用的描述中正確的是（）。
A.貨幣政策服務(wù)于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)，即保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展
B.財(cái)政政策同樣服務(wù)于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)，包括充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公平分配等
C.投資政策的主要目標(biāo)是調(diào)控投資總量，保持合理的投資規(guī)模；調(diào)控投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；調(diào)控投資地區(qū)布局，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)控重大項(xiàng)目的安排，發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)越性
D.產(chǎn)業(yè)政策可以加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展
E.財(cái)政政策可以抑制、緩解通貨膨脹或通貨緊縮，維護(hù)正常的價(jià)格秩序，對(duì)少數(shù)重要商品和服務(wù)實(shí)行價(jià)格管制
答案：A、B、C、D.
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三、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃均屬計(jì)劃調(diào)控范疇。
（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下計(jì)劃的性質(zhì)、功能
1.計(jì)劃的基本性質(zhì)
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，計(jì)劃（戰(zhàn)略、規(guī)劃）必須以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，反映市場(chǎng)、預(yù)測(cè)市場(chǎng)、引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)，而不是取代市場(chǎng)。
2.計(jì)劃的功能
（1）綜合協(xié)調(diào)平衡功能。
（2）信息導(dǎo)向功能。
（3）政策指導(dǎo)調(diào)節(jié)功能。
（4）引導(dǎo)資源配置功能。
（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略
1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略是指國(guó)家關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局的，總體的、長(zhǎng)期的部署和謀劃
2.我國(guó)“三步走”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略
（1）“三步走”的戰(zhàn)略。改革開放以來(lái)，鄧小平同志從實(shí)現(xiàn)中華民族振興和中國(guó)跨世紀(jì)發(fā)展的高度，設(shè)計(jì)了中國(guó)分“三步走”基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。1987年10月，黨的十三大根據(jù)鄧小平的戰(zhàn)略構(gòu)想，正式確定：“我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體分三步走。第一步，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。第二步，到本世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。”
（2）第三步發(fā)展的新部署。從新世紀(jì)開始，我國(guó)將進(jìn)人全面建設(shè)小康社會(huì)并加快推進(jìn)現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在這個(gè)階段，要全面完成第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。1997年，江澤民總書記在黨的十五大報(bào)告中，根據(jù)鄧小平的“三步走”戰(zhàn)略和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的第三步發(fā)展戰(zhàn)略作出了新的部署：“展望下世紀(jì)，我們的目標(biāo)是，第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過(guò)十年的努力，到建黨一百年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到下世紀(jì)中葉建國(guó)一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。”
（3）我國(guó)本世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)。江總書記在黨的十六大報(bào)告中進(jìn)一步提出：“我國(guó)要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開放的關(guān)鍵階段。”
例題3：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略是指國(guó)家關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局的、總體的、長(zhǎng)期的部署和謀劃，下列關(guān)于我國(guó)“三步走”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的敘述正確的是（）。
A.第一步，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題
B.第二步，到本世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平
C.第三步，到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化
D.展望下世紀(jì)，我們的目標(biāo)是，第一個(gè)10年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過(guò)10年的努力，到建黨100年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到下世紀(jì)中葉建國(guó)100年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家
E.我國(guó)要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)
答案：A、B、C、E.
（三）發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)、方法和重點(diǎn)
1.發(fā)展規(guī)劃
發(fā)展規(guī)劃即中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，是為實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的分階段目標(biāo)而進(jìn)行的謀劃與安排。發(fā)展規(guī)劃是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性的規(guī)劃，包括發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)和主要措施。
2.發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容
（1）闡述政府的戰(zhàn)略意圖；
（2）明確政府的工作重點(diǎn)；
（3）引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為方向。
例題4：發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容包括的全部?jī)?nèi)容為（）。
A.制定宏觀發(fā)展戰(zhàn)略
B.確定發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)和主要措施，闡述政府的戰(zhàn)略意圖，明確工作重點(diǎn)
C.闡述政府戰(zhàn)略意圖，明確政府的工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體的行為方向
D.分析中長(zhǎng)期發(fā)展所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境、階段性特征及發(fā)展趨勢(shì)，提出規(guī)劃期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，提出對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大生產(chǎn)力布局等政策措施、立足全局、整體規(guī)劃
答案：C.
3.發(fā)展規(guī)劃體系和制定方法
（1）發(fā)展規(guī)劃的體系。發(fā)展規(guī)劃按范圍分為綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。
綜合規(guī)劃是完整的全面的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
專項(xiàng)規(guī)劃是針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域或薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)系全局的重大問(wèn)題編制的規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃是綜合規(guī)劃在若干主要方面、重點(diǎn)領(lǐng)域的展開和深化，必須符合綜合規(guī)劃的總體要求，并與綜合規(guī)劃相銜接。
例題5：下列關(guān)于專項(xiàng)規(guī)劃的敘述最準(zhǔn)確的為（）。
A.專項(xiàng)規(guī)劃是針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)習(xí)網(wǎng)域和薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)系全局的重大問(wèn)題編制的規(guī)劃
B.專項(xiàng)規(guī)劃是具有鮮明對(duì)象性的規(guī)劃，它對(duì)綜合規(guī)劃具有舉足輕重的影向。
C.專項(xiàng)規(guī)劃是基于綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上把綜合規(guī)劃簡(jiǎn)化，而得出的有一定對(duì)象性的決定
D.專項(xiàng)規(guī)劃是基于綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把綜合規(guī)劃細(xì)致化，具體實(shí)行措施規(guī)范化的規(guī)劃方式，具有鮮明對(duì)象性
答案：A.
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按層次分為全國(guó)規(guī)劃和地方規(guī)劃。
全國(guó)規(guī)劃是整個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總規(guī)劃，包含了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容，對(duì)制定地方規(guī)劃具有宏觀指導(dǎo)和調(diào)控作用。
地方規(guī)劃包括省（自治區(qū)、直轄市）、地區(qū)（省轄市、自治州盟）、縣（縣級(jí)市、旗）的規(guī)劃。
（2）規(guī)劃制定的原則與程序。
發(fā)展規(guī)劃要以黨中央關(guān)于制定中長(zhǎng)期計(jì)劃的建議作為主要依據(jù)。
規(guī)劃原則。發(fā)展規(guī)劃的制定，要貫徹以下一些基本原則：
①遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，增強(qiáng)計(jì)劃的科學(xué)性，體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，突出計(jì)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性；
②正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把握好改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度；
③保持經(jīng)濟(jì)總量基本平衡，使建設(shè)規(guī)模與國(guó)力相適應(yīng)，貨幣供應(yīng)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要相適應(yīng)，防止出現(xiàn)需求過(guò)熱、通貨膨脹或需求不足、通貨緊縮；
④促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變，全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；
⑤要把不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)、文化生活水平和質(zhì)量，促使人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿；
⑥規(guī)劃目標(biāo)既要體現(xiàn)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的精神，又要積極可靠、適當(dāng)留有余地，應(yīng)對(duì)難以預(yù)料的意外情況，充分發(fā)揮各方面的積極性。
例題6：發(fā)展規(guī)劃的制定，要貫徹的基本原則有（）。
A.正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把握好改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度
B.遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，增強(qiáng)計(jì)劃的科學(xué)性
C.保持經(jīng)濟(jì)分量基本平衡
D.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變，全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
E.要把不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)、文化生活水平和質(zhì)量，促使人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿
答案：A、B、D、E.
（3）規(guī)劃制定的程序。在形成發(fā)展規(guī)劃草案之前，黨中央召開中央全會(huì)通過(guò)關(guān)于制定中長(zhǎng)期計(jì)劃（規(guī)劃）的建議，根據(jù)中央建議的精神，國(guó)務(wù)院擬訂中長(zhǎng)期計(jì)劃綱要（草案），提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。中長(zhǎng)期計(jì)劃體系中的專項(xiàng)規(guī)劃，一般不必提請(qǐng)全國(guó)人大審議批準(zhǔn)，可由國(guó)務(wù)院審定。
地方發(fā)展規(guī)劃制定的程序和步驟，與全國(guó)計(jì)劃相同。其計(jì)劃草案須經(jīng)地方人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。不設(shè)人民代表大會(huì)的專區(qū)，由行政專員公署審定。
（四）我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃的主要目標(biāo)
（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益顯著提高，為到2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；
（2）國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得重大進(jìn)展，社會(huì)保障制度比較健全，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制邁出實(shí)質(zhì)性步伐，在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)；
（3）就業(yè)渠道拓寬，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，物質(zhì)文化生活有較大改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)；
（4）科技、教育加快發(fā)展，國(guó)民素質(zhì)進(jìn)一步提高，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
例題7：“十五”期間我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是（）。
A.國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成就，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益顯著提高，為到2010年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
B.國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得重大進(jìn)展，社會(huì)保障制度比較健全，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制邁出實(shí)質(zhì)性步伐，在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)
C.就業(yè)渠道拓寬，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，物質(zhì)文化生活有較大改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)
D.科技教育加快發(fā)展，國(guó)民素質(zhì)進(jìn)一步提高，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯進(jìn)展
E.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)
答案：A、B、C、D.
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