2013年咨詢工程師考試：工程咨詢業(yè)的發(fā)展沿革
來源：中大網(wǎng)校 發(fā)布時間：2012-10-10
工程咨詢業(yè)的發(fā)展沿革
一、工程咨詢業(yè)發(fā)展簡史
工程咨詢作為一個獨立的行業(yè)，是近代工業(yè)化的產(chǎn)物。
(一) 起源
工程咨詢最初作為一個獨立行業(yè)出現(xiàn)在建筑業(yè)中始于19世紀下半葉。1818年英國建筑師約翰•斯梅頓組織成立了第一個“土木工程師協(xié)會”，1913年國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)成立，從此工程咨詢行業(yè)形成并進入規(guī)范化的發(fā)展階段。
[2006年真題]工程咨詢作為獨立的行業(yè)，最先出現(xiàn)在( )中。
A.建筑業(yè) B.制造業(yè) C.服務業(yè) D.采礦業(yè)
[答案] A
[解析] 本題考查工程咨詢的發(fā)展史，考題比較簡單。
[2007年真題] 世界工程咨詢業(yè)進入規(guī)范化發(fā)展階段是以( )為標志的。
A.18世紀中葉的產(chǎn)業(yè)革命
B.19世紀下半葉近現(xiàn)代工業(yè)化的出現(xiàn)
C.1913年國際咨詢工程師聯(lián)合會成立
D.20世紀初現(xiàn)代工業(yè)化的出現(xiàn)
[答案] C
[解析]本題考察內(nèi)容是工程咨詢業(yè)發(fā)展標志。
(二) 發(fā)展
1.國際工程咨詢業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：
(1)個體咨詢時期;
(2)合伙咨詢時期;
(3)綜合咨詢時期。
2.工程咨詢業(yè)的三大變化。二戰(zhàn)之后，工程咨詢業(yè)發(fā)生了三大變化：
(1)從專業(yè)咨詢發(fā)展到綜合咨詢;
(2)從工程技術(shù)咨詢發(fā)展到戰(zhàn)略咨詢;
(3)從國內(nèi)咨詢發(fā)展到國際咨詢。
二、國際工程咨詢業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展
(一)現(xiàn)狀和特點
1.發(fā)達國家在工程咨詢業(yè)的優(yōu)勢明顯
主要發(fā)達國家的咨詢業(yè)經(jīng)過一個多世紀的發(fā)展，已經(jīng)成為相當成熟和發(fā)達的產(chǎn)業(yè)，其共同特點是專業(yè)領域?qū)�，業(yè)務范圍大;有較完善的行業(yè)法規(guī);機構(gòu)種類多，從業(yè)人員和公司數(shù)量多;技術(shù)水平高，市場競爭激烈，積極發(fā)展海外業(yè)務。
在全球市場中，美國咨詢市場最大，占全球市場的50%，英國咨詢業(yè)歷史悠久，德、法也有著悠久歷史，日本已進入穩(wěn)步發(fā)展階段，澳大利亞等歐洲國家也都形成了能力較強的工程咨詢業(yè)。
2.國際工程咨詢市場競爭激烈
如今不僅是專業(yè)工程咨詢公司承攬工程咨詢業(yè)務，建筑公司以及設計施工公司以其強大的技術(shù)能力和資金實力，也投身于咨詢市場的角逐。
3.發(fā)展中國家的工程咨詢業(yè)正在興起
隨著發(fā)展中國家民族解放、經(jīng)濟獨立和高速發(fā)展，特別是許多國際金融組織援助和貸款項目的實施，促進了各國咨詢業(yè)的形成與發(fā)展。共同的特定是：雖然起步晚但發(fā)展迅速，重視與國外公司合作，學習發(fā)達國家經(jīng)驗，作為當?shù)貐⑴c國際機構(gòu)在本國援助和貸款項目的咨詢，并積極開展國際業(yè)務。工程咨詢業(yè)發(fā)展較快的發(fā)展中國家，現(xiàn)在正積極打入國際市場。其中處于領先地位的有印度的咨詢業(yè)、越南的咨詢業(yè)、馬來西亞的咨詢業(yè)和尼泊爾的咨詢業(yè)。
4.國際交流與合作日益頻繁
國際間的合作與交流，使得工程咨詢業(yè)務向國際化、規(guī)范化方向發(fā)展。國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)通過一系列“政策聲明”和“道德準則”來規(guī)范咨詢工程師及其行為。聯(lián)合國工發(fā)組織(UNIDO)編制《工業(yè)可行性編制手冊》，世行和亞行都出版了《咨詢服務用戶手冊》及其咨詢服務協(xié)議范本等。這些都大大促進了各國工程咨詢業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，尤其為發(fā)展國際業(yè)務提供了技術(shù)基礎。
(二)各國對工程咨詢業(yè)的扶持政策
國際工程咨詢業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟和社會發(fā)展中扮演著重要的角色，世界各國都采取了適合自己國情的對策，支持和促進本國工程咨詢業(yè)的發(fā)展及海外業(yè)務開發(fā)。具體方式如下：
1.國家制定法律法規(guī)性文件保護和扶持本國咨詢業(yè)
絕大多數(shù)發(fā)展中國家由于工程咨詢業(yè)正在興起或還不成熟，紛紛制定了一系列政策以保護其國內(nèi)咨詢業(yè)，使其獲得較多的業(yè)務機會，得到鍛煉和成長。其中韓國1973年開始實施《工程咨詢服務促進法》，巴西1964年通過了《促進國內(nèi)技術(shù)的服務合同規(guī)定》，印度規(guī)定其所有項目(包括外資項目)的工程咨詢都要有本國咨詢公司參加，外國咨詢公司來印度投標，必須得到印度政府的批準。
2.政府采取資助、投資和提供技術(shù)與信息等多種形式鼓勵和支持咨詢業(yè)向海外發(fā)展
發(fā)達國家經(jīng)濟實力強，工程咨詢的國外業(yè)務具有豐富經(jīng)驗，但是隨著發(fā)展中國家咨詢業(yè)的發(fā)展成熟以及相應的保護政策，國際咨詢業(yè)市場競爭日益激烈。各國政府紛紛采取積極措施幫助本國咨詢業(yè)打入國際市場。
美國1973年撥款25億元支持其咨詢業(yè)的對外發(fā)展，并設立專門的海外貿(mào)易發(fā)展計劃贈款。
英國政府積極鼓勵咨詢出口，給予財政上的保證和支持。英國政府支持咨詢公司積極承攬海外工程項目有兩個出發(fā)點：一是智力輸出無需進行某種輸入，且可賺回外匯，對國家外匯平衡有利;二是咨詢輸出可以帶動本國工業(yè)產(chǎn)品和設備出口。
法國政府對咨詢產(chǎn)業(yè)的援助，主要是在投資、人才派遣、信息交流等方面間接地支持。
日本政府推行“關于技術(shù)性對外交易所的利潤的特殊稅制”，對日本企業(yè)在國外承接的咨詢業(yè)務，以及使用外幣進行交易所得的收益，在稅收上給予優(yōu)惠。
工程咨詢業(yè)的發(fā)展沿革(續(xù))
(三)國際工程咨詢業(yè)的展望
工程咨詢業(yè)的發(fā)展與各國經(jīng)濟密切相關，當今國際工程咨詢業(yè)的發(fā)展主要面臨一些新的機遇和特點。
1.世界各國經(jīng)濟狀況和發(fā)展戰(zhàn)略將促進工程咨詢業(yè)的發(fā)展
經(jīng)濟正在增長的國家新項目將在許多工程領域開放，經(jīng)濟蕭條的國家則需要改善經(jīng)營管理的咨詢服務。金融貿(mào)易體制的改革、人口激增所產(chǎn)生的問題、爭奪可能短缺的戰(zhàn)略資源等因素都將對整個咨詢業(yè)的市場產(chǎn)生影響。同時，世界各國對環(huán)境保護的重視也將給咨詢業(yè)帶來新的機遇，拓展新的業(yè)務領域。
[2007年真題] 環(huán)境與發(fā)展是當今國際社會普遍關注的重大問題，1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《里約宣言》和( )體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的新思想。
A.《21世紀議程》
B.《21世紀宣言》
C.《環(huán)境與發(fā)展議程》
D.《可持續(xù)發(fā)展宣言》
[答案] A
2.一些國家和地區(qū)將出現(xiàn)新興的國際工程咨詢市場
亞太地區(qū)工程咨詢存在潛力的兩個主要領域是基礎設施開發(fā)與工業(yè)開發(fā)項目。其主要投資領域包括電力、交通、電信、供水和環(huán)保。工業(yè)項目主要是石油、天然氣和石油化工。同時，該地區(qū)很多國家高速發(fā)展的經(jīng)濟也吸引了大量的國際投資，為形成國際工程咨詢市場奠定了基礎。
非洲擁有的豐富資源，近年來飛速發(fā)展的經(jīng)濟，使其成為不可忽視和極具潛力的市場。一方面大量的基礎設施和基礎工業(yè)項目正在開發(fā)中，另一方面很多舊企業(yè)需要改造，為工程咨詢提供了大量市場。
3.國際工程咨詢業(yè)務出現(xiàn)新的趨勢和特點
(1)國際化程度高;
(2)企業(yè)功能多樣;
(3)向管理咨詢業(yè)務延伸;
(4)注重核心業(yè)務能力建設;
(5)企業(yè)規(guī)模大型化;
(6)新的企業(yè)兼并重組趨勢;
(7)注重行業(yè)自律和行為規(guī)范;
(8)完善的企業(yè)組織制度及運作模式;
(9)注重知識管理;
(10)注重企業(yè)文化建設。
(一國際一行業(yè)三業(yè)務五企業(yè))
[例題] 以下屬于國際工程咨詢業(yè)近年來發(fā)展趨勢的有( )。
A.咨詢業(yè)務向建設業(yè)務延伸
B.國際化程度高
C.注重核心業(yè)務能力建設
D.企業(yè)規(guī)模分散化
E.注重知識管理
[答案] BCE
4.技術(shù)變革和科技進步將對工程咨詢業(yè)產(chǎn)生不可忽視的影響。
科學技術(shù)特別是信息技術(shù)的高速發(fā)展大大提高了工程咨詢的效率，同時也對工程咨詢提出了更高的要求。因此，咨詢公司組織結(jié)構(gòu)以及對整個項目的處理過程，必須適應現(xiàn)代化的發(fā)展要求，使之與科學技術(shù)的變革并駕齊驅(qū)。
三、中國工程咨詢業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展
(一)我國工程咨詢業(yè)的歷史回顧
我國工程咨詢業(yè)的發(fā)展大體上經(jīng)歷了四個階段：
1.“一五”時期，我國投資決策體制沿用前蘇聯(lián)的模式，在較短的時間內(nèi)培養(yǎng)了覆蓋各工業(yè)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，奠定了我國工程咨詢業(yè)發(fā)展的組織和隊伍基礎，初步形成了主要圍繞項目建設前期工作的工程咨詢服務體系。
2.六、七十年代，我國工程咨詢業(yè)的發(fā)展?jié)摲撕艽蟮奈C。
3.改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制改革和實行對外開放，在80年代我國加強了工程項目建設管理，推行了工程設計招標、設備采購招標、施工監(jiān)理、后評價等一系列改革措施。適應這一需要，中央到地方成立了各種專業(yè)性和綜合性的工程咨詢公司，基本形成了與我國的工業(yè)體系相匹配的，覆蓋項目決策及工程管理、實施全過程的比較完整的工程咨詢服務能力及體系。
4.九十年代以來，隨著我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制目標的逐步確立，政府管理經(jīng)濟及社會配置資源的方式發(fā)生變化，國家投資體制改革進程加快，我國工程咨詢的產(chǎn)業(yè)化進程加快，工程咨詢市場逐步發(fā)育，行業(yè)管理趨于規(guī)范。
1992年成立的中國工程咨詢協(xié)會，標志著我國工程咨詢行業(yè)正式形成。
[例題] 我國工程咨詢行業(yè)正式形成的標志是( )。
A.1982年國家計委要求重視投資前期工作
B.985年我國政府決定對項目實行“先評估、后決策”的制度
C.1992年成立中國工程咨詢協(xié)會
D.1997年國家計委頒布了《工程咨詢單位持證執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》
[答案] C
(二)我國工程咨詢業(yè)的現(xiàn)狀
1.工程咨詢隊伍規(guī)模
目前，我國各類工程咨詢性質(zhì)的單位月2萬家左右，從業(yè)人員200萬人左右。其中持工程咨詢資格證書職業(yè)的單位已發(fā)展到4000余家，從業(yè)人員50萬人左右，其中專業(yè)技術(shù)人員達30多萬人。工程咨詢業(yè)近20年來有了長足的進步，在我國經(jīng)濟建設中發(fā)揮越來越重要的作用。
2.工程咨詢單位性質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)
工程咨詢隊伍中，高學歷、高職稱的專業(yè)技術(shù)人員所占比例較大;主持各類工程咨詢業(yè)務的骨干，一般都是取得規(guī)定的個人執(zhí)業(yè)資格證書的人員。從事工程咨詢的單位，勘察設計、工程監(jiān)理、招標代理為企業(yè)性質(zhì);前期咨詢?yōu)橹鞯木C合性工程咨詢單位，有的是事業(yè)性質(zhì)，有的是企業(yè)性質(zhì)。
3.工程咨詢業(yè)績
2005年全國持有工程咨詢資格證書的單位完成工程項目261445個，投資額61878億元，工程咨詢收入約1518億元。近年來，工程咨詢的各個環(huán)節(jié)正在逐步體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，大力加強節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)保等方面的咨詢工作，已取得顯著進展和初步成效。
4.與國際工程咨詢業(yè)的差距
目前我國絕大多數(shù)工程咨詢單位業(yè)務主要來源于國內(nèi)市場，綜合性工程咨詢單位營業(yè)額與世界發(fā)達國家相差甚遠。工程咨詢的管理體制和機制還不完全適應形勢發(fā)展的需要，工程咨詢隊伍的知識結(jié)構(gòu)還存在缺陷，咨詢的理念、理論和方法還不夠先進，咨詢深度和質(zhì)量還存在一些不足。
(三)工程咨詢業(yè)的未來發(fā)展前景
黨的十六大提出要將咨詢等作為新興產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。因此，我國工程咨詢業(yè)有著十分廣闊的前景。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深化，工程咨詢業(yè)也必須要適應改革和發(fā)展的需要，所以工程咨詢業(yè)的進一步發(fā)展將重點強調(diào)以下幾個方面：
1.轉(zhuǎn)變觀念和機制，建立適應市場經(jīng)濟需要的工程咨詢業(yè);
2.進一步增強服務意識，提高工程咨詢質(zhì)量;
3.加強信息工作，擴大技術(shù)和市場信息來源;
4.開展有關理論研究，提高工程咨詢業(yè)務水平;
5.跟蹤世界咨詢業(yè)發(fā)展，增強國際市場競爭能力，大力發(fā)展國際工程咨詢;
6.培養(yǎng)復合型、外向型、開拓型的國際工程管理人才。
(四)中國經(jīng)濟發(fā)展對工程咨詢業(yè)的需求和影響
當前是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，我國經(jīng)濟增長已經(jīng)穩(wěn)定地進入新一輪上升階段。我國經(jīng)濟發(fā)展對工程咨詢業(yè)的需求和影響主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1.我國社會經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，為工程咨詢業(yè)的發(fā)展帶來新的空間。
2.投資體制改革的實施，為工程咨詢業(yè)拓展了新的業(yè)務領域。
3.貫徹落實科學發(fā)展觀，為工程咨詢業(yè)理論和方法的創(chuàng)新提供了新的動力。
4.加強行業(yè)監(jiān)管給咨詢行業(yè)帶來重組機會。
5.工程咨詢業(yè)進一步開放，市場競爭日趨激烈。
6.抓住機遇，深化改革，是當前工程咨詢業(yè)面臨的主要任務。
隨著我國對外開放進程的加快，我國的工程咨詢業(yè)也將進一步對外開放，這對于我國工程咨詢業(yè)來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。面臨著日益激烈的市場競爭，我們要把握機會、勇往直前、積極努力提高自己的水平，以適應世界工程咨詢市場的需求。