由香港慈善家邵逸夫先生捐款，陜西渭南市交通局、渭南高新區(qū)白楊辦事處趙村村委會共同興建的“趙村逸夫小學”，于2009年年底建成。然而，在學生上課僅兩周，趙村村委會便將校舍出租給了陜西渭南威達汽車服務(wù)有限公司。80多名小學生被迫回到原瓦房里上學。多年來，村民曾多次上訪反映無果，今年1月21日，渭南市高新區(qū)社會事業(yè)局才責令趙村村委會恢復“逸夫小學”教育用途，但直至記者2月17日走訪時仍無改觀。

　　投入190.60萬元巨資的趙村逸夫小學搖身一變成了汽車4S店，真是奇聞。更神奇的是，村委會讓學生們回到上世紀六七十年代建的瓦房里上課的理由居然是“存在安全問題”，果真如此的話，難道搬進去辦公的汽車4S店員工個個都如孫悟空般練就了金剛不壞之身，磚掉砸不壞、房塌壓不著?此番謬論足以令人氣絕。

　　原因分析：

　　慈善捐助的“逸夫小學”演變成當?shù)卮逦瘯�的牟利工具，是有違法理、情理的。按照我國《公益事業(yè)捐贈法》的規(guī)定，“捐贈財產(chǎn)的使用應當尊重捐贈人的意愿，符合公益目的，不得將捐贈財產(chǎn)挪作他用。”而當?shù)亟逃�局對學校的財政投入，也只是對教育欠賬的彌補，是其職責使然。至于其可能的“利益均沾”，現(xiàn)實的疏于檢查、罔顧民意，甚至有意無意地姑息、縱容與不作為，理應受到追責。

　　公益事業(yè)在近年來迅猛發(fā)展，捐款每年都在上升，但我們清楚的看到，監(jiān)管制度和捐款制度卻沒有得到配套化的推進，這也許就是公益組織出現(xiàn)寄生蟲和害群之馬的原因，除了公益組織管理出現(xiàn)漏洞，社會上也出現(xiàn)了有些公民或企業(yè)家“被捐款”的問題，捐款被私吞或挪用是問題，公民被強制捐款也是問題，而這些問題的最終癥結(jié)應落在國家對公益事業(yè)的管理制度不完善和監(jiān)管體制不健全上。

　　對策：

　　與擁有慈善傳統(tǒng)和嚴謹制度的歐美等發(fā)達國家相比，我國的慈善事業(yè)才剛剛起步。他山之石，可以攻玉。美國推崇市場競爭，政府所提供的社會福利相對不足，于是慈善事業(yè)承擔起扶貧積弱的職責，慈善捐贈數(shù)額巨大，慈善組織成熟嚴謹，慈善制度透明高效，慈善理念深入人心，成為全球范圍內(nèi)慈善發(fā)展的重要樣本。我們不妨拿來，學習、研究、借鑒，為我所用。

　　建立慈善理事會，委任一名全職慈善總監(jiān)，加大監(jiān)管力度，加強信息公開，同時為防范慈善丑聞發(fā)生，對慈善機構(gòu)從事商業(yè)活動做出原則性指導，以保障慈善事業(yè)的健康發(fā)展。使慈善捐贈成為透明的“玻璃口袋”建立一套機構(gòu)自律和政府監(jiān)管并重的機制。行政監(jiān)督 、 社會監(jiān)督和司法監(jiān)督等可靠、有效機制使得慈善捐贈成為“玻璃口袋”里的透明公益事業(yè)。

　　加強行業(yè)自律系統(tǒng)建設(shè)。慈善機構(gòu)成員必須把機構(gòu)利益置于個人利益之上，不可犧牲機構(gòu)利益為個人謀利，否則輕則免職，重則受到法庭審判。募捐機構(gòu)對外公開其記錄，以便捐款者和潛在捐款者了解捐款是如何使用的。要尊重捐贈者的意愿;以及其他相關(guān)政策和文件。這種信息公開制度一方面通過公眾監(jiān)督的方式減輕政府機關(guān)的監(jiān)督負擔，另一方面也促進了慈善組織之間的良性競爭。

　　第三方評估機構(gòu)提高慈善透明度。在美國，不經(jīng)過外部財務(wù)審計的慈善組織，不可能吸引到慈善資金。隨著慈善機構(gòu)的增多，一批專門化第三方評估機構(gòu)也應運而生。這些評估組織屬于非營利組織，不接受被評估機構(gòu)的費用或資助，而是通過其他經(jīng)費資助來進行評估，并把評估結(jié)果公之于眾。公眾根據(jù)相關(guān)專業(yè)網(wǎng)站提供的詳細信息和評級情況，可判斷慈善組織的資質(zhì)和公信度，決定是否對其進行捐贈。

　　信息披露要求嚴格按上市公司執(zhí)行。為防止出現(xiàn)財務(wù)漏洞，慈善機構(gòu)監(jiān)管需借鑒一般公司治理的做法。包括籌款時向捐款人說明籌款的目的，保證實際用途與此相符，并做好記錄備查。對于那些公益性非營利組織來說，公眾對其信息披露的要求不亞于對上市公司的要求。慈善機構(gòu)每年要向慈善總監(jiān)提交賬目或報表，必須符合年度財務(wù)報告標準，包括年度收入、財務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)過審計師審核的賬目。監(jiān)管機構(gòu)也鼓勵慈善機構(gòu)通過網(wǎng)站等途徑向公眾公開其主要財務(wù)數(shù)據(jù)，以便公眾可以更好地對其公信力作出評估。慈善機構(gòu)的報告必須符合財務(wù)報告的準則。

　　加強內(nèi)外監(jiān)督。建立捐助信息平臺，從網(wǎng)上直接查找任意一筆款項的來源和下落。每年公布一份年度報告。除了內(nèi)部監(jiān)督，還需建立起外部監(jiān)督機制，從外部聘請專人擔任“申訴專員”，這個崗位就是“申訴專員”。這位專員不是內(nèi)部人，而是聘請外部一位有相當名望的人士。這位“申訴專員”駐扎在紅會里面，直接和紅會工作人員交流，從這個地方獲取相關(guān)信息，了解工作人員是否有貪污、侵占的問題。