2013年《現(xiàn)代咨詢方法與實務(wù)》：概述
來源：中大網(wǎng)校 發(fā)布時間：2012-11-04
概述
一、招標投標管理的基本原則
(1)公開原則。所謂公開，就是要求工程項目招標投標具有高的透明度，實行招標信息、招標程序公開，即發(fā)布招標通告，公開開標，公開中標結(jié)果，使每一個投標人獲得同等的信息，知悉招標的一切條件和要求。
(2)公平原則。所謂公平，就是要求給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權(quán)利，并履行同等的義務(wù)，不歧視任何一方。
(3)公正原則。所謂公正，就是要求評標時按事先公布的標準對待所有的投標人。
(4)誠實信用原則。所謂誠實信用原則，也稱誠信原則，是民事活動的基本原則之一。工程項目招標投標當(dāng)事人應(yīng)以誠實、守信的態(tài)度行使權(quán)利、履行義務(wù)，以維持招標投標雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。
二、關(guān)于招標代理制度
招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。招標人不具備自行招標能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標代理機構(gòu)代理招標。招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(1)有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金;
(2)有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量;
(3)有符合《招標投標法》第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?/p>
實施招標代理時，工程招標代理機構(gòu)應(yīng)與招標人簽訂書面委托合同，招標代理機構(gòu)不得不得接受同一招標項目的投標代理和投標咨詢業(yè)務(wù)。
三、咨詢工程師在招標投標管理中的工作
招標投標管理是一個很復(fù)雜的工作，在招標投標管理過程中，咨詢工程師的工作是非常重要的，在不同的工作階段，咨詢工程師的工作內(nèi)容不同。
(一)可行性研究階段
依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，大多需要有關(guān)部門審批，按照工程建設(shè)項目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，咨詢工程師必須在編制的項目可行性研究報告中列入有關(guān)招標的內(nèi)容。
在項目可行性研究報告中需要列入的招標內(nèi)容包括：
(1)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標范圍(全部或者部分招標)。
(2)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式(委托招標或者自行招標);擬自行招標的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》(原國家發(fā)展計劃委員會令第5號)的規(guī)定報送書面材料。
(3)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標方式(公開招標或者邀請招標);國家發(fā)展和改革委員會確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，擬采用邀請招標的，應(yīng)對采用邀請招標的理由作出說明。
(4)其他有關(guān)內(nèi)容。
按照法律規(guī)定可以不進行招標的建設(shè)項目，咨詢工程師在編制可行性研究報告中也必須提出不招標的申請，并說明不招標原因。
項目審批部門在批準項目可行性研究報告時，應(yīng)提出核準或者不予核準的意見。如果項目建設(shè)單位在招標活動中對項目審批部門核準的招標范圍、招標組織形式、招標方式等作出改變的，應(yīng)提醒項目建設(shè)單位向原審批部門重新辦理有關(guān)核準手續(xù)。
(二)招標實施階段
項目按照法律規(guī)定可以進入招標實施階段以后，咨詢工程師應(yīng)該從事的相關(guān)工作包括下列內(nèi)容：
(1)擬訂詳細的招標工作方案。報招標人審查同意后實施。
(2)按照法定的程序?qū)嵤┱袠嘶顒印?/p>
(3)編制標底。
(4)制訂具體的評標標準。
(5)組織開標、評標、定標，協(xié)助招標人定標。協(xié)助招標人組織開標、組建評標委員會，由評標委員會進行評標，推薦中標候選人或直接確定中標人。
(6)草擬合同。咨詢工程師應(yīng)根據(jù)招標文件中的合同條款草擬合同，協(xié)助招標人與