2013年咨詢工程師考試：工程咨詢單位概述
來源：中大網(wǎng)校 發(fā)布時間：2012-10-10
程咨詢單位概述
一、工程咨詢單位的含義
單位是為了實現(xiàn)特定的目標，由參與者按照某種形式和規(guī)則構(gòu)成的組合體。它包裹三個方面的要素：
(一)具有特定的組織形式和組織結(jié)構(gòu);
(二)具有明確的業(yè)務性質(zhì)定位和法人地位;
(三)具有明晰的責任約束機制及活動規(guī)則。
工程咨詢單位，是從事工程咨詢業(yè)務并具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位的統(tǒng)稱。工程咨詢單位的組織形式和規(guī)模多種多樣，有幾個人的小公司，也有幾百人乃至上千人的大、中型公司。國外工程咨詢單位多采用有限責任公司和合伙公司的形式，既有規(guī)模龐大的跨國工程咨詢集團，也有數(shù)量眾多的中小型咨詢單位。多數(shù)工程咨詢單位的專業(yè)特長限于一個或幾個工程領域。從事國際業(yè)務的咨詢單位多數(shù)以大中型公司為主�，F(xiàn)在，國際工程咨詢界越來越多地聘用咨詢單位外部的咨詢專家協(xié)同工作。
[2007年真題]隨著咨詢內(nèi)容的擴展和專業(yè)技術(shù)的細化，國際工程咨詢機構(gòu)越來越多地( )。
A.擁有本企業(yè)的咨詢專家
B.聘用經(jīng)濟法律方面的專家
C.聘用外國的咨詢專家
D.聘用外部咨詢專家
[答案] D
[解析]本題考查的是國際工程咨詢界聘用哪些咨詢專家。
二、我國工程咨詢單位分類
我國的工程咨詢單位，既有政府部門、銀行、大型企業(yè)集團內(nèi)設的咨詢機構(gòu)，也有面向市場的中介服務機構(gòu);既有從事某行業(yè)，某專業(yè)服務的咨詢機構(gòu)，也有從事跨行業(yè)、多專業(yè)服務的咨詢機構(gòu);既有從事投資建設某階段、某環(huán)節(jié)服務的咨詢機構(gòu)，也有從事投資建設若干環(huán)節(jié)甚至全過程服務的咨詢機構(gòu);既有為本地區(qū)服務的咨詢機構(gòu)，也有面向全國甚至從事國際業(yè)務的咨詢機構(gòu);既有企業(yè)性質(zhì)的公司，也有事業(yè)性質(zhì)的單位。這些工程咨詢單位，大體分為以下三類：綜合性工程咨詢單位;專業(yè)性工程咨詢單位;管理性工程咨詢單位。陳艷蘭
三、工程咨詢單位的市場準入
(一)工程咨詢單位的資格管理
為嚴格市場準入，保障工程咨詢質(zhì)量，2005年3月4日國家發(fā)展和改革委員會頒布了《工程咨詢單位資格認定辦法》，將工程咨詢單位資格管理分為資格等級、咨詢專業(yè)和服務范圍三部分。
國家發(fā)展和改革委員會是工程咨詢單位資格認定的行政管理部門。工程咨詢單位必須依法取得國家發(fā)展改革委員會頒發(fā)的《工程咨詢資格證書》，憑《工程咨詢資格證書》開展相應的工程咨詢業(yè)務。工程咨詢單位資格等級分為甲級、乙級、丙級三級和31個工程咨詢專業(yè)。各等級工程咨詢單位資格管理、咨詢業(yè)務和服務范圍，詳見第八章第三節(jié)中國工程咨詢業(yè)的行政性管理。
申請單位可以按照條件申請一項或多項專業(yè)、一個或多個服務范圍的咨詢資格。工程設計、招標代理、工程監(jiān)理、設備監(jiān)理機構(gòu)的資格，由國務院有關主管部門認定。各級工程咨詢單位應按照國家有關規(guī)定和業(yè)主要求依法開展業(yè)務。工程咨詢單位獲得其他執(zhí)業(yè)資格證書的，仍可同時從事相關服務業(yè)務。
[2007年真題]乙級工程咨詢單位的《工程咨詢資格證書》由( )審定簽發(fā)。
A.國家發(fā)展改革委
B.省級發(fā)展改革委
C.中國工程咨詢協(xié)會
D.省級工程咨詢協(xié)會
[答案]A
[解析]本題考查的知識點是各級工程咨詢單位的工程咨詢資格證書的審定簽發(fā)單位。
(二)工程咨詢單位的登記注冊
1.作為企業(yè)的工程咨詢單位，需要到咨詢單位所在地的工商管理部門去注冊登記。按照工商管理部門管轄范圍的規(guī)定，分級登記注冊。
設立工程咨詢企業(yè)法人的一般程序包括：名稱預先核準—銀行開立入資專戶，入資驗資—資產(chǎn)評估—準備登記材料—申請登記注冊—領取營業(yè)執(zhí)照。
申請工程咨詢企業(yè)名稱預先登記需提交的文件、證件有：企業(yè)名稱預先登記申請書;組建單位的資格證明或股東、發(fā)起人的法人資格證明及自然人身份證明;指定(委托)書。
申請設立工程咨詢有限責任公司登記需提交的文件、證件包括：公司董事長簽署的設立公司登記申請書;指定(委托)書;公司章程;具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明;股東的法人資格證明或自然人身份證明;公司法定代表人任職文件和身份證明;公司名稱預先核準通知書;公司住所證明。
[2004年真題]登記設立工程咨詢有限責任公司，必須提交的申請文件包含( )。
A.公司的組織機構(gòu)設置文件
B.公司法定代表人的身份證明
C.公司的主要人員名單
D.公司住所證明
E.公司章程
[答案]BDE
[解析]本題考查的知識點登記設立工程咨詢有限責任公司，必須提交的申請文件。
2.作為事業(yè)單位的工程咨詢單位，需要政府編制部門、人事部門批準編制人數(shù)，確定事業(yè)單位類型，其中屬于財政全額或差額撥付事業(yè)費的單位，還需征得財政部門同意才能成立，成立自收自支事業(yè)單位無需財政部門審核同意。
四、工程咨詢單位的組織設計
廣義上工程咨詢單位的組織設計涉及機構(gòu)設置、管理層次、管理跨度以及管理制度等內(nèi)容。
(一)組織設計的原則
工程咨詢單位的組織設計除了要遵循組織設計的一般原則，同時還應考慮其業(yè)務本身的需要。組織設計的一般原則：
1.精簡、高效原則;
2.集權(quán)與分權(quán)原則;
3.管理層次與管理跨度適當原則;
4.崗位責任與權(quán)力一致原則;
5.專業(yè)分工與協(xié)作相結(jié)合原則;
6.才職相稱原則。
常見的組織機構(gòu)模式有：直線制組織形式、職能制組織形式、直線職能制組織形式、事業(yè)部制組織形式和矩陣制組織形式等。組織機構(gòu)模式的選擇通常受到組織規(guī)模、發(fā)展戰(zhàn)略、所處環(huán)境、應用技術(shù)、項目情況等諸多因素的影響，采用何種機構(gòu)模式，最終由最高管理者決定。
根據(jù)工程咨詢業(yè)務的特點，工程咨詢單位的組織設計，還應考慮以下因素：
1.體現(xiàn)客戶需求與市場導向，能夠?qū)κ袌鲂枨蠹皶r反應并有效決策;
2.體現(xiàn)項目管理特點，組織機構(gòu)有一定的彈性和靈活性，便于根據(jù)不同用戶和任務的要求，迅速組織項目小組;
3.體現(xiàn)對業(yè)務以及員工的專業(yè)化管理;
4.突出專人人員或?qū)＜业南到y(tǒng)管理;
5.業(yè)務開發(fā)部門、協(xié)調(diào)部門與執(zhí)行部門分開，以突出咨詢服務營銷、客戶管理、合同管理及法律事務管理方面的職能;
6.業(yè)務部門的設置兼顧專業(yè)領域及地區(qū)市場，既有按專業(yè)領域設置的業(yè)務部門，又有按客戶所在區(qū)域設置的地區(qū)分部;
7.強調(diào)在管理協(xié)調(diào)、信息支持、知識研發(fā)方面的保障服務功能。
(二)工程咨詢單位的管理層次
工程咨詢單位的管理層次分為三層，他們各司其責，具體見表3-1。
表3-1 工程咨詢單位管理層次
層次 人員組成 職 責
最高管理層 董事會或執(zhí)行董事會的董事，公司的總裁、副總裁、總工程師、總會計師等高級職員。 制定公司的長遠目標、發(fā)展戰(zhàn)略，并評價整個公司的業(yè)績。
中間管理層 公司的部門經(jīng)理、部門工程師等。 主要負責市場開發(fā)，組織項目的技術(shù)服務，協(xié)調(diào)控制項目的進度以及日常的業(yè)務建設，還包括人員培訓、公司財務管理等，并向最高管理層報告工作。
作業(yè)管理層 各專業(yè)負責人，如主任工程師等。 在部門內(nèi)對其他技術(shù)人員的具體工作予以指導、監(jiān)督和檢查；專業(yè)負責人多直接參加項目組，擔任項目經(jīng)理或項目組專業(yè)負責人。