2013年咨詢工程師現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)講義25
來(lái)源：中大網(wǎng)校發(fā)布時(shí)間：2012-12-02
五、邏輯框架的應(yīng)用
(一)邏輯框架在規(guī)劃咨詢中的應(yīng)用
圖5-15是邏輯框架在編制地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃層次分析的邏輯框架。
地區(qū)發(fā)展總規(guī)劃 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 地區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃
最高目標(biāo) 地區(qū)人民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善
直接目的 五年地區(qū)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)規(guī)劃目標(biāo) 對(duì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)
規(guī)劃內(nèi)容 1．社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
3．環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
4．制度創(chuàng)新規(guī)劃 直接目的 制訂地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo) 為實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)
規(guī)劃內(nèi)容 1．農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
2．工業(yè)發(fā)展規(guī)劃
3．服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
4．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃 直接目的 制訂工業(yè)發(fā)展規(guī)劃
規(guī)劃內(nèi)容 1．能源工業(yè)發(fā)展規(guī)劃
2．煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
3．建材工業(yè)規(guī)劃
4．其他工業(yè)發(fā)展規(guī)劃
圖5-15 邏輯框架在規(guī)劃層次分析中的應(yīng)用
圖5－16是邏輯框架在進(jìn)行規(guī)劃評(píng)價(jià)時(shí)的基本架構(gòu)，是按照規(guī)劃的基礎(chǔ)、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃目標(biāo)、總目標(biāo)四個(gè)層次分析規(guī)劃要點(diǎn)、指標(biāo)、優(yōu)勢(shì)條件和外部制約因素等。
規(guī)劃要點(diǎn) 主要指標(biāo)和驗(yàn)證 優(yōu)勢(shì)條件 制約條件
總目標(biāo)
規(guī)劃目標(biāo) 發(fā)展戰(zhàn)略
規(guī)劃內(nèi)容 直接目的
規(guī)劃基礎(chǔ) 基本條件
先決條件
圖5-16邏輯框架在規(guī)劃編制中的應(yīng)用
（二）項(xiàng)目可行性研究的邏輯框架
圖5－17是本節(jié)案例項(xiàng)目可行性研究報(bào)告需要最終形成的邏輯框架。從圖中可以看出形成項(xiàng)目是整個(gè)治理規(guī)劃的一部分，其結(jié)果是減少?gòu)U水的直排；建設(shè)內(nèi)容為對(duì)工業(yè)廢水和生活污水進(jìn)行處理和循環(huán)利用等；直接目的就是改善河水水質(zhì)；長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是提高收入，改善當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件。
綱要邏輯 客觀驗(yàn)證指標(biāo) 驗(yàn)證依據(jù) 假定條件
總目標(biāo) 當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件改善 -2003年捕魚業(yè)收入增長(zhǎng)30%
-2004年旅游業(yè)年收入增加30% -財(cái)政部社會(huì)經(jīng)濟(jì)考察報(bào)告
項(xiàng)目/規(guī)劃目的
河水水質(zhì)改善 -到2003年捕食河魚引起的疾病發(fā)生率降低80%
-到2002年捕魚量增長(zhǎng)20%，同時(shí)維持其庫(kù)存量 -地方醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
-當(dāng)局及其合作方的河流報(bào)告 －市場(chǎng)需要魚產(chǎn)量至少保持穩(wěn)定
－旅游期望狀態(tài)得到改善的信息
結(jié)果 居民和工廠的廢水直排減少 -到2002年將70%的工廠廢水和80%住宅廢水應(yīng)用于種植樹木
-當(dāng)局考察報(bào)告 －上游水質(zhì)保持穩(wěn)定
－向河里傾倒垃圾應(yīng)受到一定程度的控制
行動(dòng) -分析公司的環(huán)境投資；
-鑒別相關(guān)清潔技術(shù)；
-策劃獎(jiǎng)勵(lì)；
-試驗(yàn)并采用獎(jiǎng)勵(lì)
-提供獎(jiǎng)勵(lì)
-著手調(diào)整法規(guī)并監(jiān)測(cè)其效應(yīng)
-聯(lián)系居民和工廠
-提高居民和相關(guān)工廠對(duì)污水環(huán)境影響的了解
-培訓(xùn)市政部門的污水系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)能力
措施方案
1．技術(shù)鑒定，20名項(xiàng)目經(jīng)理；
2．投資；
3．維護(hù)；
4．……
合計(jì)
投資（單位：萬(wàn)元）外資
政府 其他 合計(jì)
……
……
…… -社會(huì)接受使用下水道系統(tǒng)
-獲得建設(shè)許可證
圖5-17完整的項(xiàng)目可研邏輯框架
（三）邏輯框架在項(xiàng)目評(píng)估中的應(yīng)用
項(xiàng)目評(píng)估是站在投資出資人的角度，對(duì)項(xiàng)目的合理性、效率、效果、影響和可持續(xù)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。圖5－18是國(guó)際上比較通行的項(xiàng)目評(píng)估邏輯框架格式。
項(xiàng)目名稱： 出資時(shí)間：項(xiàng)目簡(jiǎn)述（分類等）：
投資人出資額： 圖表編制/修改日期：
綱要邏輯 客觀驗(yàn)證指標(biāo) 驗(yàn)證依據(jù) 假定條件
總目標(biāo)
什么是項(xiàng)目的總目標(biāo)？宏觀上可能有助于解決什么問(wèn)題？ 衡量或判斷這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的定量和定性方法，項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃總目標(biāo)的貢獻(xiàn) 進(jìn)行成本—效益和結(jié)果－影響分析的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和方法
項(xiàng)目目的 對(duì)項(xiàng)目區(qū)和目標(biāo)群的預(yù)期作用是什么？預(yù)測(cè)的損益是什么？誰(shuí)是這些損益的承受者？項(xiàng)目將帶來(lái)什么改進(jìn)或變化？ 定性或定量的衡量指標(biāo)是什么？通過(guò)什么來(lái)判別作用和利益的取得和分配？ 進(jìn)行成本—效益分析的依據(jù)？在投入—產(chǎn)出階段需收集哪些資料？ 項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃總目標(biāo)作出貢獻(xiàn)的必要的外部條件是什么？可能有哪些風(fēng)險(xiǎn)？哪些條件與出資人相關(guān)？
產(chǎn)出（結(jié)果） 為實(shí)現(xiàn)上述目的，項(xiàng)目應(yīng)有什么產(chǎn)出（種類、數(shù)量和時(shí)間）？項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如培訓(xùn)學(xué)院規(guī)模、建成或改造的公路里程、灌溉系統(tǒng)和相應(yīng)的管理系統(tǒng)等。
信息資料來(lái)源、方法
從直接目的看，項(xiàng)目法人無(wú)法控制的哪些因素對(duì)項(xiàng)目有制約作用？考慮了哪些風(fēng)險(xiǎn)？哪些因素與投資人相關(guān)？
投入
（活動(dòng)）
主要方案；投資成本、主要資金來(lái)源；人、財(cái)、物、技術(shù)、時(shí)間等資源的可能性等
信息資料來(lái)源、方法 要按期達(dá)到計(jì)劃產(chǎn)出的必要外部條件、有哪些風(fēng)險(xiǎn)？哪些影響項(xiàng)目成功的外部因素與出資人（決策）相關(guān)？
先決條件 有哪些影響項(xiàng)目而出資人又無(wú)法控制的外部條件？考慮了哪些風(fēng)險(xiǎn)？哪些影響項(xiàng)目成功的條件與出資人和利益相關(guān)人有關(guān)？